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Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (BOE n. 97 de 23/4/1997)

REAL DECRETO 487/1997, DE 14 DE ABRIL, SOBRE DISPOSICIONES
MINIMAS DE SEGURIDAD Y SALUD RELATIVAS A LA MANIPULACION MANUAL DE CARGAS QUE
ENTRAÑE RIESGOS, EN PARTICULAR DORSOLUMBARES, PARA LOS TRABAJADORES.

Rango: Real Decreto

Páginas: 12926 - 12928

Referencia: 1997/08670

Análisis
jurídico

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disposición

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TEXTO

La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales,
determina el cuerpo básico de garantías y responsabilidades preciso para
establecer un adecuado nivel de protección de la salud de los trabajadores
frente a los riesgos derivados de las condiciones de trabajo, en el marco de una
política coherente, coordinada y eficaz. Según el artículo 6 de la misma serán
las normas reglamentarias las que irán fijando y concretando los aspectos más
técnicos de las medidas preventivas.

Así, son las normas de desarrollo reglamentario las que deben fijar las
medidas mínimas que deben adoptarse para la adecuada protección de los
trabajadores. Entre ellas se encuentran las destinadas a garantizar que de la
manipulación manual de cargas no se deriven riesgos, en particular
dorsolumbares, para los trabajadores.

Igualmente, el Convenio número 127 de la Organización Internacional del
Trabajo, ratificado por España el 6 de marzo de 1969, contiene disposiciones
relativas al peso máximo de la carga transportada por un trabajador.

En el mismo sentido hay que tener en cuenta que en el ámbito de la Unión
Europea se han fijado mediante las correspondientes Directivas criterios de
carácter general sobre las acciones en materia de seguridad y salud en los
centros de trabajo, así como criterios específicos referidos a medidas de
protección contra accidentes y situaciones de riesgo. Concretamente, la
Directiva 90/269/CEE, de 29 de mayo, establece las disposiciones mínimas de
seguridad y de salud relativas a la manipulación manual de cargas que entrañe
riesgos, en particular dorsolumbares, para los trabajadores. Mediante el
presente Real Decreto se procede a la transposición al Derecho español del
contenido de la Directiva 90/269/CEE, antes mencionada.

En su virtud, de conformidad con el artículo 6 de la Ley 31/1995, de 8 de
noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, a propuesta del Ministro de
Trabajo y Asuntos Sociales, consultadas las organizaciones empresariales y
sindicales mas representativas, oída la Comisión Nacional de Seguridad y Salud
en el Trabajo, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberación del
Consejo de Ministros en su reunión del día 4 de abril de 1997,

DISPONGO:

Artículo 1. Objeto.

1. El presente Real Decreto establece las disposiciones mínimas de seguridad
y de salud relativas a la manipulación manual de cargas que entrañe riesgos, en
particular dorsolumbares, para los trabajadores.

2. Las disposiciones de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de
Riesgos Laborales, se aplicarán plenamente al conjunto del ámbito contemplado en
el apartado anterior.

Artículo 2. Definición.

A efectos de este Real Decreto se entenderá por manipulación manual de cargas
cualquier operación de transporte o sujeción de una carga por parte de uno o
varios trabajadores, como el levantamiento, la colocación, el empuje, la
tracción o el desplazamiento, que por sus características o condiciones
ergonómicas inadecuadas entrañe riesgos, en particular dorsolumbares, para los
trabajadores.

Artículo 3. Obligaciones generales del empresario.

1. El empresario deberá adoptar las medidas técnicas u organizativas
necesarias para evitar la manipulación manual de las cargas, en especial
mediante la utilización de equipos para el manejo mecánico de las mismas, sea de
forma automática o controlada por el trabajador.

2. Cuando no pueda evitarse la necesidad de manipulación manual de las
cargas, el empresario tomará las medidas de organización adecuadas, utilizará
los medios apropiados o proporcionará a los trabajadores tales medios para
reducir el riesgo que entrañe dicha manipulación. A tal fin, deberá evaluar los
riesgos tomando en consideración los factores indicados en el anexo del presente
Real Decreto y sus posibles efectos combinados.

Artículo 4. Obligaciones en materia de formación e información.

De conformidad con los artículos 18 y 19 de la Ley de Prevención de Riesgos
Laborales, el empresario deberá garantizar que los trabajadores y los
representantes de los trabajadores reciban una formación e información adecuadas
sobre los riesgos derivados de la manipulación manual de cargas, así como sobre
las medidas de prevención y protección que hayan de adoptarse en aplicación del
presente Real Decreto.

En particular, proporcionará a los trabajadores una formación e información
adecuada sobre la forma correcta de manipular las cargas y sobre los riesgos que
corren de no hacerlo de dicha forma, teniendo en cuenta los factores de riesgo
que figuran en el anexo de este Real Decreto. La información suministrada deberá
incluir indicaciones generales y las precisiones que sean posibles sobre el peso
de las cargas y, cuando el contenido de un embalaje esté descentrado, sobre su
centro de gravedad o lado más pesado.

Artículo 5. Consulta y participación de los trabajadores.

La consulta y participación de los trabajadores o sus representantes sobre
las cuestiones a las que se refiere este Real Decreto se realizarán de
conformidad con lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 18 de la Ley de
Prevención de Riesgos Laborales.

Artículo 6. Vigilancia de la salud.

El empresario garantizará el derecho de los trabajadores a una vigilancia
adecuada de su salud cuando su actividad habitual suponga una manipulación
manual de cargas y concurran algunos de los elementos o factores contemplados en
el anexo. Tal vigilancia será realizada por personal sanitario competente, según
determinen las autoridades sanitarias en las pautas y protocolos que se
elaboren, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 37 del
Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los
Servicios de Prevención.

