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Ministerio de la Presidencia (BOE n. 295 de 8/12/2008)

REAL DECRETO 1979/2008, de 28 de noviembre, por el que se
regula la edición electrónica del «Boletín Oficial del Registro Mercantil».

Rango: Real Decreto

Páginas: 49017 - 49021

Referencia: 2008/19826

Análisis
jurídico

PDF de la
disposición

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TEXTO

Desde la entrada en vigor de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso
electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos, quedó reconocido en sede
legal el derecho de los ciudadanos a relacionarse con las Administraciones
Públicas por medios electrónicos. Así, desde el primer artículo de la citada
Ley, se contempla la garantía de este derecho imponiendo a las Administraciones
el uso de tecnologías de la información no sólo en el desempeño de sus funciones
y en sus relaciones internas, sino también en sus relaciones con los ciudadanos
ofreciendo condiciones satisfactorias de disponibilidad, acceso, integridad,
autenticidad, confidencialidad y conservación de los datos, informaciones y
servicios que gestionen en el ejercicio de sus competencias. Como señala la
propia exposición de motivos de la Ley, se trata de pasar del impulso de los
medios electrónicos e informáticos a la obligación de las Administraciones de
poner los medios necesarios para permitir que los ciudadanos accedan a sus
servicios por medios electrónicos.

Tal como quedó expuesto en el preámbulo del Real Decreto 181/2008, de 8 de
febrero, de ordenación del diario oficial «Boletín Oficial del Estado», los
diarios o los boletines oficiales no han de permanecer al margen del nuevo marco
general de relación, por vía electrónica, entre los poderes públicos y los
ciudadanos. Así, el artículo 11.1 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, prevé que
dichas publicaciones, cuando se realicen en las sedes electrónicas
correspondientes, tendrán los mismos efectos que los atribuidos a la edición
impresa.

Aprobada la nueva regulación del «Boletín Oficial del Estado» en el real
decreto señalado y en el Real Decreto 1495/2007, de 12 de noviembre, por el
que se crea la Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado y se aprueba su
estatuto, quedaba pendiente la regulación de la edición electrónica del «Boletín
Oficial del Registro Mercantil» para dar cumplimiento a lo previsto en el
artículo 11.1 de la Ley 11/2007, de 22 de junio.

La Ley 19/1989, de 25 de julio, de reforma parcial y adaptación de la
legislación mercantil a las Directivas de la Comunidad Económica Europea,
incorporó al ordenamiento interno la exigencia de publicar en un boletín oficial
los actos inscritos en los registros mercantiles como requisito para su
oponibilidad a terceros prevista en la Directiva del Consejo 68/151/CEE, de 9 de
marzo, de 1968. La Ley citada modificó el Código de Comercio y el «Boletín
Oficial del Registro Mercantil» -BORME- halló su sede legal en el artículo 21 y
su sede reglamentaria en el artículo 9 del Reglamento del Registro Mercantil.
Ambos preceptos disponen en su apartado primero que «los actos sujetos a
inscripción sólo serán oponibles a terceros de buena fe desde su publicación en
el Boletín Oficial del Registro Mercantil», dejando a salvo los efectos propios
de la inscripción.

El Reglamento del Registro Mercantil, aprobado por el Real Decreto 1784/1996,
de 19 de julio, concluye con la regulación del «Boletín Oficial del Registro
Mercantil». A lo largo de los nueve artículos que componen el capítulo V
del título IV («Del Registro Mercantil Central») se regulan las dos secciones en
que se estructura el Boletín, la competencia del Organismo Autónomo Boletín
Oficial del Estado -ahora Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado-, las
condiciones de la remisión de datos, la subsanación de errores y el régimen
económico.

Se configura así el «BORME» como un instrumento de publicidad mercantil en el
que participan, además de la Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado, los
Registros Mercantiles Provinciales y el Registro Mercantil Central. Este marco
básico de competencias se completa en el caso del «BORME» con la intervención
fundamental del Ministerio de Justicia y, con un carácter más específico, de la
Dirección General de los Registros y del Notariado, en función de las amplias
competencias que el ordenamiento le reconoce en relación con los registros
públicos.

La regulación del «Boletín Oficial del Registro Mercantil» prevista en el
Reglamento del Registro Mercantil, que sigue vigente, se completa ahora con la
regulación de la edición electrónica.

Se ha pretendido mantener un cierto paralelismo con el Real Decreto 181/2008,
de 8 de febrero, y se ha eludido reproducir aquí disposiciones que ya figuran en
el Reglamento del Registro Mercantil, así como en otras normas reglamentarias
efectuando las remisiones que se han considerado oportunas.

