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Ministerio de la Presidencia (BOE n. 301 de 17/12/2005)

REAL DECRETO 1513/2005, de 16 de diciembre, por el que se
desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo referente a la
evaluación y gestión del ruido ambiental.

Rango: REAL DECRETO

Páginas: 41356 - 41363

Referencia: 2005/20792

Análisis
jurídico

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TEXTO

La Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, tiene por
objeto la regulación de la contaminación acústica para evitar y, en su caso,
reducir, los daños que pueda provocar en la salud humana, los bienes o el medio
ambiente. Se entiende por contaminación acústica la presencia en el ambiente de
ruidos o vibraciones, que impliquen molestia o daño para las personas, para el
desarrollo de sus actividades o para los bienes de cualquier naturaleza o que
causen efectos significativos en el medio ambiente.

Se incorporan en la ley las previsiones básicas de la
Directiva 2002/49/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de junio de
2002, sobre evaluación y gestión del ruido ambiental, previsiones que ahora se
desarrollan y se completa la incorporación de la norma comunitaria sobre ruido
ambiental, cuya aplicación y vinculación para las administraciones competentes
se ha producido también por el transcurso del plazo previsto para su
incorporación total a la legislación nacional a través de su efecto directo.

Este real decreto tiene por objeto la evaluación y gestión
del ruido ambiental, con la finalidad de prevenir, reducir o evitar los efectos
nocivos, incluyendo las molestias, derivadas de la exposición al ruido
ambiental, según el ámbito de aplicación de la directiva comunitaria que se
incorpora. Por ello se desarrollan los conceptos de ruido ambiental y sus
efectos y molestias sobre la población, junto a una serie de medidas que
permiten la consecución del objeto previsto como son los mapas estratégicos de
ruido, los planes de acción y la información a la población.

En consecuencia, supone un desarrollo parcial de la Ley del
Ruido, ya que ésta abarca la contaminación acústica producida no solo por el
ruido ambiental, sino también por las vibraciones y sus implicaciones en la
salud, bienes materiales y medio ambiente, en tanto que este real decreto, sólo
comprende la contaminación acústica derivada del ruido ambiental y la prevención
y corrección, en su caso, de sus efectos en la población, en consonancia con la
directiva comunitaria citada.

Para el cumplimiento de su objeto se regulan determinadas
actuaciones como son la elaboración de mapas estratégicos de ruido para
determinar la exposición de la población al ruido ambiental, la adopción de
planes de acción para prevenir y reducir el ruido ambiental y, en particular,
cuando los niveles de exposición puedan tener efectos nocivos en la salud
humana, así como poner a disposición de la población la información sobre ruido
ambiental y sus efectos y aquélla de que dispongan las autoridades competentes
en relación con el cartografiado acústico y planes de acción derivados, en
cumplimiento del mismo.

A efectos de determinar las administraciones competentes en
cada caso se estará a las atribuciones competenciales que efectúa el artículo 4
de la Ley del Ruido.

Establece los mapas estratégicos de ruido, en atención a la
habilitación legal del artículo 15.3 de la Ley del Ruido. Sirven a la evaluación
global de la exposición al ruido, en una determinada zona, o para realizar en
ella predicciones globales. Los requisitos mínimos que deben cumplir los mapas
estratégicos de ruido se detallan en el anexo IV. Igualmente determina esta
norma los criterios para la delimitación territorial de las aglomeraciones,
según se indica en el anexo VII. Desarrolla las previsiones legales relativas a
los índices de ruido que deben considerarse en la preparación y revisión de los
mapas estratégicos de ruido y que se detallan en el anexo I, así como los
métodos de evaluación para la determinación de tales índices y de sus efectos
nocivos sobre la población, según se desarrollan en los anexos II y III,
respectivamente.

En relación con los planes de acción frente a la
contaminación por ruido ambiental, se establecen sus requisitos mínimos en el
anexo V.

Al objeto del cumplimiento de las obligaciones establecidas
en la Ley del Ruido y en la presente norma, del suministro de información a la
Comisión Europea y a organismos internacionales, así como para la gestión
adecuada de la información que conviene a la elaboración de los mapas
estratégicos de ruido y planes de acción de las infraestructuras de competencia
estatal, se crea un sistema básico de información de la contaminación acústica
que radica en el Ministerio de Medio Ambiente. Para ello se constituye un centro
de recepción, análisis y procesado de datos, que no implica la creación de un
nuevo órgano administrativo, ni incremento alguno de gasto, y que será
gestionado por los medios humanos y materiales de la Dirección General de
Calidad y Evaluación Ambiental. A tal fin se establece en el anexo VI la
información que las autoridades competentes en esta materia deben suministrar al
citado Departamento y las fechas de remisión de la misma.

En la elaboración de este real decreto han sido consultados
los agentes económicos y sociales interesados, las comunidades autónomas y el
Consejo Asesor de Medio Ambiente y se ha emitido el dictamen preceptivo de la
Comisión Nacional de Administración Local.

En su virtud, a propuesta de las Ministras de Medio Ambiente
y de Sanidad y Consumo, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa
deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 16 de diciembre de
2005,

D I S P O N G O :

Artículo 1. Objeto.

Este real decreto tiene por objeto desarrollar la Ley 37/2003, de 17 de
noviembre, del Ruido, en lo referente a evaluación y gestión del ruido
ambiental, estableciendo un marco básico destinado a evitar, prevenir o reducir
con carácter prioritario los efectos nocivos, incluyendo las molestias, de la
exposición al ruido ambiental y completar la incorporación a nuestro
ordenamiento jurídico de la Directiva 2002/49/CE, del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 25 de junio de 2002, sobre evaluación y gestión del ruido ambiental.

Artículo 2. Ámbito de aplicación.

1. Se aplicará al ruido ambiental al que estén expuestos los seres humanos,
en particular, en zonas urbanizadas, en parques públicos u otras zonas
tranquilas de una aglomeración, en zonas tranquilas en campo abierto, en las
proximidades de centros escolares, en los alrededores de hospitales, y en otros
edificios y lugares vulnerables al ruido.

