Decreto 16/2008, de 27 de febrero, por el que se regula la
composición, competencias y funcionamiento de la Comisión de Urbanismo y
Ordenación del Territorio del Principado de Asturias.

La Comisión de Urbanismo y Ordenación del Territorio del Principado de
Asturias (CUOTA) fue creada por la Ley
del Principado de Asturias 1/1987, de 30 de marzo, de Coordinación y
Ordenación Territorial, asumiendo en materia urbanística las competencias de la
extinta Comisión de Urbanismo de Asturias y atribuyéndole además las propias
sobre Ordenación del Territorio.

A partir de ese momento, han sido varios los decretos reguladores de la
CUOTA, ya para definir o variar su composición y funcionamiento, ya para
adaptarla a las sucesivas reestructuraciones orgánicas de la Administración del
Principado de Asturias; de tal suerte que en la actualidad dicha regulación se
halla dispersa en cuatro Decretos: 169/1999, de 9 de diciembre; 118/2002, de 19
de septiembre; 202/2003, de 18 de septiembre; 241/2007, de 5 de septiembre. Por
ello, la unificación normativa es uno de los objetivos primordiales a conseguir
con esta disposición, además de la adecuación a las nuevas estructuras orgánicas
surgidas del Decreto 14/2007, de 12 de julio, del Presidente del Principado de
Asturias, de reestructuración de las Consejerías que integran la Administración
de la Comunidad Autónoma.

Por otra parte, el artículo 9.3 del Decreto
Legislativo 1/2004, de 22 de abril, por el que se aprueba el texto refundido
de las disposiciones legales vigentes en materia de ordenación del territorio y
urbanismo, establece que la Comisión de Urbanismo y Ordenación del Territorio
del Principado de Asturias (CUOTA) es el órgano colegiado adscrito a la
Consejería competente en materia de urbanismo y ordenación del territorio,
ejerce funciones de consulta o emisión de informe, coordinación e impulso, y, en
su caso, autorización y resolución, sobre cuestiones tanto urbanísticas como de
ordenación territorial, remitiendo su organización y funcionamiento a una
disposición de carácter reglamentario.

En su virtud, a propuesta del Consejero de Infraestructuras, Política
Territorial y Vivienda, y previo Acuerdo del Consejo de Gobierno en su sesión de
fecha 27 de febrero de 2008,

D I S P O N G O

Artículo 1. Naturaleza y organización.

1. La Comisión de Urbanismo y Ordenación del Territorio de Asturias (CUOTA),
adscrita a la Consejería de Infraestructuras, Política Territorial y Vivienda,
se constituye como órgano colegiado que ejerce funciones de consulta,
coordinación, impulsión y, en su caso, resolución, sobre cuestiones tanto
urbanísticas como de ordenación territorial.

La CUOTA funcionará en Pleno, Comisión Ejecutiva y Comisión Permanente.

2. La organización y funcionamiento de la CUOTA se regirá por lo dispuesto en
el presente Decreto y supletoriamente por el capítulo II, título II de la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del
Procedimiento Administrativo Común.

Artículo 2. Competencias del Pleno.

1. Son funciones del Pleno:

a) Aprobar inicialmente las Directrices de Ordenación del Territorio, así
como su revisión y modificación, y proponer al Consejo de Gobierno el acuerdo
que proceda, sobre la aprobación definitiva.

b) Proponer al Consejo de Gobierno el acuerdo que proceda sobre la
modificación no sustancial y actualización de las Directrices de Ordenación
del Territorio.

c) Emitir informe previo a la formulación o aprobación inicial de los
planes territoriales especiales, y aprobarlos definitivamente.

d) Informar los Programas de Actuación Territorial.

e) Aprobar inicial y definitivamente el Catálogo de Núcleos Rurales y sus
modificaciones.

f) Emitir informe previo a la aprobación inicial y definitiva de los Planes
Generales de Ordenación intermunicipales.

g) Informar en trámite de audiencia sobre la suspensión de la vigencia de
un instrumento de planeamiento urbanístico, en los supuestos del artículo
102.1 del Decreto
Legislativo 1/2004, de 22 de abril, por el que se aprueba el texto
refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de ordenación del
territorio y urbanismo.