Respecto a los puntos en común con el diario oficial del Estado, es
fundamental destacar que comparte con el Real Decreto 181/2008, de 8 de febrero,
la pervivencia de la edición impresa para garantizar la publicación del Boletín
cuando no resulte posible la aparición de la edición electrónica y a efectos de
conservación y pervivencia del diario oficial. Sin embargo, las características
especiales y la finalidad del «Boletín Oficial del Registro Mercantil» han
exigido incorporar disposiciones específicas y prescindir de otras. Así, se ha
observado un cuidado especial en garantizar la correspondencia de los datos que
sean objeto de publicación con las fuentes de las que proceden y en articular
unas reglas especiales relativas al tratamiento de los datos y a la
rectificación de errores. Y, en fin, se ha prescindido de regular el contenido
del «Boletín Oficial del Registro Mercantil» por estar ya previsto en el
Reglamento del Registro Mercantil.

Por último, la habilitación normativa para el desarrollo y ejecución del
presente real decreto se dicta a favor del Ministro de Justicia y de la
Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de la Presidencia.

En la elaboración de este real decreto han sido consultados el Colegio de
Registradores de la Propiedad y Mercantiles de España, el Consejo General del
Notariado, el Consejo General de la Abogacía Española y el Consejo Superior de
Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de España.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Justicia y de la Ministra de la
Presidencia, con la aprobación previa de la Ministra de Administraciones
Públicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberación del Consejo
de Ministros en su reunión del día 28 de noviembre de 2008,

D I S P O N G O :

CAPÍTULO I

Disposiciones generales

Artículo 1. Objeto del real decreto.

1. El objeto del presente real decreto es regular la edición electrónica del
«Boletín Oficial del Registro Mercantil».

2. El «Boletín Oficial del Registro Mercantil» se publicará en edición
electrónica conforme a lo previsto en este real decreto, así como en la Ley
11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios
públicos y en su normativa de desarrollo.

Artículo 2. Efectos de la publicación.

1. Al contenido de los actos, anuncios y avisos legales de la edición
electrónica y de la edición impresa del «Boletín Oficial del Registro Mercantil»
se les reconocerá el carácter y la eficacia jurídica que resultan de la Ley, del
Reglamento del Registro Mercantil y de las normas que se establecen en este real
decreto.

2. La publicación electrónica del «Boletín Oficial del Registro Mercantil»
tendrá los mismos efectos que los atribuidos a su edición impresa.

Artículo 3. Características.

1. El «Boletín Oficial del Registro Mercantil» se publicará todos los días
del año, salvo los sábados, domingos y días festivos en la localidad donde se
edite el Boletín.

2. En la cabecera de cada una de las páginas del Boletín figurarán:

a) Los logotipos del Ministerio de Justicia y de la Agencia Estatal Boletín
Oficial del Estado.

b) La denominación «Boletín Oficial del Registro Mercantil».

c) El número del diario, que será correlativo desde el comienzo de cada año.

d) La fecha de publicación.

e) El número de página, que será correlativo desde el comienzo de cada año.

3. En el pie de la página final de cada grupo de actos correspondientes a una
provincia, así como de cada anuncio y aviso legal, se incluirá la dirección de
la sede electrónica y el código de verificación que permita contrastar su
autenticidad.

4. La fecha de publicación de los actos, anuncios y avisos legales será la
que figure en la cabecera y en cada una de las páginas del diario en que se
inserten.

Artículo 4. Competencias.

1. Corresponde al Registro Mercantil Central, bajo la dependencia del
Ministerio de Justicia y al amparo de lo dispuesto en el artículo 18.3 del
Código de Comercio, la publicación del «Boletín Oficial del Registro Mercantil»,
en los términos previstos en el Reglamento del Registro Mercantil y en el
presente real decreto.

2. Corresponde a la Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado llevar a cabo
la edición, impresión, publicación y difusión del «Boletín Oficial del Registro
Mercantil» en los términos previstos en el Reglamento del Registro Mercantil, en
el Real Decreto 1495/2007, de 12 de noviembre, por el que se crea la Agencia
Estatal Boletín Oficial del Estado y se aprueba su Estatuto, y en el presente
real decreto.

Artículo 5. Edición impresa.

1. Además de la edición electrónica del «Boletín Oficial del Registro
Mercantil», existirá una edición impresa del mismo, con las mismas
características y contenido.

2. La edición impresa del diario cumple las siguientes finalidades:

a) Asegurar la publicación del «Boletín Oficial del Registro Mercantil»
cuando por una situación extraordinaria y por motivos de carácter técnico, no
resulte posible acceder a su edición electrónica.

b) Mantener íntegro el patrimonio documental impreso de la Administración
General del Estado.

3. La edición impresa comprenderá los ejemplares necesarios para asegurar la
conservación y custodia de al menos tres ejemplares del diario en la Agencia
Estatal Boletín Oficial del Estado y en la Dirección General de los Registros y
del Notariado, así como los que reglamentariamente se determine para su
conservación en la normativa que regula el depósito legal.

4. Los ejemplares de la edición impresa del diario oficial a los que se
refiere el apartado anterior, serán realizados, conservados y custodiados de
manera que quede garantizada su perdurabilidad.

CAPÍTULO II

Edición electrónica del «Boletín Oficial

del Registro Mercantil»

Artículo 6. Estructura de la edición electrónica del diario.

