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Ministerio de la Presidencia (BOE n. 254 de 23/10/2007)

REAL DECRETO 1367/2007, de 19 de octubre, por el que se
desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo referente a
zonificación acústica, objetivos de calidad y emisiones acústicas.

Rango: REAL DECRETO

Páginas: 42952 - 42973

Referencia: 2007/18397

Análisis
jurídico

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TEXTO

La Directiva 2002/49/CE del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 25 de junio de 2002, sobre evaluación y gestión del ruido ambiental
marca una nueva orientación respecto de la concepción de la contaminación
acústica en la normativa de la Unión Europea. Con anterioridad, la
reglamentación comunitaria se había centrado en las fuentes del ruido, pero la
comprobación de que diariamente inciden sobre el ambiente múltiples focos de
emisiones sonoras, ha hecho necesario un nuevo enfoque del ruido ambiental para
considerarlo como un producto derivado de múltiples emisiones que contribuyen a
generar niveles de contaminación acústica inadecuados desde el punto de vista
ambiental y sanitario.

La Directiva 2002/49/CE define el ruido ambiental como «el
sonido exterior no deseado o nocivo generado por las actividades humanas,
incluido el ruido emitido por los medios de transporte, por el tráfico rodado,
ferroviario y aéreo y por emplazamientos de actividades industriales como los
descritos en el anexo I de la Directiva 96/71/CE del Consejo, de 24 de
septiembre de 1996, relativa a la prevención y al control integrados de la
contaminación».

La Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, que incorpora
parcialmente al derecho interno las previsiones de la citada Directiva, regula
la contaminación acústica con un alcance y un contenido más amplio que el de la
propia Directiva, ya que, además de establecer los parámetros y las medidas para
la evaluación y gestión del ruido ambiental, incluye el ruido y las vibraciones
en el espacio interior de determinadas edificaciones. Asimismo, dota de mayor
cohesión a la ordenación de la contaminación acústica a través del
establecimiento de los instrumentos necesarios para la mejora de la calidad
acústica de nuestro entorno.

Así, en la citada Ley, se define la contaminación acústica
como «la presencia en el ambiente de ruido o vibraciones, cualquiera que sea el
emisor acústico que los origine, que implique molestia, riesgo o daño para las
personas, para el desarrollo de sus actividades o para los bienes de cualquier
naturaleza, incluso cuando su efecto sea perturbar el disfrute de los sonidos de
origen natural, o que causen efectos significativos sobre el medio ambiente».

Posteriormente, el Real Decreto 1513/2005, de 16 de
diciembre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del
Ruido, en lo referente a la evaluación y gestión del ruido ambiental, completó
la transposición de la Directiva 2002/49/CE y precisó los conceptos de ruido
ambiental y sus efectos sobre la población, junto a una serie de medidas
necesarias para la consecución de los objetivos previstos, tales como la
elaboración de los mapas estratégicos de ruido y los planes de acción o las
obligaciones de suministro de información.

En consecuencia, el Real Decreto 1513/2005, de 16 de
diciembre, ha supuesto un desarrollo parcial de la Ley 37/2003, de 17 de
noviembre, ya que ésta abarca la contaminación acústica producida no sólo por el
ruido ambiental, sino también por las vibraciones y sus implicaciones en la
salud, bienes materiales y medio ambiente, en tanto que el citado real decreto,
sólo comprende la contaminación acústica derivada del ruido ambiental y la
prevención y corrección, en su caso, de sus efectos en la población.

Por ello el presente real decreto tiene como principal
finalidad completar el desarrollo de la citada Ley. Así, se definen índices de
ruido y de vibraciones, sus aplicaciones, efectos y molestias sobre la población
y su repercusión en el medio ambiente; se delimitan los distintos tipos de áreas
y servidumbres acústicas definidas en el artículo 10 de la Ley 37/2003, de 17 de
noviembre; se establecen los objetivos de calidad acústica para cada área,
incluyéndose el espacio interior de determinadas edificaciones; se regulan los
emisores acústicos fijándose valores límite de emisión o de inmisión así como
los procedimientos y los métodos de evaluación de ruidos y vibraciones.

En este sentido, el capítulo I, «Disposiciones generales»,
contiene los preceptos que establecen el objeto de esta norma y una serie de
definiciones que permitan alcanzar un mayor grado de precisión y seguridad
jurídica a la hora de aplicar esta disposición de carácter marcadamente técnico.

El capítulo II establece los índices para la evaluación del
ruido y de las vibraciones, en los distintos periodos temporales de evaluación,
de los objetivos de calidad acústica en áreas acústicas o en el espacio interior
de edificaciones y de los valores límite que deben cumplir los emisores
acústicos. En el anexo I se incluye la definición de cada uno de ellos.

En el capítulo III se desarrolla, por una parte, la
delimitación de las áreas acústicas atendiendo al uso predominante del suelo, en
los tipos que determinen las comunidades autónomas y, por otra, la regulación de
las servidumbres acústicas. Además se prevé que los instrumentos de
planificación territorial y urbanística incluyan la zonificación acústica y se
establecen objetivos de calidad acústica aplicables a las distintas áreas
acústicas y al espacio interior habitable de las edificaciones destinadas a
vivienda, usos residenciales, hospitalarios, educativos o culturales. En el
anexo II se fijan los valores de los índices acústicos que no deben superarse
para el cumplimiento de los objetivos de calidad acústica en áreas urbanizadas
existentes.

El capítulo IV regula el control de las emisiones de los
diferentes emisores acústicos, incluidos los vehículos a motor, para los que se
prevé, además, un régimen específico de comprobación de sus emisiones acústicas
a vehículo parado. Asimismo, se fijan en el anexo III los valores límite de
inmisión de ruido aplicable a las infraestructuras nuevas viarias, ferroviarias
y aeroportuarias, así como a las infraestructuras portuarias y a actividades. La
disposición adicional segunda establece las actividades e infraestructuras que
tienen la consideración de nuevas.

De este modo, se pondera de forma equilibrada el tratamiento
de las infraestructuras preexistentes y nuevas, pues aun cuando las obligaciones
establecidas en las declaraciones de impacto ambiental de las infraestructuras
preexistentes han supuesto un nivel de protección acústica adecuado, el progreso
del conocimiento científico y del desarrollo tecnológico hace posible y
razonable alcanzar un nivel más ambicioso de protección contra el ruido a la
hora de proyectar y acometer la construcción de nuevas infraestructuras.

Asimismo, para atender los costes derivados de la aplicación
de este Real Decreto a las infraestructuras de competencia estatal, en la
disposición final tercera se prevé la adopción de las medidas
presupuestarias necesarias para que los Ministerios responsables de su
aplicación puedan afrontarlos sin menoscabo de la ejecución de los planes que
tengan establecidos.

El capítulo V regula las condiciones de uso respecto de los
objetivos de calidad acústica de los métodos de evaluación de la contaminación
acústica, así como el régimen de uso de los equipos de medida y procedimientos
que se empleen en dicha evaluación. El anexo IV fija los métodos de evaluación
para los índices acústicos definidos en este real decreto.

Por último, la regulación de mapas de contaminación acústica
se contiene en el capítulo VI, en aplicación de la habilitación prevista en el
artículo 15.3 de la Ley 37/2003, de 17 de noviembre.

En la elaboración de este real decreto han sido consultados
los agentes económicos y sociales interesados, las comunidades autónomas y el
Consejo Asesor de Medio Ambiente.