2. No se aplicará al ruido producido por la propia persona
expuesta, por las actividades domésticas, por los vecinos, en el lugar de
trabajo ni en el interior de medios de transporte, así como tampoco a los ruidos
debidos a las actividades militares en zonas militares, que se regirán por su
legislación específica.

Articulo 3. Definiciones.

A efectos de este Real decreto se entenderá por:

a) Aglomeración: la porción de un territorio, con más de 100.000 habitantes,
delimitada por la administración competente aplicando los criterios básicos del
anexo VII, que es considerada zona urbanizada por dicha administración.

b) Efectos nocivos: los efectos negativos sobre la salud
humana.

c) Índice de ruido: una magnitud física para describir el
ruido ambiental, que tiene una relación con un efecto nocivo.

d) Lden (Índice de ruido día-tarde-noche): el índice de
ruido asociado a la molestia global, que se describe en el anexo I.

e) Ld (Índice de ruido día): el índice de ruido asociado a
la molestia durante el período día, que se describe en el anexo I. Equivalente
al Lday (Indicador de ruido diurno).

f) Le (Índice de ruido tarde): el índice de ruido asociado a
la molestia durante el período tarde, que se describe en el anexo I. Equivalente
al Levening (Indicador de ruido en periodo vespertino).

g) Ln (Índice de ruido noche): el índice de ruido
correspondiente a la alteración del sueño, que se describe en el anexo I.
Equivalente al Lnight (Indicador de ruido en periodo nocturno).

h) Mapa de ruido: la presentación de datos sobre una
situación acústica existente o pronosticada en función de un índice de ruido, en
la que se indicará la superación de cualquier valor límite pertinente vigente,
el número de personas afectadas en una zona específica o el número de viviendas
expuestas a determinados valores de un índice de ruido en una zona específica.

i) Mapa estratégico de ruido: un mapa de ruido diseñado para
poder evaluar globalmente la exposición al ruido en una zona determinada, debido
a la existencia de distintas fuentes de ruido, o para poder realizar
predicciones globales para dicha zona.

j) Molestia: el grado de perturbación que provoca el ruido a
la población, determinado mediante encuestas sobre el terreno.

k) Planificación acústica: el control del ruido futuro
mediante medidas planificadas, como la ordenación territorial, la ingeniería de
sistemas de gestión del tráfico, la ordenación de la circulación, la reducción
del ruido con medidas de aislamiento acústico y la lucha contra el ruido en su
origen.

l) Población: cualquier persona física o jurídica, así como
sus asociaciones u organizaciones constituidas con arreglo a la normativa que
les sea de aplicación.

m) Relación dosis-efecto: la relación entre el valor de un
índice de ruido y un efecto nocivo.

n) Ruido ambiental: el sonido exterior no deseado o nocivo
generado por las actividades humanas, incluido el ruido emitido por los medios
de transporte, por el tráfico rodado, ferroviario y aéreo y por emplazamientos
de actividades industriales como los descritos en el anexo I de la Ley 16/2002,
de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación.

ñ) Valor límite: un valor de Lden o Ln, o en su caso Ld y
Le, que no deber ser sobrepasado y que, de superarse, obliga a las autoridades
competentes a prever o a aplicar medidas tendentes a evitar tal superación. Los
valores límite pueden variar en función de la fuente emisora de ruido (ruido del
tráfico rodado, ferroviario o aéreo, ruido industrial, etc.), del entorno o de
la distinta vulnerabilidad al ruido de los grupos de población; pueden ser
distintos de una situación existente a una nueva situación (cuando cambia la
fuente de ruido o el uso dado al entorno).

o) Zona tranquila en una aglomeración: un espacio,
delimitado por la autoridad competente, que no está expuesto a un valor de Lden,
o de otro índice de ruido apropiado, con respecto a cualquier fuente emisora de
ruido, superior a un determinado valor que deberá ser fijado por el Gobierno.

Artículo 4. Información al público.

1. A la entrada en vigor de este real decreto, las administraciones
competentes, de acuerdo con lo establecido en el artículo 4 de la Ley 37/2003,
de 17 de noviembre, en cumplimiento del plazo establecido en el artícu-lo 4.2 de
la Directiva 2002/49/CE, del Parlamento y del Consejo, habrán puesto a
disposición del público la información que permita identificar a las autoridades
responsables de:

a) la elaboración y aprobación de los mapas estratégicos de ruido y planes de
acción para aglomeraciones urbanas, grandes ejes viarios, grandes ejes
ferroviarios y grandes aeropuertos;

b) la recopilación de los mapas estratégicos de ruido y
planes de acción.

2. Las administraciones competentes velarán por que los mapas estratégicos de
ruido que hayan realizado y aprobado, y los planes de acción que hayan
elaborado, se pongan a disposición y se divulguen entre la población de acuerdo
con la legislación vigente sobre derecho de acceso a la información en materia
de medio ambiente y de conformidad con los anexos IV y V del presente real
decreto. Para ello se utilizarán las tecnologías de la información disponibles
que resulten más adecuadas.

3. Esta información deberá ser clara, inteligible y
fácilmente accesible y deberá incluir un resumen en el que se recogerán los
principales contenidos.

Artículo 5. Índices de ruido y su aplicación.

1. Se aplicarán los índices de ruido Lden y Ln, tal como se mencionan en el
anexo I, en la preparación y la revisión de los mapas estratégicos de ruido, de
conformidad con los artículos 8 y 9.

2. Hasta tanto se usen con carácter obligatorio métodos
comunes de evaluación para la determinación de los índices Lden y Ln, se podrán
utilizar a estos efectos los índices de ruido existentes y otros datos conexos,
que deberán transformarse, justificando técnicamente las bases de la
transformación, en los índices anteriormente citados. A estos efectos sólo se
utilizarán datos correspondientes a los tres años inmediatos anteriores a la
fecha de la determinación de estos índices de ruido.

3. Para la evaluación del ruido ambiental en casos
especiales como los enumerados en el punto 2 del ane-xo I, se podrán utilizar
índices suplementarios.

4. Para la planificación acústica y la determinación de
zonas de ruido, se podrán utilizar índices distintos de Lden y Ln.

Artículo 6. Métodos de evaluación de los índices de
ruido ambiental.