h) Emitir informe previo a la aprobación de normas provisionales en caso de
suspensión del planeamiento por el Consejo de Gobierno.

i) Emitir informe previo a la aprobación definitiva de los Planes Generales
de Ordenación de los ayuntamientos, con un número de habitantes igual o
superior a 15.000, que tengan delegada la competencia de aprobación
definitiva, así como en sus revisiones parciales o modificaciones de
considerable trascendencia urbanística y territorial.

j) Aprobar definitivamente los Planes Generales de Ordenación de los
ayuntamientos, con un número de habitantes igual o superior a 15.000, que no
tengan delegada la competencia, así como sus revisiones parciales o
modificaciones de considerable trascendencia urbanística y territorial.

k) Emitir el pronunciamiento que proceda sobre los asuntos que se eleven a
su consideración al amparo de lo dispuesto en el artículo 3.2 y en el artículo
4.2 de este Decreto.

2. Sin perjuicio de lo dispuesto anteriormente, el Presidente podrá decidir
que se sometan al conocimiento y decisión del Pleno asuntos concretos que,
resultando atribuidos a las Comisiones Ejecutiva o Permanente por el presente
Decreto, pudieran a su juicio tener repercusiones generales de marcada
relevancia urbanística o territorial.

Artículo 3. Competencias de la Comisión Ejecutiva.

1. Son funciones de la Comisión Ejecutiva:

a) Emitir informe en los Planes Generales de Ordenación de los
ayuntamientos de menos de 15.000 habitantes que tengan delegada la competencia
de aprobación definitiva previamente a ésta, así como en sus revisiones
parciales o modificaciones de considerable trascendencia urbanística y
territorial.

b) Aprobar definitivamente los Planes Generales de Ordenación de los
ayuntamientos de menos de 15.000 habitantes que no tengan delegada la
competencia, así como sus revisiones parciales o modificaciones de
considerable trascendencia urbanística y territorial.

c) Delegar en los ayuntamientos o entidades supramunicipales, la
competencia para el otorgamiento de las autorizaciones previas a la concesión
de licencias que sean exigibles por la normativa urbanística en el suelo no
urbanizable.

d) Aprobar inicial y definitivamente, sin perjuicio de lo atribuido a la
Comisión Permanente, los planes parciales y especiales en Actuaciones
Urbanísticas Concertadas.

e) Aprobar definitivamente los Planes Especiales de los procedimientos de
ordenación especial de áreas con destino a viviendas protegidas. En el
supuesto previsto en el art 91 tercero del Decreto
Legislativo 1/2004, de 22 de abril, por el que se aprueba el texto
refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de ordenación del
territorio y urbanismo, aprobar inicialmente del Plan Especial y el proyecto
de urbanización.

f) Aprobar los expedientes de expropiación forzosa por tasación
conjunta.

g) Informar la delimitación por el Principado de Asturias de áreas sujetas
al ejercicio de los derechos de tanteo y retracto.

h) Emitir el pronunciamiento que proceda sobre los asuntos que se eleven a
su consideración al amparo de lo dispuesto en el artículo 4, apartado 2, de
este Decreto.

2. El Presidente de la Comisión Ejecutiva podrá decidir que se eleven al
Pleno cualesquiera asuntos que estando atribuidos a aquélla puedan tener
especial relevancia urbanística y territorial.

Artículo 4. Competencias de la Comisión Permanente.