Los títulos competenciales que amparan al Estado para
regular la materia contenida en este real decreto son las reglas 16.ª y 23.ª del
artículo 149.1. de la Constitución, en materia de bases y coordinación general
de la sanidad y de legislación básica sobre protección del medio ambiente. Ello
sin perjuicio de que la regulación de servidumbres acústicas de las
infraestructuras estatales y el régimen especial de aeropuertos y equipamientos
vinculados al sistema de navegación y transporte aéreo se dicte de conformidad
con lo establecido en los párrafos 20.ª, 21.ª y 24.ª del apartado 1 del citado
artículo 149.

En su virtud, a propuesta de los Ministros de Medio Ambiente
y de Sanidad y Consumo, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa
deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 19 de octubre de
2007,

D I S P O N G O :

CAPÍTULO I

Disposiciones generales

Artículo 1. Objeto y finalidad.

Este real decreto tiene por objeto establecer las normas necesarias para el
desarrollo y ejecución de la Ley 37/ 2003, de 17 de noviembre, del Ruido en lo
referente a zonificación acústica, objetivos de calidad y emisiones acústicas.

Articulo 2. Definiciones.

A efectos de lo establecido en este real decreto, además de lo dispuesto en
el artículo 3 de la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, y en el artículo 3 del Real
Decreto 1513/2005, de 16 de diciembre, se entenderá por:

a) Área urbanizada: superficie del territorio que reúna los requisitos
establecidos en la legislación urbanística aplicable para ser clasificada como
suelo urbano o urbanizado y siempre que se encuentre ya integrada, de manera
legal y efectiva, en la red de dotaciones y servicios propios de los núcleos de
población. Se entenderá que así ocurre cuando las parcelas, estando o no
edificadas, cuenten con las dotaciones y los servicios requeridos por la
legislación urbanística o puedan llegar a contar con ellos sin otras obras que
las de conexión a las instalaciones en funcionamiento.

b) Área urbanizada existente: la superficie del territorio
que sea área urbanizada antes de la entrada en vigor de este real decreto.

c) Ciclomotor: tienen la condición de ciclomotores los
vehículos que se definen como tales en el Real Decreto Legislativo 339/1990, de
2 de marzo, por el que se aprobó el texto articulado de la Ley sobre el tráfico,
circulación de vehículos a motor y seguridad vial.

d) Efectos nocivos: los efectos negativos sobre la salud
humana o sobre el medio ambiente.

e) Índice de vibración: índice acústico para describir la
vibración, que tiene relación con los efectos nocivos producidos por ésta.

f) LAeq,T : (Índice de ruido del periodo temporal T): el
índice de ruido asociado a la molestia, o a los efectos nocivos, durante un
periodo de tiempo T, que se describe en el anexo I.

g) LAmax : (Índice de ruido máximo): el índice de ruido
asociado a la molestia, o a los efectos nocivos, producidos por sucesos sonoros
individuales, que se describe en el anexo I.

h) Law : (Índice de vibración): el índice de vibración
asociado a la molestia, o a los efectos nocivos, producidos por vibraciones, que
se describe en el anexo I.

i) LKeq, T : (Índice de ruido corregido del periodo temporal
T): el índice de ruido asociado a la molestia, o a los efectos nocivos por la
presencia en el ruido de componentes tonales emergentes, componentes de baja
frecuencia y ruido de carácter impulsivo, durante un periodo de tiempo T, que se
describe en el anexo I.

j) LK,x : (Índice de ruido corregido a largo plazo del
periodo temporal de evaluación «x») : el índice de ruido corregido asociado a la
molestia, o a los efectos nocivos a largo plazo, en el periodo temporal de
evaluación «x», que se describe en el anexo I.

k) Molestia: el grado de perturbación que provoca el ruido o
las vibraciones a la población, determinado mediante encuestas sobre el terreno.

l) Nuevo desarrollo urbanístico: superficie del territorio
en situación de suelo rural para la que los instrumentos de ordenación
territorial y urbanística prevén o permiten su paso a la situación de suelo
urbanizado, mediante las correspondientes actuaciones de urbanización, así como
la de suelo ya urbanizado que esté sometido a actuaciones de reforma o
renovación de la urbanización.

m) Valor límite: un valor de un índice acústico que no debe
ser sobrepasado y que de superarse, obliga a las autoridades competentes a
prever o a aplicar medidas tendentes a evitar tal superación. Los valores límite
pueden variar en función del emisor acústico, (ruido del tráfico rodado,
ferroviario o aéreo, ruido industrial, etc.), del entorno o de la distinta
vulnerabilidad a la contaminación acústica de los grupos de población; pueden
ser distintos de una situación existente a una nueva situación (cuando cambia el
emisor acústico, o el uso dado al entorno).

n) Vehículo de motor: vehículo provisto de motor para su
propulsión definido en el Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo.

o) Vibración: perturbación producida por un emisor acústico
que provoca la oscilación periódica de los cuerpos sobre su posición de
equilibrio.

p) Objetivo de calidad acústica: conjunto de requisitos que,
en relación con la contaminación acústica, deben cumplirse en un momento dado en
un espacio determinado, incluyendo los valores límite de inmisión o de emisión.

CAPÍTULO II

Índices Acústicos

Artículo 3. Índices acústicos.

1. A efectos del desarrollo del artículo 11 de la Ley 37/2003, de 17 de
noviembre, referente a la determinación de índices acústicos, se establecen:

a) Para la evaluación del ruido, además de los establecidos en el Real
Decreto 1513/2005, de 16 de diciembre, los siguientes índices:

LAmax, para evaluar niveles sonoros máximos durante el periodo temporal de
evaluación.

LAeq, T para evaluar niveles sonoros en un intervalo
temporal T.

LKeq, T para evaluar niveles sonoros en un intervalo
temporal T, con correcciones de nivel por componentes tonales emergentes, por
componentes de baja frecuencia o por ruido de carácter impulsivo.

LK,x para evaluar la molestia y los niveles sonoros, con
correcciones de nivel por componentes tonales emergentes, por componentes de
baja frecuencia o por ruido de carácter impulsivo, promediados a largo plazo, en
el periodo temporal de evaluación «x».

b) Para la evaluación de los niveles de vibración se
aplicará el índice de vibración siguiente:

Law para evaluar la molestia y los niveles de vibración máximos, durante el
periodo temporal de evaluación, en el espacio interior de edificios.

Artículo 4. Aplicación de los índices acústicos.

1. Se aplicarán los índices de ruido Ld, Le y Ln tal como se definen en el
anexo I, del Real Decreto 1513/2005, de 16 de diciembre, evaluados de
conformidad con lo establecido en el anexo IV, para la verificación del
cumplimiento de los objetivos de calidad acústica aplicables a las áreas
acústicas y al espacio interior de los edificios, así como, para la evaluación
de los niveles sonoros producidos por las infraestructuras, a efectos de la
delimitación de las servidumbres acústicas.

2. En la evaluación del ruido, para verificar el
cumplimiento de los valores límite aplicables a los emisores acústicos, que se
establecen en los artículos 23 y 24 , se aplicarán los índices acústicos
que figuran en las correspondientes tablas del anexo III, tal como se definen en
el anexo I del Real Decreto 1513/2005, de 16 de diciembre, y en el anexo I de
este real decreto respectivamente, evaluados de conformidad con lo establecido
en el anexo IV.

3. En la evaluación de las vibraciones para verificar el
cumplimiento de los objetivos de calidad acústica aplicables al espacio interior
de las edificaciones, y lo establecido en el artículo 26, se aplicará el índice
acústico Law, tal como se define en el anexo I, evaluado de conformidad con lo
establecido en el anexo IV.

