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Jefatura del Estado (BOE n. 276 de 18/11/2003)

LEY 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido.

Rango: LEY

P=E1ginas: 40494 - 40505

Referencia: 2003/20976

An=E1lisis=20 jur=EDdico
PDF = de la=20 disposici=F3n
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PDF=20 de la disposici=F3
PDF=20 da disposici=F3n

TEXTO

JUAN CARLOS I REY DE ESPA=D1A

A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar = la=20 siguiente ley.

EXPOSICI=D3N DE MOTIVOS

El ruido en su vertiente ambiental, no circunscrita a =E1mbitos = espec=EDficos=20 como el laboral, sino en tanto que inmisi=F3n sonora presente en el = h=E1bitat humano=20 o en la naturaleza, no ha sido tradicionalmente objeto de atenci=F3n = preferente en=20 la normativa protectora del medio ambiente. Tratamos del ruido en un = sentido=20 amplio, y =E9ste es el alcance de la ley, comprensivo tanto del ruido = propiamente=20 dicho, perceptible en forma de sonido, como de las vibraciones: tanto = uno como=20 otras se incluyen en el concepto de "contaminaci=F3n ac=FAstica" cuya = prevenci=F3n,=20 vigilancia y reducci=F3n son objeto de esta ley.

En la legislaci=F3n espa=F1ola, el mandato constitucional de proteger = la salud=20 (art=EDculo 43 de la Constituci=F3n) y el medio ambiente (art=EDculo 45 = de la=20 Constituci=F3n) engloban en su alcance la protecci=F3n contra la = contaminaci=F3n=20 ac=FAstica. Adem=E1s, la protecci=F3n constitucional frente a esta forma = de=20 contaminaci=F3n tambi=E9n encuentra apoyo en algunos derechos = fundamentales=20 reconocidos por la Constituci=F3n, entre otros, el derecho a la = intimidad personal=20 y familiar, consagrado en el art=EDculo 18.1.

Sin embargo, el ruido carec=EDa hasta esta ley de una norma general = reguladora=20 de =E1mbito estatal, y su tratamiento normativo se desdoblaba, a grandes = rasgos,=20 entre las previsiones de la normativa civil en cuanto a relaciones de = vecindad y=20 causaci=F3n de perjuicios, la normativa sobre limitaci=F3n del ruido en = el ambiente=20 de trabajo, las disposiciones t=E9cnicas para la homologaci=F3n de = productos y las=20 ordenanzas municipales que conciernen al bienestar ciudadano o al = planeamiento=20 urban=EDstico.

La Uni=F3n Europea tom=F3 conciencia, a partir del Libro Verde de la = Comisi=F3n=20 Europea sobre "Pol=EDtica Futura de Lucha Contra el Ruido", de la = necesidad de=20 aclarar y homogeneizar el entorno normativo del ruido, reconociendo que = con=20 anterioridad "la escasa prioridad dada al ruido se debe en parte al = hecho de que=20 el ruido es fundamentalmente un problema local, que adopta formas muy = variadas=20 en diferentes partes de la Comunidad en cuanto a la aceptaci=F3n del = problema".=20 Partiendo de este reconocimiento de la cuesti=F3n, sin embargo, el Libro = Verde=20 llega a la conclusi=F3n de que, adem=E1s de los esfuerzos de los Estados = miembros=20 para homogeneizar e implantar controles adecuados sobre los productos=20 generadores de ruido, la actuaci=F3n coordinada de los Estados en otros = =E1mbitos=20 servir=E1 tambi=E9n para acometer labores preventivas y reductoras del = ruido en el=20 ambiente.

En l=EDnea con este principio, los trabajos de la Uni=F3n Europea han = conducido a=20 la adopci=F3n de la Directiva 2002/49/CE del Parlamento Europeo y del = Consejo, de=20 25 de junio de 2002, sobre evaluaci=F3n y gesti=F3n del ruido ambiental = (la=20 "Directiva sobre Ruido Ambiental").

La trasposici=F3n de esta Directiva ofrece una oportunidad id=F3nea = para dotar de=20 mayor estructura y orden al panorama normativo espa=F1ol sobre el ruido, = elaborando una ley que contenga los cimientos en que asentar el acervo = normativo=20 en materia de ruido que ya ven=EDa siendo generado anteriormente por las = comunidades aut=F3nomas y entes locales.

La Directiva sobre Ruido Ambiental marca una nueva orientaci=F3n = respecto de=20 las actuaciones normativas previas de la Uni=F3n Europea en materia de = ruido. Con=20 anterioridad, la reglamentaci=F3n se hab=EDa centrado sobre las fuentes = del ruido.=20 Las medidas tendentes a reducir el ruido en origen han venido dando sus = frutos,=20 pero los datos obtenidos muestran que, pese a la constante mejora del = estado del=20 arte en la fabricaci=F3n de estas fuentes de ruido, el resultado = beneficioso de=20 estas medidas sobre el ruido ambiental se ha visto minorado por la = combinaci=F3n=20 de otros factores que a=FAn no han sido atajados.

Diariamente inciden sobre el ambiente m=FAltiples focos de emisiones = sonoras,=20 con lo que se aprecia la necesidad de considerar el ruido ambiental como = producto de m=FAltiples emisiones que contribuyen a generar niveles de=20 contaminaci=F3n ac=FAstica poco recomendables desde el punto de vista = sanitario, del=20 bienestar y de la productividad. La Directiva sobre Ruido Ambiental = define dicho=20 ruido ambiental como "el sonido exterior no deseado o nocivo generado = por las=20 actividades humanas, incluido el ruido emitido por los medios de = transporte, por=20 el tr=E1fico rodado, ferroviario y a=E9reo y por emplazamientos de = actividades=20 industriales como los descritos en el anexo I de la Directiva 96/61/CE = del=20 Consejo, de 24 de septiembre de 1996, relativa a la prevenci=F3n y al = control=20 integrados de la contaminaci=F3n".

En cuanto a los lugares en los que se padece el ruido, seg=FAn la = Directiva=20 sobre Ruido Ambiental =E9sta se aplica "al ruido ambiental al que = est=E9n expuestos=20 los seres humanos". Seg=FAn la Directiva, esto se produce en particular = en zonas=20 urbanizadas, en parques p=FAblicos u otros

lugares tranquilos dentro de una aglomeraci=F3n urbana, en zonas = tranquilas en=20 campo abierto, en las proximidades de centros escolares y en los = alrededores de=20 hospitales, y en otros edificios y lugares vulnerables al ruido, pero no = =FAnicamente en ellos.

III

Partiendo de la delimitaci=F3n de su =E1mbito objetivo que ha quedado = apuntada,=20 la Directiva sobre Ruido Ambiental se fija las siguientes finalidades: =

1.=AA Determinar la exposici=F3n al ruido ambiental, mediante la = elaboraci=F3n de=20 mapas de ruidos seg=FAn m=E9todos de evaluaci=F3n comunes a los Estados = miembros.

2.=AA Poner a disposici=F3n de la poblaci=F3n la informaci=F3n sobre = el ruido=20 ambiental y sus efectos.

3.=AA Adoptar planes de acci=F3n por los Estados miembros tomando = como base los=20 resultados de los mapas de ruidos, con vistas a prevenir y reducir el = ruido=20 ambiental siempre que sea necesario y, en particular, cuando los niveles = de=20 exposici=F3n puedan tener efectos nocivos en la salud humana, y a = mantener la=20 calidad del entorno ac=FAstico cuando =E9sta sea satisfactoria.

La Directiva sobre Ruido Ambiental impone a los Estados miembros la=20 obligaci=F3n de designar las autoridades y entidades competentes para = elaborar los=20 mapas de ruido y planes de acci=F3n, as=ED como para recopilar la = informaci=F3n que se=20 genere, la cual, a su vez, deber=E1 ser transmitida por los Estados = miembros a la=20 Comisi=F3n y puesta a disposici=F3n de la poblaci=F3n.

Estos prop=F3sitos son, de una parte, coherentes con la voluntad del = legislador=20 espa=F1ol, que deseaba dotar de un esquema b=E1sico y estatal a la = normativa=20 dispersa relacionada con el ruido que, en los niveles auton=F3mico y = local, pueda=20 elaborarse antes o despu=E9s de la promulgaci=F3n de esta ley.

De otra parte, la Directiva sobre Ruido Ambiental pretende = proporcionar la=20 base para desarrollar y completar el conjunto de medidas comunitarias = existente=20 sobre el ruido emitido por determinadas fuentes espec=EDficas y para = desarrollar=20 medidas adicionales a corto, medio y largo plazo. Para ello, los datos = sobre los=20 niveles de ruido ambiental se deben recabar, cotejar y comunicar con = arreglo a=20 criterios comparables en los distintos Estados miembros ; es necesario = tambi=E9n=20 establecer m=E9todos comunes de evaluaci=F3n del ruido ambiental y una = definici=F3n de=20 los valores l=EDmite en funci=F3n de indicadores armonizados para = calcular los=20 niveles de ruido.

El alcance y contenido de esta ley es, sin embargo, m=E1s amplio que = el de la=20 Directiva que por medio de aqu=E9lla se traspone, ya que la ley no se = agota en el=20 establecimiento de los par=E1metros y medidas a las que alude la = directiva=20 respecto, =FAnicamente, del ruido ambiental, sino que tiene objetivos = m=E1s=20 ambiciosos. Al pretender dotar de mayor cohesi=F3n a la ordenaci=F3n de = la=20 contaminaci=F3n ac=FAstica en el =E1mbito estatal en Espa=F1a, contiene = m=FAltiples=20 disposiciones que no se limitan a la mera trasposici=F3n de la directiva = y quieren=20 promover activamente, a trav=E9s de una adecuada distribuci=F3n de = competencias=20 administrativas y del establecimiento de los mecanismos oportunos, la = mejora de=20 la calidad ac=FAstica de nuestro entorno. Frente al concepto de ruido = ambiental=20 que forja la directiva, y pese a que por razones de simplicidad el = t=EDtulo de=20 esta ley sea "Ley del Ruido", la contaminaci=F3n ac=FAstica a la que se = refiere el=20 objeto de esta ley se define como la presencia en el ambiente de ruidos = o=20 vibraciones, cualquiera que sea el emisor ac=FAstico que los origine, = que=20 impliquen molestia, riesgo o da=F1o para las personas, para el = desarrollo de sus=20 actividades o para los bienes de cualquier naturaleza, incluso cuando su = efecto=20 sea perturbar el disfrute de los sonidos de origen natural, o que causen = efectos=20 significativos sobre el medio ambiente.

El cap=EDtulo I, "Disposiciones generales", contiene los preceptos = que=20 establecen el objeto, =E1mbito de aplicaci=F3n y finalidad de la ley. = Comienza la=20 ley por enunciar el prop=F3sito gen=E9rico de prevenir, vigilar y = reducir la=20 contaminaci=F3n ac=FAstica, todo ello a fin de evitar da=F1os para la = salud, los=20 bienes y el medio ambiente.

El =E1mbito de aplicaci=F3n de la ley se delimita, desde el punto de = vista=20 subjetivo, por referencia a todos los emisores ac=FAsticos de cualquier = =EDndole,=20 excluy=E9ndose no obstante la contaminaci=F3n ac=FAstica generada por = algunos de=20 ellos. Ha de tenerse en cuenta que, a los efectos de la ley, el concepto = de=20 emisor ac=FAstico se refiere a cualquier actividad, infraestructura, = equipo,=20 maquinaria o comportamiento que genere contaminaci=F3n ac=FAstica.