1. Los valores de Lden y Ln se determinarán por medio de los métodos de
evaluación descritos en el anexo II.

2. Hasta tanto se adopten métodos homogéneos en el marco de
la Unión Europea se podrán utilizar métodos de evaluación distintos de los
anteriores, adaptados de conformidad con el anexo II. En este caso, se deberá
demostrar que esos métodos dan resultados equivalentes a los que se obtienen con
los métodos que menciona el punto 2, del anexo II.

Artículo 7. Métodos de evaluación de los efectos
nocivos.

Los efectos nocivos se podrán evaluar según las relaciones dosis-efecto a las
que se hace referencia en el anexo III.

Artículo 8. Identificación y elaboración de mapas
estratégicos de ruido.

1. Las administraciones competentes para la aprobación de mapas de ruido
habrán identificado, a la entrada en vigor de este real decreto, en cumplimiento
del plazo establecido en el artículo 7 de la Directiva 2002/49/CE, del
Parlamento Europeo y del Consejo, la relación de los grandes ejes viarios cuyo
tráfico supere los seis millones de vehículos al año, los grandes ejes
ferroviarios cuyo tráfico supere los 60.000 trenes al año, los grandes
aeropuertos, y las aglomeraciones de más de 250.000 habitantes, y su
delimitación territorial, presentes en su territorio. Asimismo cumplirán esta
obligación antes del 30 de junio de 2010 y cada cinco años desde dicha fecha.

Asimismo, antes del 31 de octubre de 2008, tendrán
identificados todos los grandes ejes viarios y grandes ejes ferroviarios, así
como todas las aglomeraciones, y su delimitación territorial, existentes en su
territorio.

2. En los términos previstos en el artículo 14.1, de la Ley
37/2003, de 17 de noviembre, las administraciones competentes elaborarán y
aprobarán, de acuerdo con los requisitos mínimos establecidos en el anexo IV,
mapas estratégicos de ruido correspondientes a cada uno de los grandes ejes
viarios, de los grandes ejes ferroviarios, de los grandes aeropuertos y de las
aglomeraciones, con arreglo al calendario siguiente:

a) Antes del 30 de junio de 2007 se habrán elaborado y aprobado por las
autoridades competentes, mapas estratégicos de ruido sobre la situación del año
natural anterior, correspondientes a todas las aglomeraciones con más de 250.000
habitantes y a todos los grandes ejes viarios cuyo tráfico supere los seis
millones de vehículos al año, grandes ejes ferroviarios cuyo tráfico supere los
60.000 trenes al año, y grandes aeropuertos existentes en su territorio.

b) Antes del 30 de junio de 2012, y después cada cinco años,
se han de elaborar y aprobar por las autoridades competentes, mapas estratégicos
de ruido sobre la situación al año natural anterior, correspondientes a todas
las aglomeraciones urbanas y a todos los grandes ejes viarios y grandes ejes
ferroviarios existentes en su territorio.

Artículo 9. Delimitación del ámbito territorial de
los mapas estratégicos de ruido.

De acuerdo con el artículo 15.2 de la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, para
la delimitación del ámbito territorial de los mapas estratégicos de ruido se
aplicarán los criterios siguientes:

a) Mapas estratégicos de ruido de las aglomeraciones;

1.º El ámbito territorial del mapa estratégico de ruido de una aglomeración
comprende el sector de territorio que delimita la aglomeración, por aplicación
de los criterios establecidos en al anexo VII.

2.º En la elaboración de estos mapas estratégicos de ruido,
por la administración competente, se tendrán en cuenta los emisores de ruido
externos al ámbito territorial de la aglomeración que tengan una incidencia
significativa en el ruido ambiental de la misma.

b) Grandes ejes viarios, grandes ejes ferroviarios y grandes aeropuertos;

El ámbito territorial de los mapas estratégicos de ruido
deberá extenderse, como mínimo, hasta los puntos del territorio en el entorno de
los grandes ejes viarios, grandes ejes ferroviarios y grandes aeropuertos, donde
se alcancen, debido a la emisión de niveles de ruido propios, valores Lden de 55
dB, y valores Ln de 50 dB(A).

Artículo 10. Planes de acción.

1. Antes del 18 de julio de 2008, las administraciones competentes tendrán
elaborados, de acuerdo con los requisitos mínimos establecidos en el anexo V,
planes de acción dirigidos a solucionar en su territorio las cuestiones
relativas al ruido y sus efectos, y en su caso, a su reducción, para:

a) los lugares próximos a grandes ejes viarios cuyo tráfico supere los seis
millones de vehículos al año, a grandes ejes ferroviarios cuyo tráfico supere
los 60.000 trenes al año, y a grandes aeropuertos.

b) las aglomeraciones con más de 250.000 habitantes, cuyos
planes tendrán también por objeto proteger las zonas tranquilas contra el
aumento del ruido.

Las administraciones competentes establecerán en los planes de acción, las
medidas concretas que consideren oportunas, que determinarán las acciones
prioritarias que se deban realizar en caso de superación de los valores límite,
o de aquellos otros criterios elegidos por dichas administraciones. Estas
medidas deberán aplicarse, en todo caso, a las zonas relevantes establecidas por
los mapas estratégicos de ruido.

2. Asimismo, antes del 18 de julio de 2013, las
administraciones competentes tendrán elaborados, de acuerdo con los requisitos
mínimos establecidos en el anexo V, los planes de acción correspondientes a las
aglomeraciones, a los grandes ejes viarios, y a los grandes ejes ferroviarios
situados en su territorio, y determinarán las acciones prioritarias que se deban
realizar en caso de superación de los valores límite, o de aquellos otros
criterios elegidos por dichas administraciones.

Artículo 11. Colaboración en la elaboración de mapas
estratégicos de ruido y planes de acción.

1. Cuando en la elaboración de los mapas estratégicos de ruido para
aglomeraciones, grandes ejes viarios, ferroviarios y aeropuertos, concurran
distintas administraciones públicas, por incidir emisores acústicos diversos en
el mismo espacio, las autoridades responsables colaborarán en la elaboración de
los respectivos mapas, con el fin de garantizar su homogeneidad y coherencia.