CAPÍTULO III

Zonificación acústica. Objetivos de calidad acústica

Sección 1.ª Zonificación acústica

Artículo 5. Delimitación de los distintos tipos de
áreas acústicas.

1. A los efectos del desarrollo del artículo 7.2 de la Ley 37/2003, de 17 de
noviembre, en la planificación territorial y en los instrumentos de planeamiento
urbanístico, tanto a nivel general como de desarrollo, se incluirá la
zonificación acústica del territorio en áreas acústicas de acuerdo con las
previstas en la citada Ley.

Las áreas acústicas se clasificarán, en atención al uso
predominante del suelo, en los tipos que determinen las comunidades autónomas,
las cuales habrán de prever, al menos, los siguientes:

a) Sectores del territorio con predominio de suelo de uso residencial.

b) Sectores del territorio con predominio de suelo de uso
industrial.

c) Sectores del territorio con predominio de suelo de uso
recreativo y de espectáculos.

d) Sectores del territorio con predominio de suelo de uso
terciario distinto del contemplado en el párrafo anterior.

e) Sectores del territorio con predominio de suelo de uso
sanitario, docente y cultural que requiera de especial protección contra la
contaminación acústica.

f) Sectores del territorio afectados a sistemas generales de
infraestructuras de transporte, u otros equipamientos públicos que los reclamen.

g) Espacios naturales que requieran una especial protección
contra la contaminación acústica.

Al proceder a la zonificación acústica de un territorio, en
áreas acústicas, se deberá tener en cuenta la existencia en el mismo de zonas de
servidumbre acústica y de reservas de sonido de origen natural establecidas de
acuerdo con las previsiones de la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, y de este
real decreto.

La delimitación territorial de las áreas acústicas y su
clasificación se basará en los usos actuales o previstos del suelo. Por tanto,
la zonificación acústica de un término municipal únicamente afectará, excepto en
lo referente a las áreas acústicas de los tipos f) y g), a las áreas urbanizadas
y a los nuevos desarrollos urbanísticos.

2. Para el establecimiento y delimitación de un sector del territorio como de
un tipo de área acústica determinada, se tendrán en cuenta los criterios y
directrices que se describen en el anexo V.

3. Ningún punto del territorio podrá pertenecer
simultáneamente a dos tipos de área acústica diferentes.

4. La zonificación del territorio en áreas acústicas debe
mantener la compatibilidad, a efectos de calidad acústica, entre las distintas
áreas acústicas y entre estas y las zonas de servidumbre acústica y reservas de
sonido de origen natural, debiendo adoptarse, en su caso, las acciones
necesarias para lograr tal compatibilidad.

Si concurren, o son admisibles, dos o más usos del suelo
para una determinada área acústica, se clasificará ésta con arreglo al uso
predominante, determinándose este por aplicación de los criterios fijados en el
apartado 1, del anexo V.

La delimitación de la extensión geográfica de un área
acústica estará definida gráficamente por los límites geográficos marcados en un
plano de la zona a escala mínima 1/5.000, o por las coordenadas geográficas o
UTM de todos los vértices y se realizará en un formato geocodificado de
intercambio válido.

5. Hasta tanto se establezca la zonificación acústica de un
término municipal, las áreas acústicas vendrán delimitadas por el uso
característico de la zona.

Artículo 6. Revisión de las áreas de acústicas.

La delimitación de las áreas acústicas queda sujeta a revisión periódica, que
deberá realizarse, como máximo, cada diez años desde la fecha de su aprobación.

Artículo 7. Servidumbre acústica.

1. A los efectos de la aplicación de este real decreto se consideran
servidumbres acústicas las destinadas a conseguir la compatibilidad del
funcionamiento o desarrollo de las infraestructuras de transporte viario,
ferroviario, aéreo y portuario, con los usos del suelo, actividades,
instalaciones o edificaciones implantadas, o que puedan implantarse, en la zona
de afección por el ruido originado en dichas infraestructuras.

2. Podrán quedar gravados por servidumbres acústicas los
sectores del territorio afectados al funcionamiento o desarrollo de las
infraestructuras de transporte viario, ferroviario, aéreo, y portuario, así como
los sectores de territorio situados en el entorno de tales infraestructuras,
existentes o proyectadas.

3. En los sectores del territorio gravados por servidumbres
acústicas las inmisiones podrán superar los objetivos de calidad acústica
aplicables a las correspondientes áreas acústicas.

4. En los sectores del territorio gravados por servidumbres
acústicas se podrán establecer limitaciones para determinados usos del suelo,
actividades, instalaciones o edificaciones, con la finalidad de, al menos,
cumplir los valores límites de inmisión establecidos para aquéllos.

5. La delimitación de los sectores del territorio gravados
por servidumbres acústicas y la determinación de las limitaciones aplicables en
los mismos, estará orientada a compatibilizar, en lo posible, las actividades
existentes o futuras en esos sectores del territorio con las propias de las
infraestructuras, y tendrán en cuenta los objetivos de calidad acústica
correspondientes a las zonas afectadas.

6. En relación con la delimitación de las zonas de
servidumbre acústica de las infraestructuras nuevas de competencia estatal, se
solicitará informe preceptivo de las administraciones afectadas, y se realizará
en todo caso el trámite de información pública y se tomarán en consideración las
sugerencias recibidas. Asimismo, se solicitará informe preceptivo de la
administración afectada en relación con la determinación de las limitaciones de
aplicación de tal zona, a que hace referencia el apartado 4.

Artículo 8. Delimitación de zonas de servidumbre
acústica.

Las zonas de servidumbre acústica se delimitarán por la administración
competente para la aprobación de mapas de ruido de infraestructuras, mediante la
aplicación de los criterios técnicos siguientes:

a) Se elaborará y aprobará el mapa de ruido de la infraestructura de acuerdo
con las especificaciones siguientes:

1.º Se evaluarán los niveles sonoros producidos por la infraestructura
utilizando los índices de ruido Ld, Le y Ln, tal como se definen en el anexo I
del Real Decreto 1513/2005, de 16 de diciembre.

2.º Para la evaluación de los índices de ruido anteriores se
aplicará el correspondiente método de evaluación tal como se describe en el
anexo IV.

3.º El método de evaluación de los índices de ruido por
medición solo podrá utilizarse cuando no se prevean cambios significativos de
las condiciones de funcionamiento de la infraestructura, registradas en el
momento en que se efectúe la delimitación, que modifiquen la zona de afección.

4.º Para el cálculo de la emisión acústica se considera la
situación, actual o prevista a futuro, de funcionamiento de la infraestructura,
que origine la mayor afección acústica en su entorno.

5.º Para cada uno de los índices de ruido se calcularán las
curvas de nivel de ruido correspondientes a los valores límite que figuran en la
tabla A1, del anexo III.

6.º Para el cálculo de las curvas de nivel de ruido se
tendrá en cuenta la situación de los receptores más expuestos al ruido. El
cálculo se referenciará con carácter general a 4 m de altura sobre el nivel del
suelo.

7.º Representación gráfica de las curvas de nivel de ruido
calculadas de acuerdo con el apartado anterior.

b) La zona de servidumbre acústica comprenderá el territorio incluido en el
entorno de la infraestructura delimitado por la curva de nivel del índice
acústico que, representando el nivel sonoro generado por esta, esté mas alejada
de la infraestructura, correspondiente al valor limite del área acústica del
tipo a), sectores del territorio con predominio de suelo de uso residencial, que
figura en la tabla A1, del anexo III.