1. Son funciones de la Comisión Permanente:

a) Emitir informe en las modificaciones de los planes generales de
ordenación de los ayuntamientos que tengan delegada la competencia de
aprobación definitiva, cuando no esté atribuida su emisión al Pleno o a la
Comisión Ejecutiva.

b) Aprobar definitivamente las modificaciones de los planes generales de
ordenación de los ayuntamientos que no tengan delegada la competencia, cuando
no esté atribuida su aprobación al Pleno o a la Comisión Ejecutiva.

c) Emitir informe en los Planes Parciales, Planes Especiales y Estudios de
Implantación.

d) Aprobar definitivamente los Planes Parciales y Especiales en las
Actuaciones Urbanísticas Concertadas, cuando no experimenten modificaciones
sustanciales respecto de la aprobación inicial.

e) Emitir informe en Planes Rectores de Uso y Gestión de Parque Natural,
cuando sea preceptivo.

f) Otorgar las autorizaciones previas a la concesión de licencias que sean
exigibles por la normativa urbanística para actuaciones en suelo no
urbanizable.

g) Informar previamente las autorizaciones de usos permitidos en la
servidumbre de protección en el litoral, las instalaciones de servicios de
temporada, los deslindes del dominio público marítimo-terrestre y las normas
que vaya a dictar la Administración General del Estado para la protección de
tramos de costa no deslindados; así como cualesquiera otros pronunciamientos
que, sobre usos e instalaciones en el litoral asturiano, le atribuya la
normativa existente.

h) Informar los proyectos de obras con repercusión territorial promovidos
por el Principado de Asturias, en caso de disconformidad con el planeamiento
manifestada por el Ayuntamiento.

i) Autorizar, previa información pública y a propuesta del respectivo
Ayuntamiento, construcciones destinadas a fines industriales sobre suelos a
los que el planeamiento en vigor asigne un destino industrial, pero que por no
haber sido objeto de la necesaria gestión, mantengan las características del
suelo no urbanizable en los términos establecidos en los arts. 12 y 12.2 del
texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de ordenación
del territorio y urbanismo.

j) Emitir informes técnicos o jurídicos previos a la concesión de licencias
en caso de carencia de servicios por la entidad otorgante, cuando el
ayuntamiento no esté adscrito a una oficina urbanística territorial.

k) Otorgar licencia urbanística en vía subrogatoria, si así se prevé en la
legislación de Régimen Local.

l) Resolver sobre la aprobación de los proyectos de reparcelación, en caso
de inactividad municipal.

m) Emitir informe, en los procedimientos sancionadores en materia
urbanística, previo a la imposición de sanciones, tanto por el titular de la
Consejería como por el Consejo de Gobierno.

n) Rectificar los errores materiales, de hecho o aritméticos existentes en
los acuerdos adoptados por la Comisión en cualesquiera de sus instancias
funcionales.

ñ) Atender las consultas formuladas, y evacuar los informes solicitados por
ayuntamientos u otros organismos públicos, sobre aplicación o interpretación
de normativa urbanística, proyectos técnicos sometidos a licencia u otros
supuestos específicos y concretos, siempre que el ente consultante plantee
motivadamente la duda suscitada.

o) El conocimiento y decisión de cualesquiera otros asuntos que siendo
competencia de la CUOTA no se hallen expresamente atribuidos a una de sus
instancias funcionales.

2. Sin perjuicio de lo dispuesto anteriormente, el Presidente de la Comisión
Permanente, a instancia de un tercio de los Vocales, podrá decidir que se
sometan a conocimiento y decisión del Pleno y de la Comisión Ejecutiva
actuaciones y expedientes que puedan tener una especial relevancia.

Artículo 5. Ponencias específicas.

Se podrán constituir, por acuerdo del Pleno de la Comisión o por Resolución
del titular de la Consejería de Infraestructuras, Política Territorial y
Vivienda, ponencias específicas con funciones de estudio y elaboración de
informes sobre temas legales y de planificación relacionados con la ordenación
del territorio y el urbanismo. Su composición y funcionamiento se determinarán
en el acto de su constitución.

Artículo 6. Composición del Pleno.

1. La CUOTA, en Pleno, estará integrada por los siguientes miembros:

Presidente: Quien ostente la titularidad de la Consejería competente en
materia de Infraestructuras, Política Territorial y Vivienda.

Vicepresidente: Quien ostente la titularidad de la Dirección General
competente en materia de Ordenación del Territorio y Urbanismo.