2. Igualmente, en supuestos de concurrencia competencial
como los descritos en el apartado 1, por razones de eficacia y eficiencia en la
actuación pública, las administraciones públicas concurrentes colaborarán en la
elaboración de sus correspondientes planes de acción para evitar duplicidades
innecesarias. Asimismo, promoverán la celebración de convenios y acuerdos
voluntarios de colaboración para el desarrollo de estos planes, cuando las
circunstancias así lo aconsejen, de acuerdo con lo establecido en artículo 4 de
la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

Artículo 12. Mapas estratégicos de ruido limítrofes.

1. En los supuestos de elaboración de mapas estratégicos de ruido que afecten
a zonas fronterizas con otro Estado miembro, la administración pública
competente remitirá el borrador de mapa estratégico al Ministerio de Medio
Ambiente para su envío al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación.
Este departamento lo comunicará al Estado miembro afectado con el fin de que
emita su parecer al respecto. La administración pública competente tomará en
consideración las observaciones realizadas por el Estado miembro consultado en
la elaboración del mapa estratégico.

Cuando un Estado miembro de la Unión Europea comunique la
elaboración de mapas de ruido que puedan afectar a zonas situadas en territorio
español, el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación lo pondrá en
conocimiento del Ministerio de Medio Ambiente y de la administración pública
competente afectada, que podrá emitir un informe al respecto. El Ministerio de
Asuntos Exteriores y de Cooperación dará traslado del mismo a dicho Estado.

2. En los supuestos de elaboración por parte de una
comunidad autónoma de mapas estratégicos de ruido que afecten a una zona
limítrofe con otra comunidad autónoma, la administración pública responsable de
su elaboración solicitará informe de la comunidad autónoma afectada.

Artículo 13. Seguimiento.

Con el fin de que los resultados obtenidos en los procesos de evaluación del
ruido ambiental sean homogéneos y comparables, las administraciones competentes
velarán por la implantación de sistemas de control que aseguren la correcta
aplicación de los métodos y procedimientos de evaluación establecidos en este
real decreto.

Artículo 14. Información a la Comisión Europea.

1. De acuerdo con la disposición adicional octava de la Ley 37/2003, de 17 de
noviembre, con el objeto de que la Administración General del Estado cumpla las
obligaciones de información a la Comisión Europea impuestas al Reino de España
por la Directiva 2002/49/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, las
administraciones públicas competentes, deben comunicar al Ministerio de Medio
Ambiente:

Antes del 30 de junio de 2010 y cada cinco años desde dicha fecha, la
relación de los grandes ejes viarios cuyo tráfico supere los seis millones de
vehículos al año, los grandes ejes ferroviarios cuyo tráfico supere los 60.000
trenes al año, los grandes aeropuertos, y las aglomeraciones de más de 250.000
habitantes, y su delimitación territorial, presentes en su territorio.

Antes del 31 de octubre de 2008, la relación de todos los
grandes ejes viarios y grandes ejes ferroviarios, así como todas las
aglomeraciones, y su delimitación territorial, existentes en su territorio.

Antes de tres meses después de las fechas mencionadas
respectivamente en los artículos 8 y 10, la información resultante de los mapas
estratégicos de ruido y de los resúmenes de los planes de acción contemplados en
el anexo VI.

2. El Ministerio de Medio Ambiente colaborará con las comunidades autónomas
para que la información a que se refiere este artículo sea recogida y tenga un
tratamiento homogéneo, con el fin de facilitar el cumplimiento correcto y ágil
de la obligación de información a la Comisión Europea.

Disposición adicional única. Creación de un sistema
básico de información sobre contaminación acústica.

1. En aplicación del artículo 5.2 de la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, se
crea en la Administración General del Estado un sistema básico de información
sobre contaminación acústica, dependiente del Ministerio de Medio Ambiente.

2. Este sistema básico constituye la base de datos necesaria
para la organización de la información relativa a la contaminación acústica, y
en particular, la referente a los mapas estratégicos de ruido y planes de
acción, con el fin de poder gestionarla de forma adecuada para dar cumplimiento
a las obligaciones del Ministerio de Medio Ambiente, en particular a los
compromisos de remisión periódica de información sobre evaluación del ruido
ambiental a la Comisión Europea y a otros organismos internacionales.

3. El sistema básico de información sobre contaminación
acústica estará constituido por un Centro de recepción, análisis y procesado de
datos, radicado en la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental del
Ministerio de Medio Ambiente.

4. Al Centro de recepción análisis, y procesado de datos
corresponderá:

a) Notificar a las autoridades competentes, con la periodicidad que se
establece en este real decreto, el envío de comunicaciones a que se refiere el
artículo 14.1 de este real decreto.

b) Establecer formatos homogéneos y organizar la información
para comunicación a la Comisión Europea, de conformidad con los criterios
establecidos por ésta.

c) Recopilar, la información referente a las autoridades
competentes en la elaboración de mapas estratégicos de ruido y planes de acción.

d) Recopilar la información referente a mapas estratégicos
de ruido y planes de acción.

e) Elaboración y gestión de un sistema telemático de
información al público sobre la contaminación acústica.

f) Elaboración y publicación de estudios sobre contaminación
acústica, y de guías de buenas prácticas para la evaluación y gestión de la
contaminación acústica.

Disposición final primera. Titulo competencial.

El presente real decreto tiene carácter de legislación básica al amparo del
artículo 149.1.16.ª y 23.ª de la Constitución, que atribuye al Estado
competencia exclusiva en materia de bases y coordinación general de la sanidad y
legislación básica sobre protección del medio ambiente.

Disposición final segunda. Habilitación para el
desarrollo reglamentario.

1. Se habilita a los Ministros de Sanidad y Consumo y de Medio Ambiente para
dictar conjunta o separadamente, según las materias de que se trate, y en el
ámbito de sus respectivas competencias, cuantas disposiciones sean necesarias
para el desarrollo y aplicación de este real decreto.

2. Se faculta a los Ministros de Sanidad y Consumo y de
Medio Ambiente para, en los términos del apartado anterior, introducir en los
anexos de este real decreto, cuantas modificaciones fuesen precisas para
adaptarlos a lo dispuesto en la normativa comunitaria.

Disposición final tercera. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrará en vigor el día siguiente al de su
publicación en el «Boletín Oficial del Estado».

Dado en Madrid, el 16 de diciembre de 2005.