Artículo 9. Delimitación de las zonas de servidumbre
acústica en los mapas de ruido.

Las zonas de servidumbre acústica, establecidas por aplicación de los
criterios del artículo anterior se delimitarán en los mapas de ruido elaborados
por las administraciones competentes en la elaboración de los mismos. Asimismo,
estas zonas se incluirán en los instrumentos de planeamiento territorial o
urbanístico de los nuevos desarrollos urbanísticos.

Artículo 10. Delimitación de las zonas de
servidumbre acústica en áreas urbanizadas existentes.

1. Cuando se delimite una zona de servidumbre acústica en un área urbanizada
existente, se elaborará simultáneamente el correspondiente plan de acción en
materia de contaminación acústica.

2. El plan de acción en materia de contaminación acústica
contendrá las medidas correctoras que deban aplicarse a los emisores acústicos
vinculados al funcionamiento de la infraestructura, atendiendo a su grado de
participación en el estado de la situación, y a las vías de propagación, así
como los responsables de su adopción, la cuantificación económica de cada una de
aquellas y, cuando sea posible, un proyecto de financiación.

3. Cuando dentro de una zona de servidumbre acústica
delimitada como consecuencia de la instalación de una nueva infraestructura o
equipamiento existan edificaciones preexistentes, en la declaración de impacto
ambiental que se formule se especificarán las medidas que resulten
económicamente proporcionadas, tomando en consideración las mejores técnicas
disponibles tendentes a que se alcancen en el interior de tales edificaciones
unos niveles de inmisión acústica compatibles con el uso característico de las
mismas.

Artículo 11. Servidumbres acústicas y planeamiento
territorial y urbanístico.

1. El planeamiento territorial y urbanístico incluirá entre sus
determinaciones las que resulten necesarias para conseguir la efectividad de las
servidumbres acústicas en los ámbitos territoriales de ordenación afectados por
ellas. En caso de que dicho planeamiento incluya la adopción de medidas
correctoras eficaces que disminuyan los niveles sonoros en el entorno de la
infraestructura, la zona de servidumbre acústica podrá ser modificada por el
órgano que la delimitó. Cuando estas medidas correctoras pierdan eficacia o
desaparezcan, la zona de servidumbre se restituirá a su estado inicial.

2. Con el fin de conseguir la efectividad de las
servidumbres acústicas, los instrumentos de planeamiento territorial y
urbanístico que ordenen físicamente ámbitos afectados por las mismas deberán ser
remitidos con anterioridad a su aprobación inicial revisión o modificación
sustancial, al órgano sustantivo competente de la infraestructura, para que
emita informe preceptivo. Esta regla será aplicable tanto a los nuevos
instrumentos como a las modificaciones y revisiones de los ya existentes.

3. Los titulares de las infraestructuras para cuyo servicio
se establecen las servidumbres acústicas podrán instar en la vía procedente su
aplicación, sin perjuicio de que el incumplimiento sea imputable en cada caso al
responsable del mismo.

Artículo 12. Zonas de servidumbres acústicas. Plazo
de vigencia.

1. Las zonas de servidumbre acústica mantendrán su vigencia por tiempo
indefinido.

2. Se deberá revisar la delimitación de las servidumbres
acústicas cuando se produzcan modificaciones sustanciales en las
infraestructuras, que originen variaciones significativas de los niveles sonoros
en el entorno de las mismas.

3. En el proceso de revisión de las zonas de servidumbre
acústica, en el que se podrán revisar las limitaciones asociadas a la misma, se
aplicará el procedimiento establecido en los artículos anteriores.

Artículo 13. Zonificación acústica y planeamiento.

1. Todas las figuras de planeamiento incluirán de forma explicita la
delimitación correspondiente a la zonificación acústica de la superficie de
actuación. Cuando la delimitación en áreas acústicas esté incluida en el
planeamiento general se utilizara esta delimitación.

2. Las sucesivas modificaciones, revisiones y adaptaciones
del planeamiento general que contengan modificaciones en los usos del suelo
conllevarán la necesidad de revisar la zonificación acústica en el
correspondiente ámbito territorial.

3. Igualmente será necesario realizar la oportuna
delimitación de las áreas acústicas cuando, con motivo de la tramitación de
planes urbanísticos de desarrollo, se establezcan los usos pormenorizados del
suelo.

4. La delimitación por tipo de área acústica de las
distintas superficies del territorio, que aplicando los criterios del artículo
5, estén afectadas por la zonificación acústica, deberá estar terminada, con
carácter general, antes de cinco años, a partir de la fecha de entrada en vigor
de este real decreto, y en las aglomeraciones de mas de 250.000 habitantes antes
del 1 de enero de 2008.

5. Las comunidades autónomas velaran por el cumplimiento de
lo establecido en el párrafo anterior dentro de los plazos fijados, arbitrando
las medidas necesarias para ello. La adecuación del planeamiento a lo
establecido en este real decreto se realizará en la forma y con el procedimiento
que disponga la normativa autonómica.

Sección 2.ª Objetivos de calidad acústica

Artículo 14. Objetivos de calidad acústica para
ruido aplicables a áreas acústicas.

1. En las áreas urbanizadas existentes se establece como
objetivo de calidad acústica para ruido el que resulte de la aplicación de los
siguientes criterios:

a) Si en el área acústica se supera el correspondiente valor de alguno de los
índices de inmisión de ruido establecidos en la tabla A, del anexo II, su
objetivo de calidad acústica será alcanzar dicho valor.

En estas áreas acústicas las administraciones competentes
deberán adoptar las medidas necesarias para la mejora acústica progresiva del
medio ambiente hasta alcanzar el objetivo de calidad fijado, mediante la
aplicación de planes zonales específicos a los que se refiere el artículo 25.3
de la Ley 37/2003, de 17 de noviembre.

b) En caso contrario, el objetivo de calidad acústica será
la no superación del valor de la tabla A, del anexo II, que le sea de
aplicación.

2. Para el resto de las áreas urbanizadas se establece como objetivo de
calidad acústica para ruido la no superación del valor que le sea de aplicación
a la tabla A del anexo II, disminuido en 5 decibelios.

3. Los objetivos de calidad acústica para ruido aplicables a
los espacios naturales delimitados, de conformidad con lo establecido en el
artículo 7.1 la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, como área acústica tipo g), por
requerir una especial protección contra la contaminación acústica, se
establecerán para cada caso en particular, atendiendo a aquellas necesidades
específicas de los mismos que justifiquen su calificación.

4. Como objetivo de calidad acústica aplicable a las zonas
tranquilas en las aglomeraciones y en campo abierto, se establece el mantener en
dichas zonas los niveles sonoros por debajo de los valores de los índices de
inmisión de ruido establecidos en la tabla A, del anexo II, disminuido en 5
decibelios, tratando de preservar la mejor calidad acústica que sea compatible
con el desarrollo sostenible.

Artículo 15. Cumplimiento de los objetivos de
calidad acústica para ruido aplicables a áreas acústicas.

Se considerará que se respetan los objetivos de calidad
acústica establecidos en el artículo 14, cuando, para cada uno de los índices de
inmisión de ruido, Ld, Le, o Ln, los valores evaluados conforme a los
procedimientos establecidos en el anexo IV, cumplen, en el periodo de un año,
que:

a) Ningún valor supera los valores fijados en la correspondiente tabla A, del
anexo II.

b) El 97 % de todos los valores diarios no superan en 3 dB
los valores fijados en la correspondiente tabla A, del anexo II.