Vocales:

a) Quien ostente la titularidad de la Dirección General competente en
materia de Administración Local.

b) Quien ostente la titularidad de la Dirección General competente en
materia de Vivienda.

c) Quien ostente la titularidad de la Dirección General competente en
materia de Carreteras.

d) Quien ostente la titularidad de la Dirección General competente en
materia de Transportes y Asuntos Marítimos.

e) Quien ostente la titularidad de la Dirección General competente en
materia de Desarrollo Rural.

f) Quien ostente la titularidad de la Dirección General competente en
materia de Biodiversidad y Paisaje.

g) Quien ostente la titularidad de la Dirección General competente en
materia de Agua y Calidad Ambiental.

h) Quien ostente la titularidad de la Dirección General competente en
materia de Turismo.

i) Quien ostente la titularidad de la Dirección General competente en
materia de Patrimonio Cultural.

j) Quien ostente la titularidad del Servicio competente en materia de
Ordenación Territorial y Planeamiento.

k) Quien ostente la titularidad del Servicio competente en materia de
Gestión y Disciplina Urbanística.

l) Un técnico o técnica a designar por el titular de la Consejería.

m) Cuatro Alcaldes o Alcaldesas a designar por el Consejo de Gobierno, oída
la Federación Asturiana de Concejos.

n) Un o una representante de la Federación Asturiana de Empresarios.

ñ) Un o una representante de la Universidad de Oviedo, con experiencia en
temas urbanísticos y de ordenación territorial.

o) Un o una representante de cada uno de los Colegios Profesionales de
Abogados, Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos, Arquitectos y Arquitectos
Técnicos.

p) Un máximo de siete miembros a designar por el Consejo de Gobierno a
propuesta de quien ostente la titularidad de la Consejería competente en
materia de Infraestructuras, Política Territorial y Vivienda entre personas de
reconocido prestigio y experiencia en materia de urbanismo y ordenación del
territorio.

Secretaría: Quien ostente la titularidad del Servicio de Secretaría de la
Comisión de Urbanismo y Ordenación del Territorio del Principado de
Asturias.

2. Podrán formar parte del Pleno, en calidad de Vocales, como representantes
de la Administración General del Estado en la Comunidad Autónoma, quien ostente
la titularidad de la Dirección del Área funcional de Fomento en Asturias y el
Abogado del Estado Jefe de la Abogacía del Estado en Asturias, a designar, en
cada caso, por el órgano competente de aquélla.

3. Podrán ser convocados al Pleno de la Comisión, y en su caso, asistirán con
voz y sin voto, el Alcalde o Alcaldesa, o Concejal o Concejala en quien delegue,
de los concejos cuyo planeamiento figure incluido en el orden del día de los
asuntos a tratar; así como un técnico o técnica urbanista al servicio de la
Corporación local afectada y una persona en representación del equipo técnico
que haya participado en la elaboración del planeamiento.

Igualmente, podrán ser convocados, con voz y sin voto, personas y
representantes de Consejerías, Departamentos ministeriales u otras entidades
públicas o privadas que por sus actividades o experiencia se estime conveniente
para resolver los asuntos a tratar.

4. Actuará como ponente el Vicepresidente, asistido en sus funciones por
quien designe entre el personal adscrito a la Consejería competente en materia
de Infraestructuras, Política Territorial y Vivienda.

Artículo 7. Composición de la Comisión Ejecutiva.

1. La Comisión Ejecutiva de la CUOTA estará formada por los siguientes
miembros:

Presidente: Quien ostente la titularidad de la Dirección General competente
en materia de Ordenación del Territorio y Urbanismo.

Vicepresidente: Quien ostente la titularidad de la Dirección General
competente en materia de Vivienda.