En particular, interesa justificar la exclusi=F3n del alcance de la = ley de la=20 contaminaci=F3n ac=FAstica originada en la pr=E1ctica de actividades = dom=E9sticas o las=20 relaciones de vecindad, siempre y cuando no exceda los l=EDmites = tolerables de=20 conformidad con los usos locales. En la tradici=F3n jur=EDdica = espa=F1ola y de otros=20 pa=EDses de nuestro entorno m=E1s pr=F3ximo, las relaciones de vecindad = han venido=20 aplicando a todo tipo de inmisiones, incluidas las sonoras, un criterio = de=20 razonabilidad que se vincula a las pr=E1cticas consuetudinarias del = lugar. Parece=20 ajeno al prop=F3sito de esta ley alterar este r=E9gimen de relaciones = vecinales,=20 consolidado a lo largo de siglos de aplicaci=F3n, sobre todo teniendo en = cuenta=20 que el contenido de esta ley en nada modifica la plena vigencia de los=20 tradicionales principios de convivencia vecinal.

Por otra parte, se excluye tambi=E9n la actividad laboral en tanto = que emisor=20 ac=FAstico y respecto de la contaminaci=F3n ac=FAstica producida por = aqu=E9lla en el=20 correspondiente lugar de trabajo, la cual seguir=E1 rigi=E9ndose por la = normativa=20 sectorial aplicable, constituida principalmente por la Ley 31/1995, de 8 = de=20 noviembre, de Prevenci=F3n de Riesgos Laborales, y su normativa de = desarrollo, as=ED=20 como el Real Decreto 1316/1989, de 27 de octubre, sobre protecci=F3n de = los=20 trabajadores frente a los riesgos derivados de la exposici=F3n al ruido = durante el=20 trabajo.

Siguiendo la t=E9cnica legislativa habitual de las disposiciones = comunitarias=20 (y no se olvide que esta norma cumple, entre otros, el objetivo de = trasponer al=20 derecho interno la Directiva sobre Ruido Ambiental), se incluyen en el = art=EDculo=20 3 una serie de definiciones de determinados conceptos que posteriormente = aparecen a lo largo del texto, lo que redunda en un mayor grado de = precisi=F3n y=20 de seguridad jur=EDdica a la hora de la aplicaci=F3n concreta de la = norma.

El cap=EDtulo I contiene tambi=E9n disposiciones relativas a la = distribuci=F3n=20 competencial en materia de contaminaci=F3n ac=FAstica. En cuanto a la = competencia=20 para la producci=F3n normativa, sin perjuicio de la competencia de las = comunidades=20 aut=F3nomas para desarrollar la legislaci=F3n b=E1sica estatal en = materia de medio=20 ambiente, se menciona la competencia de los ayuntamientos para aprobar=20 ordenanzas sobre ruido y para adaptar las existentes y el planeamiento=20 urban=EDstico a las previsiones de la ley. Adem=E1s, se especifican las = competencias=20 de las diferentes Administraciones p=FAblicas en relaci=F3n con la = distintas=20 obligaciones que en la ley se imponen y se regula la informaci=F3n que = dichas=20 Administraciones han de poner a disposici=F3n del p=FAblico.

El cap=EDtulo II contiene las previsiones del proyecto sobre calidad = ac=FAstica,=20 definida como el grado de adecuaci=F3n de las caracter=EDsticas = ac=FAsticas de un=20 espacio a las actividades que se realizan en su =E1mbito. El Gobierno ha = de fijar=20 los objetivos de calidad ac=FAstica aplicables a cada tipo de =E1rea = ac=FAstica, de=20 manera que se garantice, en todo el territorio del Estado espa=F1ol, un = nivel=20 m=EDnimo de protecci=F3n frente a la contaminaci=F3n ac=FAstica.

Tambi=E9n se fijar=E1n por el Gobierno los objetivos de calidad = aplicables al=20 espacio interior habitable de las edificaciones.

Las =E1reas ac=FAsticas son zonas del territorio que comparten = id=E9nticos=20 objetivos de calidad ac=FAstica. Las comunidades aut=F3nomas gozan de = competencias=20 para fijar los tipos de =E1reas ac=FAsticas, clasificadas en atenci=F3n = al uso=20 predominante del suelo, pero esta ley marca la tipolog=EDa m=EDnima de = aqu=E9llos, y=20 el Gobierno deber=E1 establecer reglamentariamente los criterios a = emplear en su=20 delimitaci=F3n.

En relaci=F3n con las =E1reas ac=FAsticas, interesa mencionar dos = supuestos=20 especiales que son, de una parte, las reservas de sonidos de origen = natural, y,=20 de otra parte, las zonas de servidumbre ac=FAstica. La peculiaridad que = ambas=20 comparten es que no tienen consideraci=F3n de =E1reas ac=FAsticas, = debido a que en=20 ning=FAn caso se establecer=E1 para ellas objetivos de calidad = ac=FAstica. En=20 consecuencia, ambos tipos de espacios se excluir=E1n del =E1mbito de las = =E1reas=20 ac=FAsticas en que se divida el territorio.

La representaci=F3n gr=E1fica de las =E1reas ac=FAsticas sobre el = territorio dar=E1=20 lugar a la cartograf=EDa de los objetivos de calidad ac=FAstica. En la = ley, los=20 mapas resultantes de esta representaci=F3n gr=E1fica se conciben como = instrumento=20 importante para facilitar la aplicaci=F3n de los valores l=EDmite de = emisi=F3n e=20 inmisi=F3n que ha de determinar el Gobierno. En cada =E1rea ac=FAstica, = deber=E1n=20 respetarse los valores l=EDmite que hagan posible el cumplimiento de los = correspondientes objetivos de calidad ac=FAstica.

No obstante lo anterior, la ley se dota de la necesaria flexibilidad = al=20 objeto de prever situaciones en las cuales, con car=E1cter excepcional, = pueda ser=20 recomendable suspender la exigibilidad de los objetivos de calidad = ac=FAstica,=20 bien con ocasi=F3n de la celebraci=F3n de determinados eventos, a = solicitud de los=20 titulares de alg=FAn emisor ac=FAstico en determinadas circunstancias o = en=20 situaciones de emergencia, y, en este =FAltimo caso, sin ser precisa = autorizaci=F3n=20 alguna, siempre y cuando se cumplan los requisitos marcados por la ley = y, en=20 particular, la superaci=F3n de los objetivos de calidad ac=FAstica sea = necesaria.=20

Un supuesto peculiar, ya enunciado anteriormente, es el de las "zonas = de=20 servidumbre ac=FAstica", que se definen como los sectores del territorio = situados=20 en el entorno de las infraestructuras de transporte viario, ferroviario, = a=E9reo,=20 portuario o de otros equipamientos p=FAblicos que se determinen=20 reglamentariamente.

Todas las mediciones y evaluaciones ac=FAsticas a que se refiere la = ley asumen=20 la aplicaci=F3n de =EDndices ac=FAsticos homog=E9neos en la totalidad = del territorio=20 espa=F1ol respecto de cada per=EDodo del d=EDa. La ley cuenta entre sus = objetivos=20 principales la fijaci=F3n de dichos =EDndices homog=E9neos, a trav=E9s = de sus normas de=20 desarrollo.

A su vez, los valores l=EDmite, tanto de los =EDndices de inmisi=F3n = como de los=20 =EDndices de emisi=F3n ac=FAstica, se determinar=E1n por el Gobierno, si = bien las=20 comunidades aut=F3nomas y los ayuntamientos pueden establecer valores = l=EDmite m=E1s=20 rigurosos que los fijados por el Estado.

La cartograf=EDa sonora prevista en la ley se completa con los = denominados=20 mapas de ruido. Los mapas de ruido son un elemento previsto por la = Directiva=20 sobre Ruido Ambiental y encaminado a disponer de informaci=F3n uniforme = sobre los=20 niveles de contaminaci=F3n ac=FAstica en los distintos puntos del = territorio,=20 aplicando criterios homog=E9neos de medici=F3n que permitan hacer = comparables entre=20 s=ED las magnitudes de ruido verificadas en cada lugar.

El calendario de elaboraci=F3n de los mapas de ruido que se establece = en la ley=20 se corresponde plenamente con las previsiones de la Directiva sobre = Ruido=20 Ambiental, sin perjuicio de que las comunidades aut=F3nomas puedan = prever la=20 aprobaci=F3n de mapas de ruido adicionales, estableciendo los criterios = al efecto.=20 Los mapas de ruido tienen por finalidad la evaluaci=F3n global de la = exposici=F3n=20 actual a la contaminaci=F3n ac=FAstica de una determinada zona, de = manera que se=20 puedan hacer predicciones y adoptar planes de acci=F3n en relaci=F3n con = aqu=E9lla.=20

Los tipos, contenido y formato de los mapas de ruido ser=E1n = determinados por=20 el Gobierno reglamentariamente, as=ED como las formas de su = presentaci=F3n al=20 p=FAblico.

La combinaci=F3n de los mapas de ruido, que muestran la situaci=F3n = ac=FAstica real=20 y presente, con la cartograf=EDa de calidad ac=FAstica, que representa = los objetivos=20 de calidad ac=FAstica de cada =E1rea ac=FAstica en que se divida el = territorio, as=ED=20 como las zonas de servidumbre ac=FAstica que se establezcan, sin duda = ser=E1 muy=20 =FAtil para presentar de manera clara y atractiva la informaci=F3n m=E1s = importante=20 para planificar las medidas de prevenci=F3n y correcci=F3n de la = contaminaci=F3n=20 ac=FAstica.

De este modo se alcanza el cap=EDtulo III de la ley, con la r=FAbrica = "Prevenci=F3n=20 y correcci=F3n de la contaminaci=F3n ac=FAstica". Si las previsiones del = cap=EDtulo II=20 iban destinadas a proporcionar informaci=F3n y criterios de actuaci=F3n = a las=20 Administraciones p=FAblicas competentes, en este cap=EDtulo se enuncian = ya los=20 instrumentos de los que tales Administraciones pueden servirse para = procurar el=20 m=E1ximo cumplimiento de los objetivos de calidad ac=FAstica.

Las medidas se dividen, con car=E1cter general, en dos grandes = bloques: la=20 acci=F3n preventiva y la acci=F3n correctora. Dentro de la acci=F3n = preventiva caben=20 las siguientes facetas:

a) La planificaci=F3n territorial y planeamiento urban=EDstico, que = deben tener=20 en cuenta siempre los objetivos de calidad ac=FAstica de cada =E1rea = ac=FAstica a la=20 hora de acometer cualquier clasificaci=F3n del suelo, aprobaci=F3n de = planeamiento o=20 medidas semejantes.

b) La intervenci=F3n administrativa sobre los emisores ac=FAsticos, = que ha de=20 producirse de modo que se asegure la adopci=F3n de las medidas adecuadas = de=20 prevenci=F3n de la contaminaci=F3n ac=FAstica que puedan generar = aqu=E9llos y que no se=20 supere ning=FAn valor l=EDmite de emisi=F3n aplicable. Es importante = destacar que esta=20 intervenci=F3n no supone en ning=FAn caso la introducci=F3n de una nueva = figura de=20 autorizaci=F3n administrativa, sino que la evaluaci=F3n de la = repercusi=F3n ac=FAstica=20 se integra en los procedimientos ya existentes de intervenci=F3n = administrativa, a=20 saber, el otorgamiento de la autorizaci=F3n ambiental integrada, las = actuaciones=20 relativas a la evaluaci=F3n de impacto ambiental y las actuaciones = relativas a la=20 licencia municipal regulada por el Decreto 2414/1961, de 30 de = noviembre, por el=20 que se aprueba el Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, = Nocivas y=20 Peligrosas o normativa auton=F3mica aplicable en esta materia.