Artículo 16. Objetivos de calidad acústica
aplicables al espacio interior.

1. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado 2, se
establece como objetivos de calidad acústica para el ruido y para las
vibraciones, la no superación en el espacio interior de las edificaciones
destinadas a vivienda, usos residenciales, hospitalarios, educativos o
culturales, de los correspondientes valores de los índices de inmisión de ruido
y de vibraciones establecidos, respectivamente, en las tablas B y C, del anexo
II. Estos valores tendrán la consideración de valores límite.

2. Cuando en el espacio interior de las edificaciones a que
se refiere el apartado anterior, localizadas en áreas urbanizadas existentes, se
superen los valores límite, se les aplicará como el objetivo de calidad acústica
alcanzar los valores de los índices de inmisión de ruido y de vibraciones
establecidos, respectivamente, en las tablas B y C, del anexo II.

Artículo 17. Cumplimiento de los objetivos de
calidad acústica aplicables al espacio interior.

1. Se considerará que se respetan los objetivos de calidad
acústica establecidos en el artículo 16, cuando:

a) Para cada uno de los índices de inmisión de ruido, Ld, Le, o Ln, los
valores evaluados conforme a los procedimientos establecidos en el anexo IV,
cumplen, para el periodo de un año, que:

i) Ningún valor supera los valores fijados en la correspondiente tabla B, del
anexo II.

ii) El 97 % de todos los valores diarios no superan en 3 dB
los valores fijados en la correspondiente tabla B, del anexo II.

b) Los valores del índice de vibraciones Law, evaluados conforme a los
procedimientos establecidos en el anexo IV, cumplen lo siguiente:

i) Vibraciones estacionarias:

Ningún valor del índice supera los valores fijados en la tabla C, del anexo
II.

ii) Vibraciones transitorias.

Los valores fijados en la tabla C, del anexo II podrán superarse para un
número de eventos determinado de conformidad con el procedimiento siguiente:

1.º Se consideran los dos periodos temporales de evaluación siguientes:
periodo día, comprendido entre las 07:00-23:00 horas y periodo noche,
comprendido entre las 23:00-07:00 horas.

2.º En el periodo nocturno no se permite ningún exceso.

3.º En ningún caso se permiten excesos superiores a 5 dB.

4.º El conjunto de superaciones no debe ser mayor de 9. A
estos efectos cada evento cuyo exceso no supere los 3 dB será contabilizado como
1 y si los supera como 3.

2. Se considerará que, una edificación es conforme con las exigencias
acústicas derivadas de la aplicación de objetivos de calidad acústica al espacio
interior de las edificaciones, a que se refiere el artículo 20, y la disposición
adicional quinta de la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, cuando al aplicar el
sistema de verificación acústica de las edificaciones, establecido conforme a la
disposición adicional cuarta de dicha Ley, se cumplan las exigencias acústicas
básicas impuestas por el Código Técnico de la Edificación, aprobado mediante
Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo.

CAPÍTULO IV

Emisores acústicos. Valores límite de emisión e inmisión

Artículo 18. Emisión de ruido de los vehículos de
motor y ciclomotores.

1. Los vehículos de motor y ciclomotores en circulación
deberán corresponder a tipos previamente homologados en lo que se refiere a
niveles sonoros de emisión admisibles, de acuerdo con la reglamentación vigente,
por aplicación del Real Decreto 2028/1986, de 6 de junio, por el que se dictan
normas para la aplicación de determinadas directivas comunitarias, relativas a
la homologación de tipos de vehículos automóviles, y del Decreto 1439/1972, de
25 de mayo, de homologación de vehículos automóviles en lo que se refiere al
ruido por ellos producido.

2. Sin perjuicio de lo establecido en la disposición
adicional primera, el valor límite del nivel de emisión sonora de un vehículo de
motor o ciclomotor en circulación se obtiene sumando 4 dB(A) al nivel de emisión
sonora que figura en la ficha de homologación del vehículo, correspondiente al
ensayo a vehículo parado, evaluado de conformidad con el método de medición
establecido en el procedimiento de homologación aplicable al vehículo, de
acuerdo con la reglamentación vigente.

3. Todos los conductores de vehículos de motor y
ciclomotores quedan obligados a colaborar en las pruebas de control de emisiones
sonoras que sean requeridas por la autoridad competente, para comprobar posibles
incumplimientos de los límites de emisión sonora.

Artículo 19. Emisión de ruido de los vehículos de
motor destinados a servicios de urgencias.

1. Los vehículos de motor destinados a servicios de
urgencias deberán disponer de un mecanismo de regulación de la intensidad sonora
de los dispositivos acústicos que la reduzca a unos niveles comprendidos entre
70 y 90 dB(A), medidos a tres metros de distancia y en la dirección de máxima
emisión, durante el período nocturno, cuando circulen por zonas habitadas.

2. Los vehículos destinados a servicio de urgencias disponen
de un año, a partir de la entrada en vigor de este real decreto, para instalar
el mecanismo a que se refiere el apartado anterior.

Artículo 20. Emisión de ruido de embarcaciones de
recreo y motos náuticas.

Las embarcaciones de recreo con motores intraborda o mixtos
sin escape integrado, las motos náuticas, los motores fueraborda y los motores
mixtos con escape integrado deberán diseñarse, construirse y montarse de manera
que las emisiones sonoras no superen los valores límite de emisión sonora que se
establecen en el Real Decreto 2127/2004, de 29 de octubre, por el que se regulan
los requisitos de seguridad de las embarcaciones de recreo, de las motos
náuticas, de sus componentes y de las emisiones de escape y sonoras de sus
motores.

Artículo 21. Emisión de ruido de las aeronaves
subsónicas civiles.

1. Los aviones de reacción subsónicos civiles cuya masa
máxima al despegue sea igual o superior a 34.000 Kg. o cuya capacidad interior
certificada para el tipo de avión de que se trate sea superior a 19 pasajeros,
excluidos los asientos reservados a la tripulación, sólo podrán ser utilizados
en los aeropuertos civiles españoles cuando previamente hayan obtenido una
certificación acústica correspondiente a las normas enunciadas en el anexo 16 al
Convenio de Aviación Civil Internacional, segunda edición (1988), volumen I,
segunda parte, capítulo 3.

2. Se exceptúa del cumplimiento del apartado anterior las
excepciones a que hace referencia el Real Decreto 1422/1992, de 27 de noviembre,
sobre limitación del uso de los aviones de reacción subsónicos civiles.

Artículo 22. Emisión de ruido de las maquinas de uso
al aire libre.

La maquinaria utilizada en actividades al aire libre en
general, y en las obras públicas y en la construcción en particular, debe
ajustarse a las prescripciones establecidas en la legislación vigente referente
a emisiones sonoras de maquinaria de uso al aire libre, y en particular, cuando
les sea de aplicación, a lo establecido en el Real Decreto 212/2002, de 22 de
febrero, por el que se regulan las emisiones sonoras en el entorno debidas a
determinadas máquinas de uso al aire libre, y las normas complementarias.

Artículo 23. Valores límite de inmisión de ruido
aplicables a nuevas infraestructuras viarias, ferroviarias y aeroportuarias.

1. Las nuevas infraestructuras viarias, ferroviarias o
aeroportuarias deberán adoptar las medidas necesarias para que no transmitan al
medio ambiente exterior de las correspondientes áreas acústicas, niveles de
ruido superiores a los valores límite de inmisión establecidos en la tabla A1,
del anexo III, evaluados conforme a los procedimientos del anexo IV.