JUAN CARLOS R.

La Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de la Presidencia,

MARÍA TERESA FERNÁNDEZ DE LA VEGA SANZ

ANEXO I

Índices de ruido

1. Definición de índices de ruido

a) Definición del índice de ruido día-tarde-noche, Lden.

El índice de ruido día-tarde-noche, Lden, se expresa en
decibelios (dB), y se determina mediante la expresión siguiente:

Ver imagen en páginas del documento

Donde:

Ld es el nivel sonoro medio a largo plazo ponderado A definido en la norma
ISO 1996-2: 1987, determinado a lo largo de todos los períodos día de un año.

Le es el nivel sonoro medio a largo plazo ponderado A
definido en la norma ISO 1996-2: 1987, determinado a lo largo de todos los
períodos tarde de un año.

Ln es el nivel sonoro medio a largo plazo ponderado A
definido en la norma ISO 1996-2: 1987, determinado a lo largo de todos los
períodos noche de un año.

Donde:

Al día le corresponden 12 horas, a la tarde 4 horas y a la noche 8 horas. La
administración competente puede optar por reducir el período tarde en una o dos
horas y alargar los períodos día y/o noche en consecuencia, siempre que dicha
decisión se aplique a todas las fuentes, y que facilite al Ministerio de Medio
Ambiente información sobre la diferencia sistemática con respecto a la opción
por defecto. En el caso de la modificación de los períodos temporales, esta
modificación debe reflejarse en la expresión que determina el Lden.

Los valores horarios de comienzo y fin de los distintos períodos son
7.00-19.00, 19.00-23.00 y 23.00-7.00, hora local. La administración competente
podrá modificar la hora de comienzo del período día y, por consiguiente, cuándo
empiezan la tarde y la noche. La decisión de modificación deberá aplicarse a
todas las fuentes de ruido.

Un año corresponde al año considerado para la emisión de
sonido y a un año medio por lo que se refiere a las circunstancias
meteorológicas.

Y donde:

El sonido que se tiene en cuenta es el sonido incidente, es decir, no se
considera el sonido reflejado en la fachada de una determinada vivienda.

b) Definición del índice de ruido en período nocturno, Ln.

El índice de ruido en período nocturno Ln es el nivel sonoro medio a largo
plazo ponderado A definido en la norma ISO 1996-2: 1987, determinado a lo largo
de todos los períodos nocturnos de un año.

Donde:

La noche dura 8 horas, según la definición del apartado 1.

Un año corresponde al año considerado para la emisión de
sonido y a un año medio por lo que se refiere a las circunstancias
meteorológicas, según la definición del apartado 1.

El sonido que se tiene en cuenta es el sonido incidente,
como se describe en el apartado 1.

2. Índices de ruido suplementarios

En algunos casos, además de Lden y Ln, y cuando proceda Ld y Le, puede
resultar conveniente utilizar índices de ruido especiales con los valores límite
correspondientes. He aquí algunos ejemplos:

La fuente emisora de ruido considerada sólo está activa durante una pequeña
fracción de tiempo (por ejemplo, menos del 20% del tiempo durante todos los
períodos diurnos, vespertinos o nocturnos de un año).

El número de casos en que se emite ruido es, en uno o más de
los períodos considerados, en promedio muy bajo (por ejemplo, menos de un caso
por hora, entendiéndose por caso un ruido que dura menos de cinco minutos, por
ejemplo, el ruido del paso de un tren o de un avión).

LAmax o SEL (nivel de exposición sonora) para la protección
durante el período nocturno en caso de incrementos bruscos de ruido.

Hay protección adicional durante el fin de semana o en un
período concreto del año.

Hay protección adicional durante el período diurno.

Hay protección adicional durante el período vespertino.

Se da una combinación de ruidos procedentes de fuentes
distintas.

Se trata de zonas tranquilas en campo abierto.

El ruido contiene componentes tonales emergentes.

El contenido en bajas frecuencias del ruido es grande.

El ruido tiene carácter impulsivo.

3. Altura del punto de evaluación de los índices de ruido

La altura del punto de evaluación de los índices de ruido
depende de su aplicación:

a) Elaboración de mapas estratégicos de ruido:

Cuando se efectúen cálculos para la elaboración de mapas estratégicos de
ruido en relación con la exposición al ruido en el interior y en las
proximidades de edificios, los puntos de evaluación se situarán a 4,0 m ± 0,2 m
(3,8 m-4,2 m) de altura sobre el nivel del suelo en la fachada más expuesta; a
tal efecto, la fachada más expuesta será el muro exterior más próximo situado
frente a la fuente sonora; en los demás casos, podrán decidirse otras opciones.

Cuando se efectúen mediciones para la elaboración de mapas
estratégicos de ruido en relación con la exposición al ruido en el interior y en
las proximidades de edificios, podrán escogerse otras alturas, si bien éstas no
deberán ser inferiores a 1,5 m sobre el nivel del suelo, y los resultados
deberán corregirse de conformidad con una altura equivalente de 4 m. En estos
casos se justificarán técnicamente los criterios de corrección aplicados.

b) Otras aplicaciones:

En las demás aplicaciones, como la planificación acústica y la determinación
de zonas ruidosas, podrán elegirse otras alturas, si bien éstas nunca deberán
ser inferiores a 1,5 m sobre el nivel del suelo; algunos ejemplos:

a) Zonas rurales con casas de una planta.

b) La preparación de medidas locales para reducir el impacto
sonoro en viviendas específicas.

c) Un mapa de ruido detallado de una zona limitada, que
ilustre la exposición al ruido de cada vivienda.

ANEXO II

Métodos de evaluación para los índices de ruido

1. Introducción

Los valores de Lden y Ln, pueden determinarse bien mediante cálculos o
mediante mediciones (en el punto de evaluación). Las predicciones sólo pueden
obtenerse mediante cálculos.

En los puntos 2 y 3 del presente anexo se describen los
métodos de cálculo y medición de Lden y Ln.

2. Métodos de cálculo del Lden y Ln.

Los métodos de cálculo recomendados para la evaluación de
los índices de ruido Lden y Ln, son los siguientes:

Ruido industrial: ISO 9613-2: «Acústica-Atenuación del sonido cuando se
propaga en el ambiente exterior, Parte 2: Método general de cálculo».