Tambi=E9n se debe se=F1alar que los cambios en las mejores t=E9cnicas = disponibles=20 que puedan reducir significativamente los =EDndices de emisi=F3n sin = imponer costes=20 excesivos pueden dar lugar a revisi=F3n de los actos de intervenci=F3n=20 administrativa previamente acordados sin que de ello se derive = indemnizaci=F3n=20 para los afectados.

c) El autocontrol de las emisiones ac=FAsticas por los propios = titulares de=20 emisores ac=FAsticos.

d) La prohibici=F3n, salvo excepciones, de conceder licencias de = construcci=F3n=20 de edificaciones destinadas a viviendas, usos hospitalarios, educativos = o=20 culturales si los =EDndices de inmisi=F3n incumplen los objetivos de = calidad=20 ac=FAstica que sean de aplicaci=F3n a las correspondientes =E1reas = ac=FAsticas.

e) La creaci=F3n de "reservas de sonidos de origen natural", que = podr=E1n ser=20 delimitadas por las comunidades aut=F3nomas y ser objeto de planes de = conservaci=F3n=20 encaminados a preservar o mejorar sus condiciones ac=FAsticas.

La necesidad de acci=F3n correctora se hace patente de forma acusada = en las=20 zonas de protecci=F3n ac=FAstica especial y en las zonas de situaci=F3n = ac=FAstica=20 especial.

Las primeras son =E1reas ac=FAsticas en las que se incumplen los = objetivos=20 aplicables de calidad ac=FAstica, aun observ=E1ndose por los emisores = ac=FAsticos los=20 valores l=EDmite de emisi=F3n. Una vez declaradas, procede la = elaboraci=F3n de planes=20 zonales para la mejora ac=FAstica progresiva del medio ambiente en = aqu=E9llas, hasta=20 alcanzar los objetivos de calidad ac=FAstica correspondientes. No = obstante, cuando=20 los planes zonales hubieran fracasado en rectificar la situaci=F3n, = procede la=20 declaraci=F3n como zona de situaci=F3n ac=FAstica especial, admitiendo = la inviabilidad=20 de que se cumplan en ella tales objetivos a corto plazo, pero previendo = medidas=20 correctoras encaminadas a mejorar los niveles de calidad ac=FAstica a = largo plazo=20 y asegurar su cumplimiento, en todo caso, en el ambiente interior.

La ley estipula, asimismo, unos instrumentos intermedios, que pueden = ser=20 tanto preventivos como correctores: los planes de acci=F3n en materia de = contaminaci=F3n ac=FAstica, que es, nuevamente, materia regulada en la = Directiva=20 sobre Ruido Ambiental. Los planes de acci=F3n deben corresponder, en = cuanto a su=20 alcance, a los =E1mbitos territoriales de los mapas de ruido, y tienen = por objeto=20 afrontar globalmente las cuestiones relativas a contaminaci=F3n = ac=FAstica, fijar=20 acciones prioritarias para el caso de incumplirse los objetivos de = calidad=20 ac=FAstica y prevenir el aumento de contaminaci=F3n ac=FAstica en zonas = que la=20 padezcan en escasa medida.

VII

En el cap=EDtulo IV de la ley, "Inspecci=F3n y r=E9gimen = sancionador", la=20 tipificaci=F3n de infracciones y sanciones se acomete, bajo la = preceptiva reserva=20 de ley, sin perjuicio de las competencias que disfrutan tanto las = comunidades=20 aut=F3nomas como los propios ayuntamientos para establecer infracciones=20 administrativas adicionales.

El cat=E1logo de infracciones en materia de contaminaci=F3n = ac=FAstica puede, en=20 alg=FAn punto, duplicar la tipificaci=F3n de una infracci=F3n ya = prevista en alguna=20 otra norma vigente ; sin embargo, por razones de conveniencia y = sistem=E1tica, se=20 ha optado por no omitir la tipificaci=F3n en esta ley de las = infracciones que=20 pudieran resultar, de este modo, redundantes, a fin de evitar la = dispersi=F3n, y=20 eventuales discordancias, en el tratamiento normativo de aqu=E9llas. En = aquellos=20 supuestos donde unos mismos hechos fueran subsumibles en las normas=20 sancionadoras previstas en esta ley y las establecidas en alguna otra = norma que=20 pudiera reputarse aplicable, habr=E1n de aplicarse las normas de = concurso que, en=20 su caso, estuviesen establecidas en la otra norma o, en su defecto, las = normas=20 de concurso generales.

La atribuci=F3n de la potestad sancionadora recae, como principio = general,=20 preferentemente sobre las autoridades locales, m=E1s pr=F3ximas al = fen=F3meno de=20 contaminaci=F3n ac=FAstica generado. La Administraci=F3n General del = Estado, en l=EDnea=20 con este principio, =FAnicamente ejercer=E1 la potestad sancionadora en = el ejercicio=20 de sus competencias exclusivas.

En cuanto a las labores inspectoras que en este mismo cap=EDtulo se = contemplan,=20 la ley prev=E9 que, de conformidad con lo preceptuado en el apartado 4 = del=20 art=EDculo 20 de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, Reguladora de las = Haciendas=20 Locales, las entidades locales puedan establecer tasas para repercutir = el coste=20 de las inspecciones sobre el titular del correspondiente emisor = ac=FAstico objeto=20 de inspecci=F3n.

VIII

Esta ley se completa con un elenco de disposiciones adicionales y=20 transitorias, as=ED como con las oportunas disposiciones derogatorias. =

Adem=E1s del calendario de aplicaci=F3n de la ley, las disposiciones = adicionales=20 contienen una serie de medidas que inciden sobre materias regidas por = otras=20 normas, como son la Ley de Ordenaci=F3n de la Edificaci=F3n, el C=F3digo = Civil y la=20 Ley del Impuesto de Sociedades, as=ED como la habilitaci=F3n al Gobierno = para que=20 por v=EDa reglamentaria establezca ciertos requisitos de informaci=F3n. =

El C=F3digo T=E9cnico de la Edificaci=F3n, previsto en la Ley = 38/1999, de 5 de=20 noviembre, de Ordenaci=F3n de la Edificaci=F3n deber=E1 incluir un = sistema de=20 verificaci=F3n ac=FAstica de las edificaciones. Esto se ve complementado = por la=20 afirmaci=F3n expresa de que el incumplimiento de objetivos de calidad = ac=FAstica en=20 los espacios interiores podr=E1 dar lugar a la obligaci=F3n del vendedor = de=20 responder del saneamiento por vicios ocultos de los inmuebles vendidos. = Ambas=20 medidas han de resultar en una mayor protecci=F3n del adquirente o del = ocupante en=20 cuanto a las caracter=EDsticas ac=FAsticas de los inmuebles, en = particular los de=20 uso residencial.

Por =FAltimo, esta ley se dicta de conformidad con las competencias = que al=20 Estado otorga el art=EDculo 149.1.16.=AA y 23.=AA de la Constituci=F3n, = en materia de=20 bases y coordinaci=F3n de la sanidad y de protecci=F3n del medio = ambiente. Ello sin=20 perjuicio de que la regulaci=F3n sobre saneamiento y vicios ocultos en = los=20 inmuebles se fundamente en el art=EDculo 149.1.14.a, que las tasas que = puedan=20 establecer los entes locales para la prestaci=F3n de servicios de = inspecci=F3n se=20 basen en el art=EDculo 149.1.14.=AA y que la regulaci=F3n de = servidumbres ac=FAsticas de=20 infraestructuras estatales y el r=E9gimen especial de aeropuertos y = equipamientos=20 vinculados al sistema de navegaci=F3n y transporte a=E9reo se dicte de = conformidad=20 con lo establecido en los p=E1rrafos 13.a, 20.a, 21.=AA y 24.=AA del = apartado 1 del=20 citado art=EDculo 149.

CAP=CDTULO I

Disposiciones generales

Art=EDculo 1. Objeto y finalidad.

Esta ley tiene por objeto prevenir, vigilar y reducir la = contaminaci=F3n=20 ac=FAstica, para evitar y reducir los da=F1os que de =E9sta pueden = derivarse para la=20 salud humana, los bienes o el medio ambiente.

Art=EDculo 2. =C1mbito de aplicaci=F3n.

1. Est=E1n sujetos a las prescripciones de esta ley todos los = emisores=20 ac=FAsticos, ya sean de titularidad p=FAblica o privada, as=ED como las = edificaciones=20 en su calidad de receptores ac=FAsticos.

2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, quedan excluidos = del=20 =E1mbito de aplicaci=F3n de esta ley los siguientes emisores = ac=FAsticos:

a) Las actividades dom=E9sticas o los comportamientos de los vecinos, = cuando la=20 contaminaci=F3n ac=FAstica producida por aqu=E9llos se mantenga dentro = de l=EDmites=20 tolerables de conformidad con las ordenanzas municipales y los usos = locales.=20

b) Las actividades militares, que se regir=E1n por su legislaci=F3n = espec=EDfica.=20

c) La actividad laboral, respecto de la contaminaci=F3n ac=FAstica = producida por=20 =E9sta en el correspondiente lugar de trabajo, que se regir=E1 por lo = dispuesto en=20 la legislaci=F3n laboral.

Art=EDculo 3. Definiciones.

A los efectos de esta ley, se entender=E1 por:

a) Actividades: cualquier instalaci=F3n, establecimiento o actividad, = p=FAblicos=20 o privados, de naturaleza industrial, comercial, de servicios o de=20 almacenamiento.

b) =C1rea ac=FAstica: =E1mbito territorial, delimitado por la = Administraci=F3n=20 competente, que presenta el mismo objetivo de calidad ac=FAstica.

c) Calidad ac=FAstica: grado de adecuaci=F3n de las caracter=EDsticas = ac=FAsticas de=20 un espacio a las actividades que se realizan en su =E1mbito.

d) Contaminaci=F3n ac=FAstica: presencia en el ambiente de ruidos o = vibraciones,=20 cualquiera que sea el emisor ac=FAstico que los origine, que impliquen = molestia,=20 riesgo o da=F1o para las personas, para el desarrollo de sus actividades = o para=20 los bienes de cualquier naturaleza, o que causen efectos significativos = sobre el=20 medio ambiente.

e) Emisor ac=FAstico: cualquier actividad, infraestructura, equipo, = maquinaria=20 o comportamiento que genere contaminaci=F3n ac=FAstica.

f) Evaluaci=F3n ac=FAstica: el resultado de aplicar cualquier = m=E9todo que permita=20 calcular, predecir, estimar o medir la calidad ac=FAstica y los efectos = de la=20 contaminaci=F3n ac=FAstica.

g) Gran eje viario: cualquier carretera con un tr=E1fico superior a 3 = millones=20 de veh=EDculos por a=F1o.

h) Gran eje ferroviario: cualquier v=EDa f=E9rrea con un tr=E1fico = superior a=20 30.000 trenes por a=F1o.

i) Gran aeropuerto: cualquier aeropuerto civil con m=E1s de 50.000 = movimientos=20 por a=F1o, considerando como movimientos tanto los despegues como los = aterrizajes,=20 con exclusi=F3n de los que se efect=FAen =FAnicamente a efectos de = formaci=F3n en=20 aeronaves ligeras.

j) =CDndice ac=FAstico: magnitud f=EDsica para describir la = contaminaci=F3n ac=FAstica,=20 que tiene relaci=F3n con los efectos producidos por =E9sta.

k) =CDndice de emisi=F3n: =EDndice ac=FAstico relativo a la = contaminaci=F3n ac=FAstica=20 generada por un emisor.

l) =CDndice de inmisi=F3n: =EDndice ac=FAstico relativo a la = contaminaci=F3n ac=FAstica=20 existente en un lugar durante un tiempo determinado.

m) Objetivo de calidad ac=FAstica: conjunto de requisitos que, en = relaci=F3n con=20 la contaminaci=F3n ac=FAstica, deben cumplirse en un momento dado en un = espacio=20 determinado.

n) Planes de acci=F3n: los planes encaminados a afrontar las = cuestiones=20 relativas a ruido y a sus efectos, incluida la reducci=F3n del ruido si = fuere=20 necesario.