2. Así mismo, las nuevas infraestructuras ferroviarias o
aeroportuarias no podrán transmitir al medio ambiente exterior de las
correspondientes áreas acústicas niveles de ruido superiores a los establecidos
como valores límite de inmisión máximos en la tabla A2, del anexo III, evaluados
conforme a los procedimientos del anexo IV.

3. De igual manera, las nuevas infraestructuras viarias,
ferroviarias o aeroportuarias deberán adoptar las medidas necesarias para evitar
que, por efectos aditivos derivados directa o indirectamente de su
funcionamiento, se superen los objetivos de calidad acústica para ruido
establecidos en los artículos 14 y 16.

4. Lo dispuesto en este artículo se aplicará únicamente
fuera de las zonas de servidumbre acústica.

Artículo 24. Valores límite de inmisión de ruido
aplicables a nuevas infraestructuras portuarias y a nuevas actividades.

1. Toda nueva instalación, establecimiento o actividad
portuaria, industrial, comercial, de almacenamiento, deportivo-recreativa o de
ocio deberá adoptar las medidas necesarias para que no transmita al medio
ambiente exterior de las correspondientes áreas acústicas niveles de ruido
superiores a los establecidos como valores límite en la tabla B1, del anexo III,
evaluados conforme a los procedimientos del anexo IV.

No obstante, serán de aplicación los valores límite
previstos en el artículo 23 al tráfico portuario, así como al tráfico rodado y
ferroviario que tenga lugar en las infraestructuras portuarias.

2. De igual manera, cuando por efectos aditivos derivados,
directa o indirectamente, del funcionamiento o ejercicio de una instalación,
establecimiento o actividad de las relacionadas en el apartado anterior, se
superen los objetivos de calidad acústica para ruido establecidos en los
artículos 14 y 16, esa actividad deberá adoptar las medidas necesarias para que
tal superación no se produzca.

3. Ninguna instalación, establecimiento, actividad
industrial, comercial, de almacenamiento, deportivo-recreativa o de ocio podrá
transmitir a los locales colindantes en función del uso de éstos, niveles de
ruido superiores a los establecidos en la tabla B2, del anexo III, evaluados de
conformidad con los procedimientos del anexo IV. A estos efectos, se considerará
que dos locales son colindantes, cuando en ningún momento se produce la
transmisión de ruido entre el emisor y el receptor a través del medio ambiente
exterior.

4. Los niveles de ruido anteriores se aplicarán, asimismo, a
otros establecimientos abiertos al público no mencionados anteriormente,
atendiendo a razones de analogía funcional o de equivalente necesidad de
protección acústica.

5. En edificios de uso exclusivo comercial, oficinas o
industrial, los límites exigibles de transmisión interior entre locales afectos
a diferentes titulares, serán los establecidos en función del uso del edificio.
A los usos que, en virtud de determinadas normas zonales, puedan ser compatibles
en esos edificios, les serán de aplicación los límites de transmisión a
interiores correspondientes al uso del edificio.

Artículo 25. Cumplimiento de los valores límite de
inmisión de ruido aplicables a los emisores acústicos.

1. En el caso de mediciones o de la aplicación de otros
procedimientos de evaluación apropiados, se considerará que se respetan los
valores límite de inmisión de ruido establecidos en los artículos 23 y 24,
cuando los valores de los índices acústicos evaluados conforme a los
procedimientos establecidos en el anexo IV, cumplan, para el periodo de un año,
que:

a) Infraestructuras viarias, ferroviarias y aeroportuarias, del artículo 23.

i) Ningún valor promedio del año supera los valores fijados en la tabla A1,
del anexo III.

ii) Ningún valor diario supera en 3 dB los valores fijados
en la tabla A1, del anexo III.

iii) El 97 % de todos los valores diarios no superan los
valores fijados en la tabla A2, del anexo III.

b) Infraestructuras portuarias y actividades, del artículo 24.

i) Ningún valor promedio del año supera los valores fijados en la
correspondiente tabla B1 o B2, del anexo III.

ii) Ningún valor diario supera en 3 dB los valores fijados
en la correspondiente tabla B1 o B2, del anexo III.

iii) Ningún valor medido del índice LKeq,Ti supera en 5 dB
los valores fijados en la correspondiente tabla B1 o B2, del anexo III.

2. A los efectos de la inspección de actividades, a que se refiere el
artículo 27 de la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, se considerará que una
actividad, en funcionamiento, cumple los valores límite de inmisión de ruido
establecidos en el artículo 24, cuando los valores de los índices acústicos
evaluados conforme a los procedimientos establecidos en el anexo IV, cumplan lo
especificado en los apartados b. ii) y b. iii), del párrafo 1.

Artículo 26. Valores límite de vibración aplicables
a los emisores acústicos.

Los nuevos emisores acústicos, de los relacionados en el
artículo 12.2 de la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, deberán adoptar las medidas
necesarias para no transmitir al espacio interior de las edificaciones
destinadas a vivienda, usos residenciales, hospitalarios, educativos o
culturales, vibraciones que contribuyan a superar los objetivos de calidad
acústica para vibraciones que les sean de aplicación de acuerdo con el artículo
16, evaluadas conforme al procedimiento establecido en el anexo IV.

CAPíTULO V

Procedimientos y métodos de evaluación de la contaminación acústica

Artículo 27. Métodos de evaluación de los índices
acústicos.

Los valores de los índices acústicos establecidos en este
real decreto se determinarán de conformidad con los métodos de evaluación
descritos en los apartados A y B, del anexo IV.

Artículo 28. Métodos de cálculo del Ld, Le y Ln.

1. Los valores de los índices de ruido Ld, Le y Ln se podrán
determinar aplicando los métodos de cálculo descritos en el punto 2, del
apartado A, del anexo IV.

2. Hasta tanto se adopten métodos de cálculo homogéneos en
el marco de la Unión Europea, se podrán utilizar métodos de evaluación distintos
de los anteriores, adaptados de conformidad con el anexo IV. En este caso, se
deberá demostrar que esos métodos dan resultados equivalentes a los que se
obtienen con los métodos a que se refiere el punto 2, del apartado A, del anexo
IV.

Artículo 29. Métodos de evaluación de los efectos
nocivos.

Los efectos nocivos se podrán evaluar según las relaciones
dosis-efecto a las que se hace referencia en el anexo III del Real Decreto
1513/2005, de 16 de diciembre.

Artículo 30. Instrumentos de medida.

1. Los instrumentos de medida y calibradores utilizados para
la evaluación del ruido deberán cumplir las disposiciones establecidas en la
Orden del Ministerio de Fomento, de 25 de septiembre de 2007, por la que se
regula el control metrológico del Estado de los instrumentos destinados a la
medición de sonido audible y de los calibradores acústicos.

2. En los trabajos de evaluación del ruido por medición,
derivados de la aplicación de este real decreto, se deberán utilizar
instrumentos de medida y calibradores que cumplan los requisitos establecidos en
la Orden del Ministerio de Fomento, de 25 de septiembre de 2007, a que se
refiere el apartado anterior, para los de tipo 1/clase 1.

3. Los instrumentos de medida utilizados para todas aquellas
evaluaciones de ruido, en las que sea necesario el uso de filtros de banda de
octava o 1/3 de octava, deberán cumplir lo exigido para el grado de precisión
tipo1/clase1 en las normas UNE-EN 61260:1997 «Filtros de banda de octava y de
bandas de una fracción de octava» y UNE-EN 61260/A1:2002 «Filtros de banda de
octava y de bandas de una fracción de octava».