Disposición derogatoria única. Derogación normativa

Quedan derogados el Decreto del Ministerio de Trabajo de 15 de noviembre de
1935, que prohíbe la utilización de sacos o fardos de más de 80 kilogramos cuyo
transporte, carga o descarga haya de hacerse a brazo, y la Orden del Ministerio
de Trabajo de 2 de junio de 1961 sobre prohibición de cargas a brazo que excedan
de 80 kilogramos.

Disposición final primera. Elaboración de la Guía Técnica para la evaluación
y prevención de riesgos.

El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo elaborará y
mantendrá actualizada una Guía Técnica para la evaluación y prevención de los
riesgos relativos a la manipulación manual de cargas. En dicha Guía se
considerarán los valores máximos de carga como referencia para una manipulación
manual en condiciones adecuadas de seguridad y salud, así como los factores
correctores en función de las características individuales, de la carga y de la
forma y frecuencia de su manipulación manual.

Disposición final segunda. Habilitación normativa.

Se autoriza al Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales para dictar, previo
informe de la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, las
disposiciones necesarias en desarrollo de este Real Decreto y, específicamente,
para proceder a la modificación del anexo del mismo para aquellas adaptaciones
de carácter estrictamente técnico en función del progreso técnico, de la
evolución de las normativas o especificaciones internacionales o de los
conocimientos en el ámbito de la manipulación manual de cargas.

Dado en Madrid a 14 de abril de 1997.

JUAN CARLOS R.

El Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales,

JAVIER ARENAS BOCANEGRA

ANEXO

Factores de riesgo a que se hace referencia

en los artículos 3.2 y 4

En la aplicación de lo dispuesto en el presente anexo se tendrán en cuenta,
en su caso, los métodos o criterios a que se refiere el apartado 3 del artículo
5 del Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento
de los Servicios de Prevención.

1. Características de la carga.

La manipulación manual de una carga puede presentar un riesgo, en particular
dorsolumbar, en los casos siguientes:

Cuando la carga es demasiado pesada o demasiado grande

Cuando es voluminosa o difícil de sujetar.

Cuando está en equilibrio inestable o su contenido corre el riesgo de
desplazarse.

Cuando está colocada de tal modo que debe sostenerse o manipularse a
distancia del tronco o con torsión o inclinación del mismo.

Cuando la carga, debido a su aspecto exterior o a su consistencia, puede
ocasionar lesiones al trabajador, en particular en caso de golpe.

2. Esfuerzo físico necesario.

Un esfuerzo físico puede entrañar un riesgo, en particular dorsolumbar, en
los casos siguientes:

Cuando es demasiado importante.

Cuando no puede realizarse más que por un movimiento de torsión o de flexión
del tronco.

Cuando puede acarrear un movimiento brusco de la carga.

Cuando se realiza mientras el cuerpo está en posición inestable.

Cuando se trate de alzar o descender la carga con necesidad de modificar el
agarre.

3. Características del medio de trabajo.

Las características del medio de trabajo pueden aumentar el riesgo, en
particular dorsolumbar, en los casos siguientes:

Cuando el espacio libre, especialmente vertical, resulta insuficiente para el
ejercicio de la actividad de que se trate.

Cuando el suelo es irregular y, por tanto, puede dar lugar a tropiezos o bien
es resbaladizo para el calzado que lleve el trabajador.

Cuando la situación o el medio de trabajo no permite al trabajador la
manipulación manual de cargas a una altura segura y en una postura correcta.

Cuando el suelo o el plano de trabajo presentan desniveles que implican la
manipulación de la carga en niveles diferentes.

Cuando el suelo o el punto de apoyo son inestables.

Cuando la temperatura, humedad o circulación del aire son inadecuadas.

Cuando la iluminación no sea adecuada.

Cuando exista exposición a vibraciones.

4. Exigencias de la actividad.

La actividad puede entrañar riesgo, en particular dorsolumbar, cuando
implique una o varias de las exigencias siguientes:

Esfuerzos físicos demasiado frecuentes o prolongados en los que intervenga en
particular la columna vertebral.

Período insuficiente de reposo fisiológico o de recuperación.

Distancias demasiado grandes de elevación, descenso o transporte.

Ritmo impuesto por un proceso que el trabajador no pueda modular.

5. Factores individuales de riesgo.

Constituyen factores individuales de riesgo:

La falta de aptitud física para realizar las tareas en cuestión.

La inadecuación de las ropas, el calzado u otros efectos personales que lleve
el trabajador.

La insuficiencia o inadaptación de los conocimientos o de la formación.

La existencia previa de patología dorsolumbar.

Análisis

REFERENCIAS ANTERIORES

DEROGA ORDEN DE 2 DE JUNIO DE 1961 (Ref. 1961/11556)

DE CONFORMIDAD con EL ART. 6 DE LA LEY 31/1995, DE 8 DE NOVIEMBRE (Ref. 1995/24292)

CITA

CONVENIO DE 7 DE JUNIO DE 1967 (Ref. 1970/1114)

REAL DECRETO 39/1997, DE 17 DE ENERO (Ref. 1997/1853)

DEROGA DECRETO DE 15 DE NOVIEMBRE DE 1935 (Ref. 1935/10599)

TRASPONE LA DIRECTIVA 90/269/CEE, DE 29 DE MAYO (Ref. 1990/80726)

MATERIAS

ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES

TRABAJADORES

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