=F1) Valor l=EDmite de emisi=F3n: valor del =EDndice de emisi=F3n que = no debe ser=20 sobrepasado, medido con arreglo a unas condiciones establecidas.

o) Valor l=EDmite de inmisi=F3n: valor del =EDndice de inmisi=F3n que = no debe ser=20 sobrepasado en un lugar durante un determinado per=EDodo de tiempo, = medido con=20 arreglo a unas condiciones establecidas.

p) Zonas de servidumbre ac=FAstica: sectores del territorio = delimitados en los=20 mapas de ruido, en los que las inmisiones podr=E1n superar los objetivos = de=20 calidad ac=FAstica aplicables a las correspondientes =E1reas ac=FAsticas = y donde se=20 podr=E1n establecer restricciones para determinados usos del suelo, = actividades,=20 instalaciones o edificaciones, con la finalidad de, al menos, cumplir = los=20 valores l=EDmites de inmisi=F3n establecidos para aqu=E9llos.

q) Zonas tranquilas en las aglomeraciones: los espacios en los que no = se=20 supere un valor, a fijar por el Gobierno, de un determinado =EDndice = ac=FAstico.=20

r) Zonas tranquilas en campo abierto: los espacios no perturbados por = ruido=20 procedente del tr=E1fico, las actividades industriales o las actividades = deportivo-recreativas.

Art=EDculo 4. Atribuciones competenciales.

1. Ser=E1n de aplicaci=F3n las reglas contenidas en los siguientes = apartados de=20 este art=EDculo con el fin de atribuir la competencia para:

a) La elaboraci=F3n, aprobaci=F3n y revisi=F3n de los mapas de ruido = y la=20 correspondiente informaci=F3n al p=FAblico.

b) La delimitaci=F3n de las zonas de servidumbre ac=FAstica y las = limitaciones=20 derivadas de dicha servidumbre.

c) La delimitaci=F3n del =E1rea o =E1reas ac=FAsticas integradas = dentro del =E1mbito=20 territorial de un mapa de ruido.

d) La suspensi=F3n provisional de los objetivos de calidad ac=FAstica = aplicables=20 en un =E1rea ac=FAstica.

e) La elaboraci=F3n, aprobaci=F3n y revisi=F3n del plan de acci=F3n = en materia de=20 contaminaci=F3n ac=FAstica correspondiente a cada mapa de ruido y la = correspondiente=20 informaci=F3n al p=FAblico.

f) La ejecuci=F3n de las medidas previstas en el plan.

g) La declaraci=F3n de un =E1rea ac=FAstica como zona de protecci=F3n = ac=FAstica=20 especial, as=ED como la elaboraci=F3n, aprobaci=F3n y ejecuci=F3n del = correspondiente=20 plan zonal espec=EDfico.

h) La declaraci=F3n de un =E1rea ac=FAstica como zona de situaci=F3n = ac=FAstica=20 especial, as=ED como la adopci=F3n y ejecuci=F3n de las correspondientes = medidas=20 correctoras espec=EDficas.

i) La delimitaci=F3n de las zonas tranquilas en aglomeraciones y = zonas=20 tranquilas en campo abierto.

2. En relaci=F3n con las infraestructuras viarias, ferroviarias, = aeroportuarias=20 y portuarias de competencia estatal, la competencia para la = realizaci=F3n de las=20 actividades enumeradas en el apartado anterior, con excepci=F3n de la = aludida en=20 su p=E1rrafo c), corresponder=E1 a la Administraci=F3n General del = Estado.

3. En relaci=F3n con las obras de inter=E9s p=FAblico, de competencia = estatal, la=20 competencia para la realizaci=F3n de la actividad aludida en el = p=E1rrafo d) del=20 apartado 1 corresponder=E1 a la Administraci=F3n General del Estado. =

4. En los restantes casos:

a) Se estar=E1, en primer lugar, a lo que disponga la legislaci=F3n = auton=F3mica.=20

b) En su defecto, la competencia corresponder=E1 a la comunidad = aut=F3noma si el=20 =E1mbito territorial del mapa de ruido de que se trate excede de un = t=E9rmino=20 municipal, y al ayuntamiento correspondiente en caso contrario.

Art=EDculo 5. Informaci=F3n.

1. Las Administraciones p=FAblicas competentes informar=E1n al = p=FAblico sobre la=20 contaminaci=F3n ac=FAstica y, en particular, sobre los mapas de ruido y = los planes=20 de acci=F3n en materia de contaminaci=F3n ac=FAstica. Ser=E1 de = aplicaci=F3n a la=20 informaci=F3n a la que se refiere el presente apartado la Ley 38/1995, = de 12 de=20 diciembre, sobre el derecho de acceso a la informaci=F3n en materia de = medio=20 ambiente.

Sin perjuicio de lo previsto en el p=E1rrafo anterior, las = Administraciones=20 p=FAblicas competentes insertar=E1n en los correspondientes peri=F3dicos = oficiales=20 anuncios en los que se informe de la aprobaci=F3n de los mapas de ruido = y de los=20 planes de acci=F3n en materia de contaminaci=F3n ac=FAstica, y en los = que se indiquen=20 las condiciones en las que su contenido =EDntegro ser=E1 accesible a los = ciudadanos.=20

2. Sobre la base de la informaci=F3n de la que disponga y de aquella = que le=20 haya sido facilitada por las

restantes Administraciones p=FAblicas, la Administraci=F3n General = del Estado=20 crear=E1 un sistema b=E1sico de informaci=F3n sobre la contaminaci=F3n = ac=FAstica, en el=20 que se integrar=E1n los elementos m=E1s significativos de los sistemas = de=20 informaci=F3n existentes, que abarcar=E1 los =EDndices de inmisi=F3n y = de exposici=F3n de=20 la poblaci=F3n a la contaminaci=F3n ac=FAstica, as=ED como las mejores = t=E9cnicas=20 disponibles.

Art=EDculo 6. Ordenanzas municipales y planeamiento urban=EDstico. =

Corresponde a los ayuntamientos aprobar ordenanzas en relaci=F3n con = las=20 materias objeto de esta ley. Asimismo, los ayuntamientos deber=E1n = adaptar las=20 ordenanzas existentes y el planeamiento urban=EDstico a las = disposiciones de esta=20 ley y de sus normas de desarrollo.

CAP=CDTULO II

Calidad ac=FAstica

SECCI=D3N 1.=AA =C1REAS AC=DASTICAS

Art=EDculo 7. Tipos de =E1reas ac=FAsticas.

1. Las =E1reas ac=FAsticas se clasificar=E1n, en atenci=F3n al uso = predominante del=20 suelo, en los tipos que determinen las comunidades aut=F3nomas, las = cuales habr=E1n=20 de prever, al menos, los siguientes:

a) Sectores del territorio con predominio de suelo de uso = residencial.

b) Sectores del territorio con predominio de suelo de uso industrial. =

c) Sectores del territorio con predominio de suelo de uso recreativo = y de=20 espect=E1culos.

d) Sectores del territorio con predominio de suelo de uso terciario = distinto=20 del contemplado en el p=E1rrafo anterior.

e) Sectores del territorio con predominio de suelo de uso sanitario, = docente=20 y cultural que requiera de especial protecci=F3n contra la = contaminaci=F3n ac=FAstica.=20

f) Sectores del territorio afectados a sistemas generales de = infraestructuras=20 de transporte, u otros equipamientos p=FAblicos que los reclamen.

g) Espacios naturales que requieran una especial protecci=F3n contra = la=20 contaminaci=F3n ac=FAstica.

2. El Gobierno aprobar=E1 reglamentariamente los criterios para la = delimitaci=F3n=20 de los distintos tipos de =E1reas ac=FAsticas.

Art=EDculo 8. Fijaci=F3n de objetivos de calidad ac=FAstica.

1. El Gobierno definir=E1 los objetivos de calidad ac=FAstica = aplicables a los=20 distintos tipos de =E1reas ac=FAsticas, referidos tanto a situaciones = existentes=20 como nuevas.

2. Para establecer los objetivos de calidad ac=FAstica se tendr=E1n = en cuenta los=20 valores de los =EDndices de inmisi=F3n y emisi=F3n, el grado de = exposici=F3n de la=20 poblaci=F3n, la sensibilidad de la fauna y de sus h=E1bitats, el = patrimonio=20 hist=F3rico expuesto y la viabilidad t=E9cnica y econ=F3mica.

3. El Gobierno fijar=E1 objetivos de calidad aplicables al espacio = interior=20 habitable de las edificaciones destinadas a vivienda, usos = residenciales,=20 hospitalarios, educativos o culturales.

Art=EDculo 9. Suspensi=F3n provisional de los objetivos de calidad = ac=FAstica.

1. Con motivo de la organizaci=F3n de actos de especial proyecci=F3n = oficial,=20 cultural, religiosa o de naturaleza an=E1loga, las Administraciones = p=FAblicas=20 competentes podr=E1n adoptar, en determinadas =E1reas ac=FAsticas, = previa valoraci=F3n=20 de la incidencia ac=FAstica, las medidas necesarias que dejen en = suspenso=20 temporalmente el cumplimiento de los objetivos de calidad ac=FAstica que = sean de=20 aplicaci=F3n a aqu=E9llas.

2. Asimismo, los titulares de emisores ac=FAsticos podr=E1n solicitar = de la=20 Administraci=F3n competente, por razones debidamente justificadas que = habr=E1n de=20 acreditarse en el correspondiente estudio ac=FAstico, la suspensi=F3n = provisional de=20 los objetivos de calidad ac=FAstica aplicables a la totalidad o a parte = de un =E1rea=20 ac=FAstica.

S=F3lo podr=E1 acordarse la suspensi=F3n provisional solicitada, que = podr=E1=20 someterse a las condiciones que se estimen pertinentes, en el caso de = que se=20 acredite que las mejores t=E9cnicas disponibles no permiten el = cumplimiento de los=20 objetivos cuya suspensi=F3n se pretende.