4. En la evaluación de las vibraciones por medición se
deberán emplear instrumentos de medida que cumplan las exigencias establecidas
en la norma UNE-EN ISO 8041:2006. «Respuesta humana a las vibraciones.
Instrumentos de medida».

Artículo 31. Entidades que realizan la evaluación.

Con el fin de que los resultados obtenidos en los procesos
de evaluación de la contaminación acústica sean homogéneos y comparables, las
administraciones competentes velarán por que las entidades encargadas de la
realización de tales evaluaciones tengan la capacidad técnica adecuada.
Asimismo, velarán por la implantación de sistemas de control que
aseguren la correcta aplicación de los métodos y procedimientos de
evaluación establecidos en este real decreto, para la realización de
evaluaciones acústicas.

CAPÍTULO VI

Evaluación de la contaminación acústica. Mapas de ruido

Artículo 32. Elaboración de mapas de ruido.

1. En desarrollo del artículo 15.3 de la Ley 37/2003, de 17
de noviembre, se establecen los tipos de mapas de ruido siguientes:

a) Mapas estratégicos de ruido, que se elaborarán y aprobarán por las
administraciones competentes para cada uno de los grandes ejes viarios, de los
grandes ejes ferroviarios, de los grandes aeropuertos y de las aglomeraciones.

b) Mapas de ruido no estratégicos, que se elaborarán por las
administraciones competentes, al menos, para las áreas acústicas en las que se
compruebe el incumplimiento de los objetivos de calidad acústica.

2. Los mapas estratégicos de ruido a que se refiere el apartado 1,a), se
elaborarán de acuerdo con las especificaciones establecidas en este Real Decreto
y en el Real Decreto 1513/2005, de 16 de diciembre.

Artículo 33. Delimitación del ámbito territorial y
contenido de los mapas de ruido no estratégicos.

1. Para la delimitación del ámbito territorial y contenido
de los mapas de ruido no estratégicos que se elaboren en aplicación del apartado
b), del artículo 14.1 de la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, que correspondan a
áreas acústicas en las que se compruebe el incumplimiento de los objetivos de
calidad acústica, se aplicarán los criterios que establezca la administración
competente para la elaboración y aprobación de estos tipos de mapas de ruido.

2. En el caso de que no se disponga de criterios específicos
de delimitación del ámbito territorial para los mapas de ruido no estratégicos
se aplicarán los establecidos en el artículo 9 del Real Decreto 1513/2005, de 16
de diciembre.

3. Sin perjuicio de normas más específicas que se pudieran
establecer, los mapas de ruido no estratégicos cumplirán los requisitos mínimos
establecidos en el anexo IV del Real Decreto 1513/2005, de 16 de diciembre.

Disposición adicional primera. Determinación del
nivel de emisión sonora a vehículo parado.

En el caso de que la correspondiente ficha de
características de un vehículo, debido a su antigüedad u otras razones, no
indique el nivel de emisión sonora para el ensayo a vehículo parado, o que este
valor, no haya sido fijado reglamentariamente por el Ministerio competente en la
homologación y la Inspección Técnica de Vehículos, dicho nivel de emisión sonora
se determinará, a efectos de la obtención del valor límite a que se refiere el
artículo 18.2, de la forma siguiente:

a) Si se trata de un ciclomotor, el nivel de emisión sonora será de 87 dB(A).

b) Para los vehículos de motor, la inspección técnica deberá
dictaminar que el vehículo se encuentra en perfecto estado de mantenimiento. En
estas condiciones, se determinará el nivel de emisión sonora para el ensayo a
vehículo parado siguiendo el procedimiento reglamentariamente establecido. El
nivel de emisión sonoro así obtenido será, a partir de este momento, el que se
considerará para determinar el valor límite de emisión aplicable al vehículo.

Disposición adicional segunda. Actividades e
infraestructuras nuevas.

1. A los efectos de lo previsto en este Real Decreto tendrán
la consideración de actividades nuevas aquéllas que inicien la tramitación de
las actuaciones de intervención administrativa previstas en los párrafos a), b)
y c) del art. 18.1 de la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del ruido, con
posterioridad a la entrada en vigor de este Real Decreto.

2. Asimismo, lo dispuesto en este Real Decreto para las
infraestructuras nuevas será de aplicación, teniendo en cuenta lo dispuesto en
la disposición adicional tercera, a aquellas de competencia de la Administración
General del Estado, cuya tramitación de la declaración de impacto ambiental se
inicie con posterioridad a la entrada en vigor de este Real Decreto. A estos
efectos, se entenderá como inicio de la tramitación la recepción por el órgano
ambiental del documento inicial del proyecto, procedente del órgano sustantivo,
conforme a lo dispuesto en la legislación en materia de evaluación de impacto
ambiental.

3. Las actividades e infraestructuras nuevas se someterán a
los valores límite de inmisión establecidos en el Anexo III, teniendo en cuenta
lo dispuesto en el artículo 10 en caso de tratarse de una zona de servidumbre
acústica de una infraestructura.

Disposición adicional tercera. Infraestructuras de
competencia estatal.

1. Las competencias que se atribuyen a la Administración
General del Estado en el artículo 4.2 de la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del
Ruido, en relación con las infraestructuras viarias, ferroviarias, portuarias y
aeroportuarias de competencia estatal, corresponderán al Ministerio de Fomento.

2. A efectos de la Disposición adicional segunda de la Ley
37/2003, de 18 de noviembre, del ruido, y de este Real Decreto, tendrán la
consideración de nuevas infraestructuras de competencia estatal:

a) La construcción de un nuevo trazado en el caso de las carreteras o
ferrocarriles, que requiera declaración de impacto ambiental.

b) Las obras de modificación de una infraestructura
preexistente sujetas a declaración de impacto ambiental, que supongan, al menos,
la duplicación de la capacidad operativa de la infraestructura correspondiente,
entendiéndose por tal:

-En el caso de un aeropuerto, cuando las obras de modificación del mismo
permitan duplicar el número máximo de operaciones por hora de aeronaves;

-en el caso de una carretera, cuando las obras de
modificación permitan la duplicación de la máxima intensidad de vehículos que
pueden pasar por ese tramo de carretera. La intensidad se expresará en vehículos
por hora;

-en el caso de un puerto, cuando se duplique la superficie
del suelo destinada al tráfico portuario;

-en el caso de una infraestructura ferroviaria, cuando la
obra de modificación permita duplicar la capacidad de adjudicación de la
infraestructura preexistente.

3. A los efectos de la aplicación del art. 14.1.a) en relación con las
infraestructuras de competencia estatal, los planes zonales específicos se
referirán únicamente a los planes de acción previstos en el artículo 10 que
elabore y apruebe la Administración General del Estado.

4. Los objetivos ambientales de los planes de acción a los
que se refiere el apartado anterior aplicables a las infraestructuras estatales
preexistentes, se alcanzarán antes del 31 de diciembre de 2020, en los términos
y de acuerdo con los principios establecidos en el primer párrafo del apartado 3
de la disposición adicional segunda de la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del
ruido.

Disposición adicional cuarta. Infraestructuras de
competencia autonómica y local.

En lo relativo a las infraestructuras de competencia
autonómica o local, las Comunidades Autónomas determinarán los plazos y
condiciones de aplicación de:

-Los objetivos de calidad acústica establecidos en el artículo 14.1, en
relación con el Anexo II, para las infraestructuras preexistentes.