Para la aplicación del método establecido en esta norma,
pueden obtenerse datos adecuados sobre emisión de ruido (datos de entrada)
mediante mediciones realizadas según alguno de los métodos descritos en las
normas siguientes:

ISO 8297: 1994 «Acústica-Determinación de los niveles de potencia sonora de
plantas industriales multifuente para la evaluación de niveles de presión sonora
en el medio ambiente-Método de ingeniería»,

EN ISO 3744: 1995 «Acústica-Determinación de los niveles de
potencia sonora de fuentes de ruido utilizando presión sonora. Método de
ingeniería para condiciones de campo libre sobre un plano reflectante»,

EN ISO 3746: 1995 «Acústica-Determinación de los niveles de
potencia acústica de fuentes de ruido a partir de presión sonora. Método de
control en una superficie de medida envolvente sobre un plano reflectante».

Ruido de aeronaves: ECAC.CEAC Doc. 29 «Informe sobre el método estándar de
cálculo de niveles de ruido en el entorno de aeropuertos civiles», 1997. Entre
los distintos métodos de modelización de trayectorias de vuelo, se utilizará la
técnica de segmentación mencionada en la sección 7.5 del documento 29 de
ECAC.CEAC.

Ruido del tráfico rodado: el método nacional de cálculo
francés «NMPB-Routes-96 (SETRA-CERTULCPC-CSTB)», mencionado en la «Resolución de
5 de mayo de 1995, relativa al ruido de las infraestructuras viarias, Diario
Oficial de 10 de mayo de 1995, artículo 6» y en la norma francesa «XPS 31-133».
Por lo que se refiere a los datos de entrada sobre la emisión, esos documentos
se remiten a la «Guía del ruido de los transportes terrestres, apartado
previsión de niveles sonoros,CETUR 1980».

Ruido de trenes: El método nacional de cálculo de los Países
Bajos, publicado como «Reken-en Meetvoorschrift Railverkeerslawaai'96» ("Guías
para el cálculo y medida del ruido del transporte ferroviario 1996"), por el
Ministerio de Vivienda, Planificación Territorial,20 de noviembre 1996.

Para la adaptación de estos métodos a las definiciones de
Lden y Ln, se tendrán en cuenta la recomendación de la Comisión, de 6 de agosto
de 2003, relativa a orientaciones sobre los métodos de cálculo provisionales
revisados para el ruido industrial, el procedente de aeronaves, el del tráfico
rodado y ferroviario, y los datos de emisiones correspondientes.

3. Métodos de medición del Lden y Ln.

1. Si una administración competente desea utilizar su propio método de
medición, éste deberá adaptarse a las definiciones de los índices del anexo I y
cumplir los principios aplicables a las mediciones medias a largo plazo,
expuestos en las normas ISO 1996-2: 1987 e ISO 1996-1: 1982.

2. Si una administración competente no tiene en vigor ningún
método de medición o prefiere aplicar otro, es posible determinar un nuevo
método sobre la base de la definición del índice y los principios presentados en
las normas ISO 1996-2: 1987 e ISO 1996-1: 1982.

3. Los datos obtenidos frente a una fachada u otro elemento
reflectante deberán corregirse para excluir el efecto reflectante del mismo.

ANEXO III

Métodos de evaluación de los efectos nocivos

Las relaciones dosis-efecto se utilizarán para evaluar el
efecto del ruido sobre la población. Las relaciones dosis-efecto que se
establezcan para la adaptación de este anexo a la normativa comunitaria se
referirán en particular a lo siguiente:

La relación entre las molestias y los valores de Lden por lo que se refiere
al ruido del tráfico rodado, ferroviario, aéreo y de fuentes industriales.

La relación entre las alteraciones del sueño y los valores
de Ln por lo que se refiere al ruido del tráfico rodado, ferroviario, aéreo y de
fuentes industriales.

En caso necesario, podrán presentarse relaciones dosis-efecto específicas
para:

Viviendas con aislamiento especial contra el ruido, según la definición del
anexo VI.

Viviendas con fachada tranquila, según la definición del
anexo VI.

Distintos climas o culturas.

Grupos de población vulnerables.

Ruido industrial tonal.

Ruido industrial impulsivo y otros casos especiales.

ANEXO IV

Requisitos mínimos sobre el cartografiado estratégico del
ruido.

1. Un mapa estratégico de ruido es la representa-ción de los datos relativos
a alguno de los aspectos siguientes:

Situación acústica existente, anterior o prevista expresada en función de un
índice de ruido.

Superación de un valor límite.

Número estimado de viviendas, colegios y hospitales en una
zona dada que están expuestos a valores específicos de un índice de ruido.

Número estimado de personas situadas en una zona expuesta al
ruido.

2. Los mapas estratégicos de ruido pueden presentarse al público en forma de:

Gráficos.

Datos numéricos en cuadros.

Datos numéricos en formato electrónico.

3. Los mapas estratégicos de ruido para aglomeraciones harán especial
hincapié en el ruido procedente de:

El tráfico rodado.

El tráfico ferroviario.

Los aeropuertos.

Lugares de actividad industrial, incluidos los puertos.

4. El cartografiado estratégico del ruido servirá de:

Base para los datos que deben enviarse al Ministerio de Medio Ambiente con
arreglo al artículo 14 y el anexo VI.

Fuente de información destinada al público con arreglo al
artículo 4, apartados 2 y 3.

Fundamento de los planes de acción con arreglo al artículo
10.

A cada una de estas funciones corresponde un tipo distinto de mapa
estratégico de ruido.

5. En los puntos 1.1, 1.2, 1.4, 1.5, 1.6, 2.1, 2.2, 2.4,
2.5, 2.6 y 2.7 del anexo VI se establecen los requisitos mínimos para los mapas
estratégicos de ruido en relación con los datos que deben enviarse al Ministerio
de Medio Ambiente.

6. Por lo que se refiere a la información a la población con
arreglo al artículo 4 y a la elaboración de los planes de acción en virtud del
artículo 10, se debe proporcionar información adicional y más detallada, por
ejemplo:

Una representación gráfica.

Mapas que indiquen las superaciones de un valor límite.