Vocales:

a) Quien ostente la titularidad de la Dirección General competente en
materia de Minería y Energía.

b) Quien ostente la titularidad de la Dirección General competente en
materia de Biodiversidad y Paisaje.

c) Quien ostente la titularidad de la Dirección General competente en
materia de Agua y Calidad Ambiental.

d) Quien ostente la titularidad de la Dirección General competente en
materia de Patrimonio Cultural.

e) Quien ostente la titularidad de la Dirección General competente en
materia de Desarrollo Rural.

f) Un técnico o técnica a designar por el titular de la Consejería.

g) Quien ostente la titularidad del Servicio competente en materia de
Ordenación Territorial y Planeamiento.

h) Quien ostente la titularidad del Servicio competente en materia de
Gestión y Disciplina Urbanística.

i) Quien ostente la titularidad del Servicio competente en materia de
Relaciones con las Entidades Locales.

j) Un representante de la Confederación Asturiana de la Construcción.

k) Un Alcalde o Alcaldesa, oída la Federación Asturiana de Concejos.

l) Un máximo de siete miembros nombrados por el titular de la Consejería
competente en materia de Infraestructuras, Política Territorial y Vivienda
entre personas de acreditada solvencia en materia urbanística.

Secretaría: Quien ostente la titularidad del Servicio de Secretaría de la
Comisión de Urbanismo y Ordenación del Territorio del Principado de
Asturias.

2. Serán convocados, en cada caso, a las reuniones de la Comisión Ejecutiva y
podrán asistir con voz y sin voto representantes de la Administración General
del Estado y de la Administración Autonómica cuando los asuntos a tratar tengan
especial incidencia en el ámbito de sus competencias.

Igualmente, podrán ser convocados a la Comisión Ejecutiva, y en su caso,
asistirán con voz y sin voto, el Alcalde o Alcaldesa o Concejal o Concejala en
quien delegue de los Concejos cuyo planeamiento figure incluido en el orden del
día de los asuntos a tratar; así como un técnico urbanista al servicio de la
Corporación Local afectada y una persona en representación del equipo técnico
que haya participado en la elaboración del planeamiento.

3. Actuará como ponente el Presidente, asistido en sus funciones por quien
designe de entre el personal adscrito a la Dirección General competente en
materia de Ordenación del Territorio y Urbanismo.

Artículo 8. Composición de la Comisión Permanente.

1. La Comisión Permanente de la CUOTA tendrá la siguiente composición:

Presidente: Quien ostente la titularidad de la Dirección General competente
en materia de Ordenación del Territorio y Urbanismo.

Vocales:

a) Quien ostente la titularidad del Servicio competente en materia de
Ordenación Territorial y Planeamiento.

b) Quien ostente la titularidad del Servicio competente en materia de
Gestión y Disciplina Urbanística.

c) Un técnico o técnica adscrito a la Dirección General competente en
materia de Ordenación del Territorio y Urbanismo, designado por el titular de
la Dirección General.

d) Un técnico o técnica de la Dirección General competente en materia de
Biodiversidad y Paisaje designado por su titular.

e) Un técnico o técnica de la Dirección General competente en materia de
Agua y Calidad Ambiental designado por su titular.

f) Un técnico o técnica de la Dirección General competente en materia de
Minería y Energía designado por su titular.

g) Un técnico o técnica de la Dirección General competente en materia de
Desarrollo Rural designado por su titular.

Secretaría: Quien ostente la titularidad del Servicio de Secretaría de la
Comisión de Urbanismo y Ordenación del Territorio del Principado de
Asturias.

2. Actuará como ponente el Presidente, asistido en sus funciones por quien
designe entre el personal adscrito a la Dirección General competente en materia
de Ordenación del Territorio y Urbanismo.

3. Podrán ser convocados a la Comisión Permanente, y en su caso, asistirán
con voz y sin voto, el Alcalde o Alcaldesa, o Concejal o Concejala en quien
delegue, de los concejos cuyo planeamiento figure incluido en el orden del día
de los asuntos a tratar; así como un técnico urbanista al servicio de la
Corporación Local afectada y un representante del equipo técnico que haya
participado en la elaboración del planeamiento.

Artículo 9. Constitución y adopción de acuerdos.

1. El Pleno, la Comisión Ejecutiva y la Permanente de la CUOTA quedarán
válidamente constituidos y podrán adoptar acuerdos en primera convocatoria con
la asistencia de la mitad más uno de sus componentes con voz y voto.