3. Lo dispuesto en este art=EDculo se entender=E1 sin perjuicio de la = posibilidad=20 de rebasar ocasional y temporalmente los objetivos de calidad = ac=FAstica, cuando=20 sea necesario en situaciones de emergencia o como consecuencia de la = prestaci=F3n=20 de servicios de prevenci=F3n y extinci=F3n de incendios, sanitarios, de = seguridad u=20 otros de naturaleza an=E1loga a los anteriores, para lo que no ser=E1 = necesaria=20 autorizaci=F3n ninguna.

Art=EDculo 10. Zonas de servidumbre ac=FAstica.

1. Los sectores del territorio afectados al funcionamiento o = desarrollo de=20 las infraestructuras de transporte viario, ferroviario, a=E9reo, = portuario o de=20 otros equipamientos p=FAblicos que se determinen reglamentariamente, = as=ED como los=20 sectores de territorio situados en el entorno de tales infraestructuras, = existentes o proyectadas, podr=E1n quedar gravados por servidumbres = ac=FAsticas.=20

2. Las zonas de servidumbre ac=FAstica se delimitar=E1n en los mapas = de ruido=20 medido o calculado por la Administraci=F3n competente para la = aprobaci=F3n de =E9stos,=20 mediante la aplicaci=F3n de los criterios t=E9cnicos que al efecto = establezca el=20 Gobierno.

SECCI=D3N 2.=AA =CDNDICES AC=DASTICOS

Art=EDculo 11. Determinaci=F3n de los =EDndices ac=FAsticos.

1. A los efectos de esta ley, se emplear=E1n =EDndices ac=FAsticos = homog=E9neos=20 correspondientes a las 24 horas del d=EDa, al per=EDodo diurno, al = per=EDodo=20 vespertino y al per=EDodo nocturno.

2. Las disposiciones reglamentarias de desarrollo de esta ley = podr=E1n prever=20 otros =EDndices aplicables a los supuestos espec=EDficos que al efecto = se=20 determinen.

Art=EDculo 12. Valores l=EDmite de inmisi=F3n y emisi=F3n.

1. Los valores l=EDmite de emisi=F3n de los diferentes emisores = ac=FAsticos, as=ED=20 como los valores l=EDmite de inmisi=F3n, ser=E1n determinados por el = Gobierno.

Cuando, como consecuencia de importantes cambios en las mejoras = t=E9cnicas=20 disponibles, resulte posible reducir los valores l=EDmite sin que ello = entra=F1e=20 costes excesivos, el Gobierno proceder=E1 a tal reducci=F3n.

2. A los efectos de esta ley, los emisores ac=FAsticos se clasifican = en:

a) Veh=EDculos autom=F3viles.

b) Ferrocarriles.

c) Aeronaves.

d) Infraestructuras viarias.

e) Infraestructuras ferroviarias.

f) Infraestructuras aeroportuarias.

g) Maquinaria y equipos.

h) Obras de construcci=F3n de edificios y de ingenier=EDa civil.

i) Actividades industriales.

j) Actividades comerciales.

k) Actividades deportivo-recreativas y de ocio.

l) Infraestructuras portuarias.

3. El Gobierno podr=E1 establecer valores l=EDmite aplicables a otras = actividades, comportamientos y productos no contemplados en el apartado=20 anterior.

4. El Gobierno fijar=E1 con car=E1cter =FAnico para todo el = territorio del Estado=20 los valores l=EDmite de inmisi=F3n en el interior de los medios de = transporte de=20 competencia estatal.

5. Los titulares de emisores ac=FAsticos, cualquiera que sea su = naturaleza,=20 est=E1n obligados a respetar los correspondientes valores l=EDmite.

Art=EDculo 13. Evaluaci=F3n ac=FAstica.

El Gobierno regular=E1:

a) Los m=E9todos de evaluaci=F3n para la determinaci=F3n de los = valores de los=20 =EDndices ac=FAsticos aludidos en el art=EDculo 12 y de los = correspondientes efectos=20 de la contaminaci=F3n ac=FAstica.

b) El r=E9gimen de homologaci=F3n de los instrumentos y = procedimientos que se=20 empleen en la evaluaci=F3n y de las entidades a las que, en su caso, se = encomiende=20 =E9sta.

SECCI=D3N 3.=AA MAPAS DE RUIDO

Art=EDculo 14. Identificaci=F3n de los mapas de ruido.

1. En los t=E9rminos previstos en esta ley y en sus normas de = desarrollo, las=20 Administraciones competentes habr=E1n de aprobar, previo tr=E1mite de = informaci=F3n=20 p=FAblica por un per=EDodo m=EDnimo de un mes, mapas de ruido = correspondientes a:

a) Cada uno de los grandes ejes viarios, de los grandes ejes = ferroviarios, de=20 los grandes aeropuertos y de las aglomeraciones, entendiendo por tales = los=20 municipios con una poblaci=F3n superior a 100.000 habitantes y con una = densidad de=20 poblaci=F3n superior a la que se determina reglamentariamente, de = acuerdo con el=20 calendario establecido en la disposici=F3n adicional primera, sin = perjuicio de lo=20 previsto en el apartado 2.

b) Las =E1reas ac=FAsticas en las que se compruebe el incumplimiento = de los=20 correspondientes objetivos de calidad ac=FAstica.

2. En relaci=F3n con las aglomeraciones a las que se refiere el = apartado 1, las=20 comunidades aut=F3nomas podr=E1n:

a) Delimitar como =E1mbito territorial propio de un mapa de ruido un = =E1rea que,=20 excediendo de un t=E9rmino municipal, supere los l=EDmites de = poblaci=F3n indicados en=20 dicho precepto y tenga una densidad de poblaci=F3n superior a la que se = determine=20 reglamentariamente.

b) Limitar el =E1mbito territorial propio de un mapa de ruido a la = parte del=20 t=E9rmino municipal que, superando los l=EDmites de poblaci=F3n aludidos = en el p=E1rrafo=20 anterior, tenga una densidad de poblaci=F3n superior a la que se = determine=20 reglamentariamente.

Art=EDculo 15. Fines y contenido de los mapas.

1. Los mapas de ruido tendr=E1n, entre otros, los siguientes = objetivos:

a) Permitir la evaluaci=F3n global de la exposici=F3n a la = contaminaci=F3n ac=FAstica=20 de una determinada zona.

b) Permitir la realizaci=F3n de predicciones globales para dicha = zona.

c) Posibilitar la adopci=F3n fundada de planes de acci=F3n en materia = de=20 contaminaci=F3n ac=FAstica y, en general, de las medidas correctoras que = sean=20 adecuadas.

2. Los mapas de ruido delimitar=E1n, mediante la aplicaci=F3n de las = normas que=20 al efecto apruebe el Gobierno, su =E1mbito territorial, en el que se = integrar=E1n=20 una o varias =E1reas ac=FAsticas, y contendr=E1n informaci=F3n, entre = otros, sobre los=20 extremos siguientes:

a) Valor de los =EDndices ac=FAsticos existentes o previstos en cada = una de las=20 =E1reas ac=FAsticas afectadas.

b) Valores l=EDmite y objetivos de calidad ac=FAstica aplicables a = dichas =E1reas.=20

c) Superaci=F3n o no por los valores existentes de los =EDndices = ac=FAsticos de los=20 valores l=EDmite aplicables, y cumplimiento o no de los objetivos = aplicables de=20 calidad ac=FAstica.

d) N=FAmero estimado de personas, de viviendas, de colegios y de = hospitales=20 expuestos a la contaminaci=F3n ac=FAstica en cada =E1rea ac=FAstica. =

3. El Gobierno determinar=E1 reglamentariamente los tipos de mapas de = contaminaci=F3n ac=FAstica, el contenido m=EDnimo de cada uno de ellos, = su formato y=20 las formas de su presentaci=F3n al p=FAblico.

Art=EDculo 16. Revisi=F3n de los mapas.

Los mapas de ruido habr=E1n de revisarse y, en su caso, modificarse = cada cinco=20 a=F1os a partir de la fecha de su aprobaci=F3n.

CAP=CDTULO III

Prevenci=F3n y correcci=F3n de la contaminaci=F3n ac=FAstica

SECCI=D3N 1.=AA PREVENCI=D3N DE LA CONTAMINACI=D3N AC=DASTICA

Art=EDculo 17. Planificaci=F3n territorial.

La planificaci=F3n y el ejercicio de competencias estatales, = generales o=20 sectoriales, que incidan en la ordenaci=F3n del territorio, la = planificaci=F3n=20 general territorial, as=ED como el planeamiento urban=EDstico, deber=E1n = tener en=20 cuenta las previsiones establecidas en esta ley, en las normas dictadas = en su=20 desarrollo y en las actuaciones administrativas realizadas en = ejecuci=F3n de=20 aqu=E9llas.

Art=EDculo 18. Intervenci=F3n administrativa sobre los emisores = ac=FAsticos.

1. Las Administraciones p=FAblicas competentes aplicar=E1n, en = relaci=F3n con la=20 contaminaci=F3n ac=FAstica producida o susceptible de producirse por los = emisores=20 ac=FAsticos, las previsiones contenidas en esta ley y en sus normas de = desarrollo=20 en cualesquiera actuaciones previstas en la normativa ambiental = aplicable y, en=20 particular, en las siguientes:

a) En las actuaciones relativas al otorgamiento de la autorizaci=F3n = ambiental=20 integrada.

b) En las actuaciones relativas a la evaluaci=F3n de impacto = ambiental u otras=20 figuras de evaluaci=F3n ambiental previstas en la normativa = auton=F3mica.

c) En las actuaciones relativas a la licencia municipal de = actividades=20 clasificadas regulada en el Decreto 2414/1961, de 30 de noviembre, por = el que se=20 aprueba el Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y = Peligrosas,=20 o en la normativa auton=F3mica que resulte de aplicaci=F3n.

d) En el resto de autorizaciones, licencias y permisos que habiliten = para el=20 ejercicio de actividades o la instalaci=F3n y funcionamiento de equipos = y m=E1quinas=20 susceptibles de producir contaminaci=F3n ac=FAstica.

2. A efectos de lo previsto en el apartado anterior, las = Administraciones=20 p=FAblicas competentes asegurar=E1n que:

a) Se adopten todas las medidas adecuadas de prevenci=F3n de la = contaminaci=F3n=20 ac=FAstica, en particular mediante la aplicaci=F3n de las tecnolog=EDas = de menor=20 incidencia ac=FAstica de entre las mejores t=E9cnicas disponibles, = entendiendo como=20 tales las tecnolog=EDas menos contaminantes en condiciones t=E9cnica y=20 econ=F3micamente viables, tomando en consideraci=F3n las = caracter=EDsticas propias del=20 emisor ac=FAstico de que se trate.

b) No se supere ning=FAn valor l=EDmite aplicable sin perjuicio de lo = dispuesto=20 en materia de servidumbres ac=FAsticas.

3. El contenido de las autorizaciones, licencias u otras figuras de=20 intervenci=F3n aludidas en los apartados precedentes podr=E1 revisarse = por las=20 Administraciones p=FAblicas competentes, sin que la revisi=F3n entra=F1e = derecho=20 indemnizatorio alguno, entre otros supuestos a efectos de adaptarlas a = las=20 reducciones de los valores l=EDmite acordadas conforme a lo previsto por = el=20 segundo p=E1rrafo del art=EDculo 12.1.