Mapas de diferencias que comparen la situación vigente con
posibles situaciones futuras.

Mapas que presenten el valor de un índice de ruido a una
altura de evaluación distinta de 4 m, en caso necesario.

7. Se elaborarán mapas estratégicos de ruido de aplicación local o nacional
correspondientes a una altura de evaluación de 4 m sobre el nivel del suelo y a
rangos de valores de Lden y Ln de 5 dB como establece el anexo VI.

8. Con respecto a las aglomeraciones urbanas, se elaborarán
mapas estratégicos especiales sobre el ruido del tráfico rodado, del tráfico
ferroviario, del tráfico aéreo y de la industria. Pueden elaborarse también
mapas sobre las fuentes emisoras que establece el artículo 12, apartado 2, de la
Ley del Ruido.

9. Para la realización de mapas de ruido se tendrán en
cuenta las orientaciones sobre la elaboración de los mismos, contenidas en el
documento de buenas prácticas publicado por la Comisión.

10. En la elaboración de los mapas estratégicos de ruido se
utilizará cartografía digital compatible con un Sistema de Información
Geográfica (SIG). Todos los planos, mapas, datos y resultados de población
expuesta deberán estar convenientemente georreferenciados, y presentar un
formato válido para su tratamiento en el sistema básico de información sobre
contaminación acústica al que hace referencia la disposición adicional de este
real decreto.

ANEXO V

Requisitos mínimos de los planes de acción

1. Los planes de acción incluirán, como mínimo, los
elementos siguientes:

Descripción de la aglomeración, los principales ejes viarios, los principales
ejes ferroviarios o principales aeropuertos y otras fuentes de ruido
consideradas.

Autoridad responsable.

Contexto jurídico.

Valores límite establecidos con arreglo al artículo 5.4 de
la Directiva 2002/49/CE.

Resumen de los resultados de la labor de cartografiado del
ruido.

Evaluación del número estimado de personas expuestas al
ruido, determinación de los problemas y las situaciones que deben mejorar.

Relación de las alegaciones u observaciones recibidas en el
trámite de información pública de acuerdo con el artículo 22 de la Ley del
Ruido.

Medidas que ya se aplican para reducir el ruido y proyectos
en preparación.

Actuaciones previstas por las autoridades competentes para
los próximos cinco años, incluidas medidas para proteger las zonas tranquilas.

Estrategia a largo plazo.

Información económica (si está disponible): presupuestos,
evaluaciones coste-eficacia o costes-beneficios.

Disposiciones previstas para evaluar la aplicación y los
resultados del plan de acción.

2. Algunas medidas que pueden prever las autoridades dentro de sus
competencias son, por ejemplo, las siguientes:

Regulación del tráfico.

Ordenación del territorio.

Aplicación de medidas técnicas en las fuentes emi-soras.

Selección de fuentes más silenciosas.

Reducción de la transmisión de sonido.

Medidas o incentivos reglamentarios o económicos.

3. Los planes de acción recogerán estimaciones por lo que se refiere a la
reducción del número de personas afectadas (que sufren molestias o alteraciones
del sueño.

ANEXO VI

Información que debe comunicarse al Ministerio de
Medio Ambiente

La información que debe comunicarse al Ministerio de Medio
Ambiente es la siguiente:

1. Sobre las aglomeraciones.

1.1 Breve descripción de la aglomeración: ubicación, dimensiones, número de
habitantes.

1.2 Autoridad responsable.

1.3 Programas de lucha contra el ruido ejecutados en el
pasado y medidas vigentes.

1.4 Métodos de medición o cálculo empleados.

1.5 Número estimado de personas, expresado en centenas,
cuyas viviendas están expuestas a cada uno de los rangos siguientes de valores
de Lden en dB, a una altura de 4 m sobre el nivel del suelo en la fachada más
expuesta:

55-59, 60-64, 65-69, 70-74, >75

Distinguiendo entre el tráfico rodado, el tráfico ferroviario, el tráfico
aéreo y las fuentes industriales. Las cifras se redondearán a la centena más
próxima.

Además debería indicarse, si el dato se conoce y es
pertinente, el número de personas, dentro de cada una de las mencionadas
categorías, cuya vivienda dispone de:

Aislamiento especial contra el ruido correspondiente, es decir, aislamiento
especial de un edificio contra uno o varios tipos de ruido ambiental, junto con
instalaciones de ventilación o aire acondicionado que permiten mantener un alto
grado de aislamiento contra el ruido ambiental.

Una fachada tranquila, es decir, la fachada de una vivienda
donde el valor de Lden a una altura de cuatro metros sobre el nivel del suelo y
a una distancia de dos metros de la fachada, para el ruido emitido por una
fuente específica, es inferior en más de 20 dB al de la fachada con el valor más
alto de Lden.

Se explicará también la contribución a esos resultados de los grandes ejes
viarios, grandes ejes ferroviarios y grandes aeropuertos correspondientes a la
definición del artículo 3 de la Ley del Ruido.

1.6 El número total estimado de personas, expresado en
centenas, cuyas viviendas están expuestas a cada uno de los rangos siguientes de
valores de Ln en dB(A), a una altura de 4 m sobre el nivel del suelo en la
fachada más expuesta:

50-54, 55-59, 60-64, 65-69, >70

Distinguiendo entre el tráfico rodado, ferroviario, aéreo y las fuentes
industriales. Estos datos podrán evaluarse asimismo para el rango 45-49 antes
del 18 de julio de 2009.

Además, debería indicarse, si el dato se conoce y es
pertinente, el número de personas, dentro de cada una de las mencionadas
categorías, cuya vivienda dispone de:

Aislamiento especial contra el ruido correspondiente, según la definición del
punto 1.5.

Una fachada tranquila, según la definición del punto 1.5.

Se explicará también la contribución a esos resultados de los grandes ejes
viarios, grandes ejes ferroviarios y grandes aeropuertos.

1.7 En caso de presentación gráfica, los mapas estratégicos
de ruido deberán presentar, como mínimo, las curvas de nivel de:

60, 65, 70 y 75 dB.

1.8 Un resumen del plan de acción, de una extensión máxima de 10 páginas, que
aborde los aspectos pertinentes a que se refiere el anexo V.