-Los valores límite de inmisión establecidos en el artículo
23, en relación con el Anexo III, para las nuevas infraestructuras.

Disposición adicional quinta. Prevención de riesgos
laborales.

En materia de protección de la salud y seguridad de los
trabajadores, se estará a lo dispuesto en la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de
Prevención de Riesgos Laborales, y su normativa de desarrollo y,
específicamente, en el Real Decreto 1311/2005, de 4 de noviembre, sobre la
protección de la salud y la seguridad de los trabajadores frente a los riesgos
derivados o que puedan derivarse de la exposición a vibraciones mecánicas, y en
el Real Decreto 286/2006, de 10 de marzo sobre protección de la salud y
seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición
al ruido, respecto a la protección de los trabajadores frente a los riesgos que
en ellos se contemplan.

Disposición transitoria primera. Zonas de
servidumbre acústica.

En tanto no se apruebe el mapa acústico o las servidumbres
acústicas procedentes de cada una de las infraestructuras de competencia de la
Administración General del Estado, se entenderá por zona de servidumbre acústica
de las mismas a efectos de lo dispuesto en este Real Decreto y, especialmente,
de sus artículos 10 y 23, el territorio incluido en el entorno de la
infraestructura delimitado por los puntos del territorio, o curva isófona en los
que se midan los objetivos de calidad acústica que sean de aplicación a las
áreas acústicas correspondientes.

Disposición transitoria segunda. Uso de instrumentos
de medida del ruido del tipo 2/clase 2.

1. Durante un periodo de siete años, a partir de la fecha de
publicación de este real decreto, se podrán utilizar en los trabajos de
evaluación del ruido por medición, derivados de la aplicación de este real
decreto, instrumentos de medida que cumplan los requisitos establecidos en la
Orden del Ministerio de Fomento, de 25 de septiembre de 2007, por la que se
regula el control metrológico del Estado de los instrumentos destinados a la
medición de sonido audible y de los calibradores acústicos, para los de tipo
2/clase 2.

2. Se exceptúa de la aplicación del apartado anterior, a los
trabajos de evaluación del ruido por medición que sirvan de base para la
imposición de sanciones administrativas o en los procesos judiciales. En estos
casos se utilizarán instrumentos de medida que cumplan los requisitos
establecidos por la Orden citada en el apartado anterior, para los de tipo 1 /
clase 1.

Disposición final primera. Modificación del Real
Decreto 1513/2005, de 16 de diciembre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003,
de 17 de noviembre, del Ruido, en lo referente a la evaluación y gestión del
ruido ambiental.

El Real Decreto 1513/2005, de 16 de diciembre, por el que se
desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo referente a la
evaluación y gestión del ruido ambiental, queda modificado como sigue:

Uno. El apartado b) del artículo 3, queda redactado del siguiente modo:

«b) Efectos nocivos: los efectos negativos sobre
la salud humana o sobre el medio ambiente.»

Dos. El apartado j) del artículo 3 queda redactado del siguiente modo:

«j) Molestia: el grado de perturbación que
provoca el ruido o las vibraciones a la población, determinado mediante
encuestas sobre el terreno.»

Tres. Se sustituye el Anexo III del Real Decreto 1513/2005, de 16 de
diciembre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del
Ruido, en lo referente a la evaluación y gestión del ruido ambiental por el
siguiente:

«ANEXO III

Métodos de evaluación de los efectos nocivos

1. Las relaciones dosis-efecto se utilizarán para
evaluar el efecto del ruido sobre la población.

2. Las relaciones dosis-efecto que se establezcan para la adaptación de este
anexo a la normativa comunitaria se referirán en particular a lo siguiente:

-la relación entre las molestias y los valores de
Lden por lo que se refiere al ruido del tráfico rodado, ferroviario, aéreo y de
fuentes industriales,

-La relación entre las alteraciones del sueño y los valores de Ln por lo que
se refiere al ruido del tráfico rodado, ferroviario, aéreo y de fuentes
industriales.

3. En caso necesario, podrán presentarse
relaciones dosis-efecto específicas para:

-Viviendas con aislamiento especial contra el
ruido, según la definición del anexo VI,

-viviendas con fachada tranquila, según la definición del anexo VI,

-distintos climas o culturas,

-grupos de población vulnerables,

-ruido industrial tonal,

-ruido industrial impulsivo y otros casos especiales.

4. En tanto no se establezcan en la normativa
comunitaria procedimientos comunes para determinar el grado de molestia, basados
en las relaciones dosis-efectos del ruido sobre la población, se considerarán
como valores admisibles de referencia en relación con las molestias y
alteraciones del sueño, los que se determinen reglamentariamente.

Disposición final segunda. Titulo competencial.

Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el
artículo 149.1.16.ª y 23.ª de la Constitución, que atribuye al Estado la
competencia exclusiva en materia de bases y coordinación general de la sanidad y
de legislación básica sobre protección del medio ambiente. Ello sin perjuicio de
que la regulación de servidumbres acústicas de las infraestructuras estatales y
el régimen especial de aeropuertos y equipamientos vinculados al sistema de
navegación y transporte aéreo se dicte de conformidad con lo establecido en los
párrafos 20.ª, 21.ª y 24.ª del apartado 1 del citado artículo 149.

Disposición final tercera. Financiación.

Por los Ministerios competentes se adoptarán las medidas
presupuestarias necesarias para la aplicación de este Real Decreto sobre las
infraestructuras de competencia estatal.

Disposición final cuarta. Habilitación para el
desarrollo reglamentario.

1. Se habilita a los titulares de los Ministerios de Sanidad
y Consumo, de Medio Ambiente, de Fomento, de Vivienda y de Industria, Turismo y
Comercio para dictar conjunta o separadamente, según las materias de que se
trate, y en el ámbito de sus respectivas competencias, cuantas disposiciones
sean necesarias para el desarrollo y aplicación de este real decreto.

2. Se faculta a los titulares de los Ministerios de Sanidad
y Consumo y de Medio Ambiente para introducir en los anexos de este real
decreto, cuantas modificaciones fuesen precisas para adaptarlos a lo dispuesto
en la normativa comunitaria.

Disposición final quinta. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrará en vigor el día siguiente al de su
publicación en el «Boletín Oficial del Estado».

Dado en Madrid, el 19 de octubre de 2007.

JUAN CARLOS R.

La Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de la Presidencia,

MARÍA TERESA FERNÁNDEZ DE LA VEGA SANZ

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Análisis
REFERENCIAS ANTERIORES

MODIFICA los arts. 3 b), 3 j) y SUSTITUYE el anexo III del REAL DECRETO
1513/2005, de 16 de diciembre (Ref. 2005/20792)

DE CONFORMIDAD con la LEY 37/2003, de 17 de noviembre (Ref. 2003/20976)

NOTAS

Entrada en vigor el 24 de octubre de 2007.

MATERIAS

AERONAVES

AEROPUERTOS Y AERODROMOS

APARATOS DE MEDIDA

AREAS ACUSTICAS

CICLOMOTORES

CONTAMINACION ACUSTICA

EMBARCACIONES DEPORTIVAS Y DE RECREO

FERROCARRILES

INDICES ACUSTICOS

MAPAS DE RUIDO

MAQUINARIA

POLITICAS DE MEDIO AMBIENTE

RUIDOS

URBANISMO

VEHICULOS DE MOTOR