4. Ninguna instalaci=F3n, construcci=F3n, modificaci=F3n, = ampliaci=F3n o traslado de=20 cualquier tipo de emisor ac=FAstico podr=E1 ser autorizado, aprobado o = permitido su=20 funcionamiento por la Administraci=F3n competente, si se incumple lo = previsto en=20 esta ley y en sus normas de desarrollo en materia de contaminaci=F3n = ac=FAstica.=20

Art=EDculo 19. Autocontrol de las emisiones ac=FAsticas.

Sin perjuicio de las potestades administrativas de inspecci=F3n y = sanci=F3n, la=20 Administraci=F3n competente podr=E1 establecer, en los t=E9rminos = previstos en la=20 correspondiente autorizaci=F3n, licencia u otra figura de intervenci=F3n = que sea=20 aplicable, un sistema de autocontrol de las emisiones ac=FAsticas, = debiendo los=20 titulares de los correspondientes emisores ac=FAsticos informar acerca = de aqu=E9l y=20 de los resultados de su aplicaci=F3n a la Administraci=F3n competente. =

Art=EDculo 20. Edificaciones.

1. No podr=E1n concederse nuevas licencias de construcci=F3n de = edificaciones=20 destinadas a viviendas, usos hospitalarios, educativos o culturales si = los=20 =EDndices de inmisi=F3n medidos o calculados incumplen los objetivos de = calidad=20 ac=FAstica que sean de aplicaci=F3n a las correspondientes =E1reas = ac=FAsticas, excepto=20 en las zonas de protecci=F3n ac=FAstica especial y en las zonas de = situaci=F3n=20 ac=FAstica especial, en las que =FAnicamente se exigir=E1 el = cumplimiento de los=20 objetivos de calidad ac=FAstica en el espacio interior que les sean = aplicables.=20

2. Los ayuntamientos, por razones excepcionales de inter=E9s = p=FAblico=20 debidamente motivadas, podr=E1n conceder licencias de construcci=F3n de = las=20 edificaciones aludidas en el apartado anterior aun cuando se incumplan = los=20 objetivos de calidad ac=FAstica en =E9l mencionados, siempre que se = satisfagan los=20 objetivos establecidos para el espacio interior.

Art=EDculo 21. Reservas de sonidos de origen natural.

Las comunidades aut=F3nomas podr=E1n delimitar como reservas de = sonidos de origen=20 natural determinadas zonas en las que la contaminaci=F3n ac=FAstica = producida por la=20 actividad humana no perturbe dichos sonidos.

Asimismo, podr=E1n establecerse planes de conservaci=F3n de las = condiciones=20 ac=FAsticas de tales zonas o adoptarse medidas dirigidas a posibilitar = la=20 percepci=F3n de aquellos sonidos.

SECCI=D3N 2.=AA PLANES DE ACCI=D3N EN MATERIA DE CONTAMINACI=D3N = AC=DASTICA

Art=EDculo 22. Identificaci=F3n de los planes.

En los t=E9rminos previstos en esta ley y en sus normas de = desarrollo, habr=E1n=20 de elaborarse y aprobarse, previo tr=E1mite de informaci=F3n p=FAblica = por un per=EDodo=20 m=EDnimo de un mes, planes de acci=F3n en materia de contaminaci=F3n = ac=FAstica=20 correspondiente a los =E1mbitos territoriales de los mapas de ruido a = los que se=20 refiere el apartado 1 del art=EDculo 14.

Art=EDculo 23. Fines y contenido de los planes.

1. Los planes de acci=F3n en materia de contaminaci=F3n ac=FAstica = tendr=E1n, entre=20 otros, los siguientes objetivos:

a) Afrontar globalmente las cuestiones concernientes a la = contaminaci=F3n=20 ac=FAstica en la correspondiente =E1rea o =E1reas ac=FAsticas.

b) Determinar las acciones prioritarias a realizar en caso de = superaci=F3n de=20 los valores l=EDmite de emisi=F3n o inmisi=F3n o de incumplimiento de = los objetivos de=20 calidad ac=FAstica.

c) Proteger a las zonas tranquilas en las aglomeraciones y en campo = abierto=20 contra el aumento de la contaminaci=F3n ac=FAstica.

2. El contenido m=EDnimo de los planes de acci=F3n en materia de = contaminaci=F3n=20 ac=FAstica ser=E1 determinado por el Gobierno, debiendo en todo caso = aqu=E9llos=20 precisar las actuaciones a realizar durante un per=EDodo de cinco a=F1os = para el=20 cumplimiento de los objetivos establecidos en el apartado anterior. En = caso de=20 necesidad, el plan podr=E1 incorporar la declaraci=F3n de zonas de = protecci=F3n=20 ac=FAstica especial.

Art=EDculo 24. Revisi=F3n de los planes.

Los planes habr=E1n de revisarse y, en su caso, modificarse previo = tr=E1mite de=20 informaci=F3n p=FAblica por un per=EDodo m=EDnimo de un mes, siempre que = se produzca un=20 cambio importante de la situaci=F3n existente en materia de = contaminaci=F3n ac=FAstica=20 y, en todo caso, cada cinco a=F1os a partir de la fecha de su = aprobaci=F3n.

SECCI=D3N 3.=AA CORRECCI=D3N DE LA CONTAMINACI=D3N AC=DASTICA

Art=EDculo 25. Zonas de Protecci=F3n Ac=FAstica Especial.

1. Las =E1reas ac=FAsticas en las que se incumplan los objetivos = aplicables de=20 calidad ac=FAstica, aun observ=E1ndose por los emisores ac=FAsticos los = valores l=EDmite=20 aplicables, ser=E1n declaradas zonas de protecci=F3n ac=FAstica especial = por la=20 Administraci=F3n p=FAblica competente.

2. Desaparecidas las causas que provocaron la declaraci=F3n, la = Administraci=F3n=20 p=FAblica correspondiente declarar=E1 el cese del r=E9gimen aplicable a = las zonas de=20 protecci=F3n ac=FAstica especial.

3. Las Administraciones p=FAblicas competentes elaborar=E1n planes = zonales=20 espec=EDficos para la mejora ac=FAstica progresiva del medio ambiente en = las zonas=20 de protecci=F3n ac=FAstica especial, hasta alcanzar los objetivos de = calidad=20 ac=FAstica que les sean de aplicaci=F3n. Los planes contendr=E1n las = medidas=20 correctoras que deban aplicarse a los emisores ac=FAsticos y a las = v=EDas de=20 propagaci=F3n, as=ED como los responsables de su adopci=F3n, la = cuantificaci=F3n=20 econ=F3mica de aqu=E9llas y, cuando sea posible, un proyecto de = financiaci=F3n.

4. Los planes zonales espec=EDficos podr=E1n contener, entre otras, = todas o=20 algunas de las siguientes medidas:

a) Se=F1alar zonas en las que se apliquen restricciones horarias o = por raz=F3n=20 del tipo de actividad a las obras a realizar en la v=EDa p=FAblica o en=20 edificaciones.

b) Se=F1alar zonas o v=EDas en las que no puedan circular = determinadas clases de=20 veh=EDculos a motor o deban hacerlo con restricciones horarias o de = velocidad.=20

c) No autorizar la puesta en marcha, ampliaci=F3n, modificaci=F3n o = traslado de=20 un emisor ac=FAstico que incremente los valores de los =EDndices de = inmisi=F3n=20 existentes.

Art=EDculo 26. Zonas de Situaci=F3n Ac=FAstica Especial.

Si las medidas correctoras incluidas en los planes zonales = espec=EDficos que se=20 desarrollen en una zona de protecci=F3n ac=FAstica especial no pudieran = evitar el=20 incumplimiento de los objetivos de calidad ac=FAstica, la = Administraci=F3n p=FAblica=20 competente declarar=E1 el =E1rea ac=FAstica en cuesti=F3n como zona de = situaci=F3n=20 ac=FAstica especial.

En dicha zona se aplicar=E1n medidas correctoras espec=EDficas = dirigidas a que, a=20 largo plazo, se mejore la calidad ac=FAstica y, en particular, a que no = se=20 incumplan los objetivos de calidad ac=FAstica correspondientes al = espacio=20 interior.

CAP=CDTULO IV

Inspecci=F3n y r=E9gimen sancionador

Art=EDculo 27. Inspecci=F3n.

1. Los funcionarios que realicen labores de inspecci=F3n en materia = de=20 contaminaci=F3n ac=FAstica tendr=E1n el car=E1cter de agentes de la = autoridad, a los=20 efectos previstos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R=E9gimen = Jur=EDdico de=20 las Administraciones P=FAblicas y del Procedimiento Administrativo = Com=FAn y podr=E1n=20 acceder a cualquier lugar, instalaci=F3n o dependencia, de titularidad = p=FAblica o=20 privada. En el supuesto de entradas domiciliarias se requerir=E1 el = previo=20 consentimiento del titular o resoluci=F3n judicial.

2. Los titulares de los emisores ac=FAsticos regulados por esta ley = est=E1n=20 obligados a prestar a las autoridades competentes toda la colaboraci=F3n = que sea=20 necesaria, a fin de permitirles realizar los ex=E1menes, controles, = mediciones y=20 labores de recogida de informaci=F3n que sean pertinentes para el = desempe=F1o de sus=20 funciones.

Art=EDculo 28. Infracciones.

1. Sin perjuicio de las infracciones que puedan establecer las = comunidades=20 aut=F3nomas y los ayuntamientos, las infracciones administrativas = relacionadas con=20 la contaminaci=F3n ac=FAstica se clasifican en muy graves, graves y = leves.

2. Son infracciones muy graves las siguientes:

a) La producci=F3n de contaminaci=F3n ac=FAstica por encima de los = valores l=EDmite=20 establecidos en zonas de protecci=F3n ac=FAstica especial y en zonas de = situaci=F3n=20 ac=FAstica especial.

b) La superaci=F3n de los valores l=EDmite que sean aplicables, = cuando se haya=20 producido un da=F1o o deterioro grave para el medio ambiente o se haya = puesto en=20 peligro grave la seguridad o la salud de las personas.

c) El incumplimiento de las condiciones establecidas, en materia de=20 contaminaci=F3n ac=FAstica, en la autorizaci=F3n ambiental integrada, en = la=20 autorizaci=F3n o aprobaci=F3n del proyecto sometido a evaluaci=F3n de = impacto=20 ambiental, en la licencia de actividades clasificadas o en otras figuras = de=20 intervenci=F3n administrativa, cuando se haya producido un da=F1o o = deterioro grave=20 para el medio ambiente o se haya puesto en peligro grave la seguridad o = la salud=20 de las personas.

d) El incumplimiento de las normas que establezcan requisitos = relativos a la=20 protecci=F3n de las edificaciones contra el ruido, cuando se haya puesto = en=20 peligro grave la seguridad o la salud de las personas.

e) El incumplimiento de las obligaciones derivadas de la adopci=F3n = de medidas=20 provisionales conforme al art=EDculo 31.