2. Sobre los grandes ejes viarios, grandes ejes ferroviarios y grandes
aeropuertos.

2.1 Descripción general del eje viario, del eje ferroviario o del aeropuerto:
ubicación, dimensiones y datos sobre el tráfico.

2.2 Caracterización del entorno: aglomeraciones, pueblos,
campo, etc., información sobre la utilización del suelo y sobre otras fuentes
importantes de ruido.

2.3 Programas de lucha contra el ruido ejecutados en el
pasado y medidas vigentes contra el ruido.

2.4 Métodos de medición o cálculo empleados.

2.5 El número total estimado de personas, expresado en
centenas, fuera de las aglomeraciones cuya vivienda está expuesta a cada uno de
los rangos siguientes de valores de Lden en dB, a una altura de 4 m sobre el
nivel del suelo y en la fachada más expuesta:

55-59, 60-64, 65-69, 70-74, >75.

Además, debería indicarse, si el dato se conoce y es pertinente, el número de
personas, dentro de cada una de las mencionadas categorías, cuya vivienda
dispone de:

Aislamiento especial contra el ruido correspondiente, según la definición del
punto 1.5.

Una fachada tranquila, según la definición del punto 1.5.

2.6 El número total estimado de personas, expresado en centenas, fuera de las
aglomeraciones cuyas viviendas están expuestas a cada uno de los rangos
siguientes de valores de Ln en dB(A), a una altura de 4 m sobre el nivel del
suelo y en la fachada más expuesta: 50-54, 55-59, 60-64, 65-69, >70. Estos
datos podrán evaluarse asimismo para el rango 45-49, antes del 18 de julio de
2009.

Además, debería indicarse, si el dato se conoce y es
pertinente, el número de personas dentro de esas categorías cuya vivienda
dispone de:

Aislamiento especial contra el ruido correspondiente, según la definición del
punto 1.5.

Una fachada tranquila, según la definición del punto 1.5.

2.7 La superficie total, en km2, expuesta a valores de Lden superiores a 55,
65 y 75 dB, respectivamente.

Se indicará, además, el número total estimado de viviendas,
en centenares, y el número total estimado de personas, en centenares, que viven
en cada una de esas zonas. En esas cifras se incluirán las aglomeraciones.

Las curvas de nivel correspondientes a 55 dB y a 65 dB
figurarán también en uno o varios mapas, que incluirán información sobre la
ubicación de las ciudades, pueblos y aglomeraciones situadas dentro de esas
curvas.

2.8 Un resumen del plan de acción, de una extensión no
superior a 10 páginas, que aborde los aspectos pertinentes indicados en el anexo
V.

ANEXO VII

Criterios para la delimitación de una aglomeración

1. Determinación de la aglomeración

a) La entidad territorial básica sobre la que se definirá una aglomeración
será el municipio. No obstante, el ámbito territorial de la aglomeración podrá
ser inferior al del municipio, por aplicación de los criterios que se describen
en el apartado d).

b) A los efectos de la obligación de elaborar mapas
estratégicos del ruido, se tendrá en cuenta única y exclusivamente el número de
habitantes que integran la aglomeración. Este número será el de los habitantes
de derecho con arreglo al último censo realizado antes del año en que
corresponda la comunicación al Ministerio de Medio Ambiente de la relación de
aglomeraciones sobre las que deben realizarse este tipo de mapas.

Si con objeto de mejorar la protección de la población en
algún lugar o zona en la que se produjesen variaciones estacionales de
importancia que hiciesen aconsejable tener en cuenta la población transeúnte, la
comunidad autónoma competente podrá incluir esta aglomeración urbana dentro de
la relación, teniendo en cuenta la población de hecho o cualquier método por el
que se valore la población transeúnte, advirtiendo esta circunstancia que será
tenida en cuenta para la confección del mapa estratégico de ruido
correspondiente.

c) Las comunidades autónomas podrán establecer, por
aplicación de los criterios que se describen en el apartado d), aglomeraciones
de ámbito supramunicipal.

d) Para determinar los sectores del territorio que
constituyen una aglomeración se aplicarán, al menos, los criterios de densidad
de población y proximidad siguientes:

Se considerarán todos aquellos sectores del territorio cuya densidad de
población sea igual o superior a 3.000 personas por km2.

Para la estimación de la densidad de población se utilizará
preferentemente los datos de población y extensión territorial de las
correspondientes secciones censales.

Si existen dos o más sectores del territorio en los que, además de
verificarse la condición del punto anterior, se verifica que la distancia
horizontal entre sus dos puntos más próximos sea igual o inferior a 500 m.

Si la suma de los habitantes comprendidos en los sectores
del territorio que cumplen con los requisitos de los puntos anteriores es mayor
de 100.000, estos sectores del territorio constituyen una aglomeración.

e) El tamaño, en número de habitantes, de la aglomeración
será la suma total de los habitantes comprendidos en los sectores del territorio
que constituyen la aglomeración, por aplicación de los criterios descritos en el
apartado d).

2. Delimitación del ámbito territorial de la aglomerción.

El ámbito territorial de una aglomeración se delimitará trazando la línea
poligonal cerrada que comprende a todos los sectores del territorio que
conforman la aglomeración

Análisis
REFERENCIAS ANTERIORES

TRASPONE parcialmente DIRECTIVA 2002/49/CE, de 25 de junio (Ref. 2002/81289)

DE CONFORMIDAD con la LEY 37/2003, de 17 de noviembre (Ref. 2003/20976)

REFERENCIAS POSTERIORES

SE MODIFICA los arts. 3 b), 3 j) y SE SUSTITUYE el anexo III, por REAL
DECRETO 1367/2007, de 19 de octubre (Ref. 2007/18397)

NOTAS

Entrada en vigor el 18 de diciembre de 2005.

Suplemento en Lengua Catalana y en Lengua Gallega el 30 de diciembre de
2005

MATERIAS

CONTAMINACION ACUSTICA

DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACION AMBIENTAL

INFORMACION

MAPAS DE RUIDO

ORGANIZACION DE LA ADMINISTRACION DEL ESTADO

POLITICAS DE MEDIO AMBIENTE

RUIDOS

TRANSPORTES

URBANISMO