Se entenderá producida con carácter automático la segunda convocatoria
transcurrida media hora desde la primera, siempre que asista el Presidente o el
Vicepresidente, siete Vocales con voz y voto al Pleno, cinco Vocales con voz y
voto a la Comisión Ejecutiva y dos Vocales con voz y voto a la Comisión
Permanente.

2. Los acuerdos se adoptarán por mayoría simple, salvo que por precepto
expreso se exija un quórum especial, dirimiendo los empates el Presidente con su
voto.

3. En el Pleno, en la Comisión Ejecutiva y en la Comisión Permanente, por
iniciativa del Presidente o a petición de tres Vocales, se resolverá sobre la
procedencia de retirar del orden del día o, en su caso, de dejar sobre la mesa
para mejor estudio, alguno de los asuntos incluidos en aquél.

Artículo 10. Régimen de convocatorias y sesiones.

1. El Pleno, la Comisión Ejecutiva y la Comisión Permanente se reunirán
cuantas veces sean convocados por su Presidente.

2. Las convocatorias del Pleno, de la Comisión Ejecutiva y de la Permanente
se cursarán por escrito, con una antelación mínima de 48 horas, e irán
acompañadas del orden del día correspondiente y del acta de la sesión anterior a
efectos de su aprobación, cuando proceda. En caso de urgencia podrán excusarse
dichos requisitos, pero a petición de cualquiera de los miembros, la primera
deliberación habrá de versar sobre la oportunidad de la convocatoria y el
contenido del acta.

3. No podrá ser objeto de deliberación o acuerdo ningún asunto que no figure
incluido en el orden del día, salvo que sea declarada la urgencia del mismo por
el voto favorable de todos los miembros presentes del órgano colegiado.

Artículo 11. Sustitución de los miembros de la CUOTA.

1. En caso de vacante, ausencia, enfermedad o alguna causa legal, el régimen
de sustituciones será el siguiente:

— Quien ostente la Presidencia del Pleno será sustituido por un vocal de
dicho Pleno que designe el titular de la Consejería.

— Quien ostente la Presidencia de la Comisión Ejecutiva será sustituido por
un vocal de dicha Comisión Ejecutiva que designe el titular de la
Consejería.

— Quien ostente la Presidencia de la Comisión Permanente será sustituido
por un vocal de dicha Comisión que designe el titular de la Consejería.

— Los miembros titulares de Direcciones Generales, podrán ser sustituidos
por el representante que designe el titular de la Consejería respectiva.

— El Secretario será sustituido por un funcionario adscrito a la Consejería
competente en materia de Infraestructuras, Política Territorial y Vivienda que
designe el titular.

2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior respecto de los
miembros titulares de Direcciones Generales; los Vocales o miembros de la
Comisión, excepto los representantes de la Administración del Estado, no podrán
delegar su representación.

3. En caso de que el representante de un organismo o algún miembro de libre
designación no asistiera a tres reuniones consecutivas en el plazo de un año sin
causa justificada, el Presidente podrá adoptar las medidas oportunas para
proponer su sustitución.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA ÚNICA

Los expedientes que a la entrada en vigor del presente Decreto se hallen
pendientes de pronunciamiento de la CUOTA, se resolverán conforme a las
previsiones del mismo.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA ÚNICA

Quedan derogados los Decretos 169/1999, de 9 de diciembre; 118/2002, de 19 de
septiembre; 202/2003, de 18 de septiembre; 241/2007, de 5 de septiembre; así
como cualesquiera otras disposiciones de igual o inferior rango que se opongan a
lo dispuesto en este Decreto.

DISPOSICIONES FINALES

Disposición final primera. Habilitación.

Se faculta al titular de la Consejería de Infraestructuras, Política
Territorial y Vivienda para dictar las disposiciones que resulten necesarias en
desarrollo del presente Decreto.

Disposición final segunda. Entrada en vigor.

El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en
el BOLETÍN OFICIAL del Principado de Asturias.

Dado en Oviedo, a 27 de febrero de 2008.

El Presidente del Principado,
Vicente Álvarez Areces.

El Consejero de Infraestructuras, Política Territorial y Vivienda,

Francisco González Buendía. 4.534.