3. Son infracciones graves las siguientes:

a) La superaci=F3n de los valores l=EDmite que sean aplicables, = cuando no se haya=20 producido un da=F1o o deterioro grave para el medio ambiente ni se haya = puesto en=20 peligro grave la seguridad o la salud de las personas.

b) El incumplimiento de las condiciones establecidas en materia de=20 contaminaci=F3n ac=FAstica, en la autorizaci=F3n ambiental integrada, en = la=20 autorizaci=F3n o aprobaci=F3n del proyecto sometido a evaluaci=F3n de = impacto=20 ambiental, en la licencia de actividades clasificadas o en otras figuras = de=20 intervenci=F3n administrativa, cuando no se haya producido un da=F1o o = deterioro=20 grave para el medio ambiente ni se haya puesto en peligro grave la = seguridad o=20 la salud de las personas.

c) La ocultaci=F3n o alteraci=F3n maliciosas de datos relativos a la=20 contaminaci=F3n ac=FAstica aportados a los expedientes administrativos = encaminados a=20 la obtenci=F3n de autorizaciones o licencias relacionadas con el = ejercicio de las=20 actividades reguladas en esta ley.

d) El impedimento, el retraso o la obstrucci=F3n a la actividad = inspectora o de=20 control de las Administraciones p=FAblicas.

e) La no adopci=F3n de las medidas correctoras requeridas por la = Administraci=F3n=20 competente en caso de incumplimiento de los objetivos de calidad = ac=FAstica.

4. Son infracciones leves las siguientes:

a) La no comunicaci=F3n a la Administraci=F3n competente de los datos = requeridos=20 por =E9sta dentro de los plazos establecidos al efecto.

b) La instalaci=F3n o comercializaci=F3n de emisores ac=FAsticos sin = acompa=F1ar la=20 informaci=F3n sobre sus =EDndices de emisi=F3n, cuando tal informaci=F3n = sea exigible=20 conforme a la normativa aplicable.

c) El incumplimiento de las prescripciones establecidas en esta ley, = cuando=20 no est=E9 tipificado como infracci=F3n muy grave o grave.

5. Las ordenanzas locales podr=E1n tipificar infracciones en = relaci=F3n con:

a) El ruido procedente de usuarios de la v=EDa p=FAblica en = determinadas=20 circunstancias.

b) El ruido producido por las actividades dom=E9sticas o los vecinos, = cuando=20 exceda de los l=EDmites tolerables de conformidad con los usos locales. =

Art=EDculo 29. Sanciones.

1. Las infracciones a las que se refieren los apartados 2 a 4 del = art=EDculo=20 anterior podr=E1n dar lugar a la imposici=F3n de todas o algunas de las = siguientes=20 sanciones:

a) En el caso de infracciones muy graves:

1.=BA Multas desde 12.001 euros hasta 300.000 euros.

2.=BA Revocaci=F3n de la autorizaci=F3n ambiental integrada, la = autorizaci=F3n o=20 aprobaci=F3n del proyecto sometido a evaluaci=F3n de impacto ambiental, = la licencia=20 de actividades clasificadas u otras figuras de intervenci=F3n = administrativa en=20 las que se hayan establecido condiciones relativas a la contaminaci=F3n = ac=FAstica,=20 o la suspensi=F3n de la vigencia de su vigencia por un per=EDodo de = tiempo=20 comprendido entre un a=F1o y un d=EDa y cinco a=F1os.

3.=BA Clausura definitiva, total o parcial, de las instalaciones. =

4.=BA Clausura temporal, total o parcial, de las instalaciones por un = per=EDodo=20 no inferior a dos a=F1os ni superior a cinco.

5.=BA Publicaci=F3n, a trav=E9s de los medios que se consideren = oportunos, de las=20 sanciones impuestas, una vez que =E9stas hayan adquirido firmeza en = v=EDa=20 administrativa o, en su caso, jurisdiccional, as=ED como los nombres, = apellidos o=20 denominaci=F3n o raz=F3n social de las personas f=EDsicas o jur=EDdicas = responsables y=20 la =EDndole y naturaleza de las infracciones.

6.=BA El precintado temporal o definitivo de equipos y m=E1quinas. =

7.=BA La prohibici=F3n temporal o definitiva del desarrollo de = actividades.

b) En el caso de infracciones graves:

1.=BA Multas desde 601 euros hasta 12.000 euros.

2.=BA Suspensi=F3n de la vigencia de la autorizaci=F3n ambiental = integrada, la=20 autorizaci=F3n o aprobaci=F3n del proyecto sometido a evaluaci=F3n de = impacto=20 ambiental, la licencia de actividades clasificadas u otras figuras de=20 intervenci=F3n administrativa en las que se hayan establecido = condiciones=20 relativas a la contaminaci=F3n ac=FAstica, por un per=EDodo de tiempo = comprendido=20 entre un mes y un d=EDa y un a=F1o.

3.=BA Clausura temporal, total o parcial, de las instalaciones por un = per=EDodo=20 m=E1ximo de dos a=F1os.

c) En el caso de infracciones leves, multas de hasta 600 euros.

2. Las ordenanzas locales podr=E1n establecer como sanciones por la = comisi=F3n de=20 infracciones previstas por aqu=E9llas las siguientes:

a) Multas.

b) Suspensi=F3n de la vigencia de las autorizaciones o licencias = municipales en=20 las que se hayan establecido condiciones relativas a la contaminaci=F3n = ac=FAstica,=20 por un per=EDodo de tiempo inferior a un mes.

3. Las sanciones se impondr=E1n atendiendo a:

a) Las circunstancias del responsable.

b) La importancia del da=F1o o deterioro causado.

c) El grado del da=F1o o molestia causado a las personas, a los = bienes o al=20 medio ambiente.

d) La intencionalidad o negligencia.

e) La reincidencia y la participaci=F3n.

Art=EDculo 30. Potestad sancionadora.

1. La imposici=F3n de las sanciones corresponder=E1:

a) Con car=E1cter general, a los ayuntamientos.

b) A las comunidades aut=F3nomas, en los supuestos de las = infracciones=20 siguientes:

1.=BA Art=EDculo 28.2.c), cuando las condiciones incumplidas hayan = sido=20 establecidas por la comunidad aut=F3noma.

2.=BA Art=EDculo 28.2.e), cuando la medida provisional se haya = adoptado por la=20 comunidad aut=F3noma.

3.=BA Art=EDculo 28.3.b), cuando las condiciones incumplidas hayan = sido=20 establecidas por la comunidad aut=F3noma.

4.=BA Art=EDculo 28.3.c), cuando la competencia para otorgar la = autorizaci=F3n o=20 licencia corresponda a la comunidad aut=F3noma.

5.=BA Art=EDculo 28.3.d), cuando la Administraci=F3n en cuesti=F3n = sea la auton=F3mica.=20

6.=BA Art=EDculo 28.3.e), cuando la Administraci=F3n requirente sea = la auton=F3mica.=20

7.=BA Art=EDculo 28.4.a), cuando la Administraci=F3n requirente sea = la auton=F3mica.=20

c) A la Administraci=F3n General del Estado, en el ejercicio de sus=20 competencias exclusivas.

Art=EDculo 31. Medidas provisionales.

Una vez iniciado el procedimiento sancionador, el =F3rgano competente = para=20 imponer la sanci=F3n podr=E1 adoptar alguna o algunas de las siguientes = medidas=20 provisionales:

a) Precintado de aparatos, equipos o veh=EDculos.

b) Clausura temporal, parcial o total, de las instalaciones o del=20 establecimiento.

c) Suspensi=F3n temporal de la autorizaci=F3n ambiental integrada, la = autorizaci=F3n o aprobaci=F3n del proyecto sometido a evaluaci=F3n de = impacto=20 ambiental, la licencia de actividades clasificadas u otras figuras de=20 intervenci=F3n administrativa en las que se hayan establecido = condiciones=20 relativas a la contaminaci=F3n ac=FAstica.

d) Medidas de correcci=F3n, seguridad o control que impidan la = continuidad en=20 la producci=F3n del riesgo o del da=F1o.

Disposici=F3n adicional primera. Calendario de aplicaci=F3n de esta = ley.

1. Los mapas de ruido habr=E1n de estar aprobados:

a) Antes del d=EDa 30 de junio de 2007, los correspondientes a cada = uno de los=20 grandes ejes viarios cuyo tr=E1fico supere los seis millones de = veh=EDculos al a=F1o,=20 de los grandes ejes ferroviarios cuyo tr=E1fico supere los 60.000 trenes = al a=F1o,=20 de los grandes aeropuertos y de las aglomeraciones con m=E1s de 250.000=20 habitantes.

b) Antes del d=EDa 30 de junio de 2012, los correspondientes a cada = uno de los=20 restantes grandes ejes viarios, grandes ejes ferroviarios y = aglomeraciones.

2. Los planes de acci=F3n en materia de contaminaci=F3n ac=FAstica = habr=E1n de estar=20 aprobados:

a) Antes del d=EDa 18 de julio de 2008, los correspondientes a los = =E1mbitos=20 territoriales de los mapas de ruido a los que se refiere el p=E1rrafo a) = del=20 apartado anterior.

b) Antes del d=EDa 18 de julio de 2013, los correspondientes a los = =E1mbitos=20 territoriales de los mapas de ruido a los que se refiere el p=E1rrafo b) = del=20 apartado anterior.

Disposici=F3n adicional segunda. Servidumbres ac=FAsticas de = infraestructuras=20 estatales.

1. La actuaci=F3n de la Administraci=F3n General del Estado en la = delimitaci=F3n de=20 las zonas de servidumbre ac=FAstica atribuidas a su competencia, y en la = determinaci=F3n de las limitaciones aplicables en las mismas, estar=E1 = orientada, de=20 acuerdo con los criterios que reglamentariamente se establezcan, a=20 compatibilizar, en lo posible, las actividades consolidadas en tales = zonas de=20 servidumbre con las propias de las infraestructuras y equipamientos que = las=20 justifiquen, inform=E1ndose tal actuaci=F3n por los niveles de calidad = ac=FAstica=20 correspondientes a las zonas afectadas.

2. En relaci=F3n con la delimitaci=F3n de las zonas de servidumbre = ac=FAstica de=20 las infraestructuras nuevas de competencia estatal, se solicitar=E1 = informe=20 preceptivo de las Administraciones afectadas, y se realizar=E1 en todo = caso el=20 tr=E1mite de informaci=F3n p=FAblica. Asimismo, se solicitar=E1 informe = preceptivo de la=20 comunidad aut=F3noma afectada en relaci=F3n con la determinaci=F3n de = las limitaciones=20 de aplicaci=F3n en tal zona y con la aprobaci=F3n de los planes de = acci=F3n en materia=20 de contaminaci=F3n ac=FAstica de competencia estatal.

3. Cuando dentro de una zona de servidumbre ac=FAstica delimitada = como=20 consecuencia de la instalaci=F3n de una nueva infraestructura o = equipamiento de=20 competencia estatal existan edificaciones preexistentes, en la = declaraci=F3n de=20 impacto ambiental que se formule se especificar=E1n las medidas que = resulten=20 econ=F3micamente proporcionadas tendentes a que se alcancen en el = interior de=20 tales edificaciones unos niveles de inmisi=F3n ac=FAstica compatibles = con el uso=20 caracter=EDstico de las mismas.

A los efectos de la aplicaci=F3n de esta disposici=F3n, se = entender=E1 que una=20 edificaci=F3n tiene car=E1cter preexistente cuando la licencia de obras = que la=20 ampare sea anterior a la aprobaci=F3n de la correspondiente servidumbre = ac=FAstica,=20 y que una infraestructura es nueva cuando su proyecto se haya aprobado = con=20 posterioridad a la entrada en vigor de esta ley.

Disposici=F3n adicional tercera. Aeropuertos y equipamientos = vinculados al=20 sistema de navegaci=F3n y transporte a=E9reo.

En el caso de los aeropuertos y dem=E1s equipamientos vinculados al = sistema de=20 navegaci=F3n y transporte a=E9reo, las previsiones de esta ley se = entienden sin=20 perjuicio de lo dispuesto por su regulaci=F3n espec=EDfica y, en = especial, por la=20 disposici=F3n adicional =FAnica de la Ley 48/1960, de 21 de julio, de = Navegaci=F3n=20 A=E9rea, en la redacci=F3n establecida por el art=EDculo 63.4 de la Ley = 55/1999, de 29=20 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social, = por lo=20 que la competencia para la determinaci=F3n de las servidumbres legales = impuestas=20 por raz=F3n de la navegaci=F3n a=E9rea, entre las que deben incluirse = las ac=FAsticas,=20 corresponder=E1 a la Administraci=F3n General del Estado a propuesta, en = su caso, de=20 la Administraci=F3n competente sobre el aeropuerto.

Disposici=F3n adicional cuarta. C=F3digo T=E9cnico de la = Edificaci=F3n.

El C=F3digo T=E9cnico de la Edificaci=F3n, previsto en la Ley = 38/1999, de 5 de=20 noviembre, de Ordenaci=F3n de la Edificaci=F3n, deber=E1 incluir un = sistema de=20 verificaci=F3n ac=FAstica de las edificaciones.

Disposici=F3n adicional quinta. Saneamiento por vicios o defectos = ocultos.

A efectos de lo dispuesto por los art=EDculos 1484 y siguientes del = C=F3digo=20 Civil, se considerar=E1 concurrente un supuesto de vicios o defectos = ocultos en=20 los inmuebles vendidos determinante de la obligaci=F3n de saneamiento = del vendedor=20 en el caso de que no se cumplan en aqu=E9llos los objetivos de calidad = en el=20 espacio interior fijados conforme al art=EDculo 8.3 de esta ley.

Disposici=F3n adicional sexta. Tasas por la prestaci=F3n de servicios = de=20 inspecci=F3n.

De conformidad con lo previsto en el apartado 4 del art=EDculo 20 de = la Ley=20 39/1988, de 28 de diciembre, Reguladora de las Haciendas Locales, las = Entidades=20 Locales podr=E1n establecer tasas por la prestaci=F3n de servicios de = inspecci=F3n que=20 realicen para verificar el cumplimiento de lo dispuesto en esta ley. =

Disposici=F3n adicional s=E9ptima. Informaci=F3n al p=FAblico sobre = determinados=20 emisores ac=FAsticos.

El Gobierno podr=E1 exigir reglamentariamente que la instalaci=F3n o=20 comercializaci=F3n de determinados emisores ac=FAsticos se acompa=F1e de = informaci=F3n=20 suficiente, que se determinar=E1 asimismo reglamentariamente, sobre los = =EDndices de=20 emisi=F3n cuando aqu=E9llos se utilicen en la forma y condiciones = previstas en su=20 dise=F1o.

Disposici=F3n adicional octava. Informaci=F3n a la Comisi=F3n = Europea.

De conformidad con lo dispuesto por el art=EDculo 10 de la Ley = 30/1992, de 26=20 de noviembre, de R=E9gimen Jur=EDdico de las Administraciones P=FAblicas = y del=20 Procedimiento Administrativo Com=FAn, el Gobierno establecer=E1 = reglamentariamente=20 el alcance de la informaci=F3n que habr=E1 de ser facilitada por las = comunidades=20 aut=F3nomas a la Administraci=F3n General del Estado, as=ED como los = plazos aplicables=20 a tal efecto, con objeto de que =E9sta cumpla las obligaciones de = informaci=F3n a la=20 Comisi=F3n Europea impuestas al Reino de Espa=F1a por la Directiva = 2002/49/CE, sobre=20 evaluaci=F3n y gesti=F3n del ruido ambiental. A tal fin, y en los = t=E9rminos que se=20 prevean en la legislaci=F3n auton=F3mica, las corporaciones locales = pondr=E1n la=20 informaci=F3n necesaria a disposici=F3n de las correspondientes = comunidades=20 aut=F3nomas para su remisi=F3n por =E9stas a la Administraci=F3n General = del Estado.=20

Disposici=F3n adicional novena. Contrataci=F3n p=FAblica.

Las Administraciones p=FAblicas promover=E1n el uso de maquinaria, = equipos y=20 pavimentos de baja emisi=F3n ac=FAstica, especialmente al contratar las = obras y=20 suministros.

Disposici=F3n adicional d=E9cima. Proyectos de infraestructura.

1. Sin perjuicio de lo dispuesto en materia de servidumbres = ac=FAsticas, las=20 infraestructuras consideradas como emisores ac=FAsticos que por sus = peculiaridades=20 t=E9cnicas o de explotaci=F3n no puedan ajustarse a los valores l=EDmite = o a las=20 normas de protecci=F3n establecidos al amparo de esta ley podr=E1n, a = falta de=20 alternativas t=E9cnica y econ=F3micamente viables, autorizarse = excepcionalmente=20 cuando su inter=E9s p=FAblico as=ED lo justifique.

2. En todo caso, la preceptiva declaraci=F3n de impacto ambiental = habr=E1 de=20 especificar en estos supuestos las medidas m=E1s eficaces de = protecci=F3n contra la=20 contaminaci=F3n ac=FAstica que puedan adoptarse con criterios de = racionalidad=20 econ=F3mica.

Disposici=F3n adicional und=E9cima. R=E9gimen de exclusi=F3n de = limitaciones=20 ac=FAsticas.

Excepcionalmente, y mediante acuerdo motivado, el Consejo de = Ministros podr=E1=20 excluir de las limitaciones ac=FAsticas derivadas de esta ley a las=20 infraestructuras estatales directamente afectadas a fines de seguridad = p=FAblica.=20

Disposici=F3n adicional duod=E9cima. =C1reas ac=FAsticas de uso = predominantemente=20 industrial.

Reglamentariamente, en las =E1reas ac=FAsticas de uso = predominantemente=20 industrial se tendr=E1n en cuenta las singularidades de las actividades=20 industriales para el establecimiento de los objetivos de calidad, = respetando en=20 todo caso el principio de proporcionalidad econ=F3mica.

Ello sin menoscabo de que la contaminaci=F3n ac=FAstica en el lugar = de trabajo se=20 rija por la normativa sectorial aplicable.

Disposici=F3n transitoria primera. Emisores ac=FAsticos existentes. =

Los emisores ac=FAsticos existentes en la fecha de entrada en vigor = de esta ley=20 deber=E1n adaptarse a lo dispuesto en la misma antes del d=EDa 30 de = octubre de=20 2007.

Disposici=F3n transitoria segunda. Planeamiento territorial vigente. =

El planeamiento territorial general vigente a la entrada en vigor de = esta ley=20 deber=E1 adaptarse a sus previsiones en el plazo de cinco a=F1os desde = la entrada en=20 vigor de su Reglamento general de desarrollo.

Disposici=F3n transitoria tercera. Zonas de servidumbre ac=FAstica. =

En tanto no se aprueben el mapa ac=FAstico o las servidumbres = ac=FAsticas=20 procedentes de cada una de las infraestructuras de competencia de la=20 Administraci=F3n General del Estado, se entender=E1 por zona de = servidumbre ac=FAstica=20 de las mismas el territorio incluido en el entorno de la infraestructura = delimitado por los puntos del territorio, o curva is=F3fona, en los que = se midan=20 los objetivos de calidad ac=FAstica que sean de aplicaci=F3n a las = =E1reas ac=FAsticas=20 correspondientes.

Disposici=F3n derogatoria =FAnica. Derogaci=F3n normativa.

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o menor rango se = opongan a lo=20 dispuesto en esta ley.

Disposici=F3n final primera. Fundamento constitucional y car=E1cter = b=E1sico.

Esta ley se dicta al amparo de las competencias exclusivas que al = Estado=20 otorga el art=EDculo 149.1.16.=AA y 23.=AA de la Constituci=F3n, en = materia de bases y=20 coordinaci=F3n general de la sanidad y de legislaci=F3n b=E1sica sobre = protecci=F3n del=20 medio ambiente. Se except=FAan de lo anterior la disposici=F3n adicional = quinta, que=20 se dicta al amparo del art=EDculo 149.1.8.=AA , la disposici=F3n = adicional sexta, que=20 se fundamenta en el art=EDculo 149.1.14.=AA y los apartados 2 y 3 del = art=EDculo 4,=20 las disposiciones adicionales segunda y tercera y la disposici=F3n = transitoria=20 tercera que se dictan de acuerdo con el art=EDculo 149.1.13.=AA, 20=AA, = 21.=AA y 24.=AA=20

Disposici=F3n final segunda. Desarrollo reglamentario.

El Gobierno, en el =E1mbito de sus competencias, dictar=E1 las normas = de=20 desarrollo que requiera esta ley.

Disposici=F3n final tercera. Actualizaci=F3n de sanciones.

El Gobierno podr=E1, mediante real decreto, actualizar el importe de = las=20 sanciones pecuniarias tipificadas en el art=EDculo 29.1, de acuerdo con = la=20 variaci=F3n anual del Indice de Precios al Consumo.

Por tanto, Mando a todos los espa=F1oles, particulares y autoridades, = que=20 guarden y hagan guardar esta ley.

Madrid, 17 de noviembre de 2003.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

JOS=C9 MAR=CDA AZNAR L=D3PEZ

An=E1lisis

REFERENCIAS ANTERIORES=20

TRASPONE la DIRECTIVA 2002/49/CE, de 25 de junio . (Ref. 2002/81289)=20
CITA=20
reglamento aprobado por DECRETO 2414/1961, de 30 de noviembre = (Ref. 1961/22449)=20
LEY 38/1999, de 5 de noviembre , y (Ref. 1999/21567)=20
C=F3digo Civil de 24 de julio de 1889. (Ref. 1889/4763)=20

REFERENCIAS POSTERIORES=20

SE DICTA DE CONFORMIDAD , sobre zonificaci=F3n ac=FAstica, = objetivos de=20 calidad y emisiones ac=FAsticas: REAL DECRETO 1367/2007, de 19 de = octubre (Ref.=20 2007/18397)=20
SE DICTA DE CONFORMIDAD , sobre evaluaci=F3n y gesti=F3n del ruido = ambiental:=20 REAL DECRETO 1513/2005, de 16 de diciembre (Ref. 2005/20792)=20
RECURSO 965/2004, PROMOVIDO CONTRA DETERMINADOS PRECEPTOS . (Ref. = 2004/6140)=20

NOTAS=20

Suplemento en Lengua Catalana y en Lengua Gallega el 24 de = noviembre de=20 2003.=20
Suplemento en Lengua Valenciana el 1 de diciembre de 2003.=20

MATERIAS=20

ADMINISTRACION GENERAL DEL ESTADO=20
AEROPUERTOS Y AERODROMOS=20
AREAS ACUSTICAS=20
AYUNTAMIENTOS=20
CARRETERAS=20
CODIGO CIVIL=20
CODIGO TECNICO DE LA EDIFICACION=20
COMUNIDADES AUTONOMAS=20
CONTAMINACION ACUSTICA=20
EDIFICACIONES=20
EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL=20
FERROCARRILES=20
HACIENDAS LOCALES=20
INDICES ACUSTICOS=20
MAPAS DE RUIDO=20
MEDIO AMBIENTE=20
ORDENACION DEL TERRITORIO=20
RUIDOS=20
SERVIDUMBRES=20
URBANISMO