El contenido de la edición electrónica del «Boletín Oficial del Registro
Mercantil» se organiza en las siguientes secciones y apartados, según lo
previsto en el artículo 420 del Reglamento del Registro Mercantil, aprobado por
Real Decreto 1784/1996, de 19 de julio:

Sección primera: Empresarios

Actos inscritos

Otros actos publicados en el Registro Mercantil.

Sección segunda: Anuncios y avisos legales

Artículo 7. Estructura de la sección primera y sus apartados.

1. Los actos de la sección primera se publicarán agrupados en bloques, uno
por cada provincia. Cada bloque comenzará página en el diario electrónico.

2. El orden en que se publicarán estos bloques de actos será el de los
códigos postales correspondientes a cada una de las provincias.

Artículo 8. Estructura de la sección segunda.

La publicación de los anuncios y avisos legales seguirá el orden alfabético
de la denominación de la empresa a que corresponden. Cada anuncio y aviso legal
abrirá una página del diario electrónico.

Artículo 9. Sede electrónica.

1. La edición electrónica del «Boletín Oficial del Registro Mercantil» se
publicará en la sede electrónica de la Agencia Estatal Boletín Oficial del
Estado.

2. La edición electrónica del «Boletín Oficial del Registro Mercantil»
respetará los principios de accesibilidad y usabilidad, de acuerdo con las
normas establecidas al respecto, utilizará estándares abiertos y en su caso
aquellos otros que sean de uso generalizado por los ciudadanos.

3. La sede electrónica de la Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado se
dotará de las medidas de seguridad que garanticen la plena correspondencia con
sus fuentes y la integridad de los contenidos del diario oficial, así como el
acceso permanente al mismo, con sujeción a los requisitos establecidos en el
Esquema Nacional de Seguridad previsto en el artículo 42 de la Ley 11/2007, de
22 junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos.

Artículo 10. Requisitos de la edición electrónica.

1. El Registro Mercantil Central se dotará de las medidas de seguridad que
garanticen la correspondencia entre la información que remiten los Registros
Mercantiles y la que el Registro Mercantil Central recibe y remite a la Agencia
Estatal Boletín Oficial del Estado, así como la integridad de su contenido.

La Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado se dotará de las medidas de
seguridad que garanticen la correspondencia entre la información que remite el
Registro Mercantil Central y la que la Agencia recibe e inserta en el «Boletín
Oficial del Registro Mercantil», así como la integridad de su contenido.

2. La edición electrónica del «Boletín Oficial del Registro Mercantil» deberá
incorporar firma electrónica avanzada como garantía de la autenticidad,
integridad e inalterabilidad de su contenido. Los ciudadanos podrán verificar el
cumplimiento de estas exigencias mediante aplicaciones estándar o, en su caso,
mediante las herramientas informáticas que proporcione la sede electrónica de la
Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado.

3. Corresponde a la Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado:

a) Garantizar la integridad e inalterabilidad de los contenidos de la edición
electrónica del «Boletín Oficial del Registro Mercantil», así como la
correspondencia con sus fuentes.

b) Custodiar y conservar la edición electrónica del «Boletín Oficial del
Registro Mercantil».

c) Velar por la accesibilidad de la edición electrónica diaria del «Boletín
Oficial del Registro Mercantil» y su permanente adaptación al progreso
tecnológico.

d) Garantizar la seguridad y confidencialidad de los datos que figuren en sus
ficheros, sistemas y aplicaciones.

4. La Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado publicará en su sede
electrónica las prácticas y procedimientos necesarios para la efectividad de lo
previsto en este artículo.

CAPÍTULO III

Acceso al «Boletín Oficial del Registro Mercantil»

Artículo 11. Acceso a la edición electrónica.

1. La Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado garantizará, a través de
redes abiertas de telecomunicación, el acceso universal y gratuito a la edición
electrónica diaria del «Boletín Oficial del Registro Mercantil».

2. La edición electrónica del «Boletín Oficial del Registro Mercantil» deberá
estar accesible en la sede electrónica de la Agencia Estatal Boletín Oficial del
Estado en la fecha que figure en la cabecera del diario, salvo que ello resulte
imposible por circunstancias extraordinarias de carácter técnico.

Artículo 12. Consulta de la edición electrónica del «Boletín Oficial del
Registro Mercantil».

1. Los ciudadanos podrán consultar de un modo libre y gratuito el «Boletín
Oficial del Registro Mercantil» en su formato electrónico referenciado por días,
incluyendo todos los publicados desde el comienzo de la edición electrónica de
aquél. Dicho acceso comprenderá la posibilidad de búsqueda y examen de su
contenido, así como la posibilidad de archivo e impresión, tanto del diario
completo de que se trate, como de los actos, anuncios o avisos legales que lo
compongan.

2. En todas las oficinas de información y atención al ciudadano de las
Administraciones Públicas, se facilitará la consulta pública y gratuita del
«Boletín Oficial del Registro Mercantil» en su formato electrónico. Con ese fin,
en cada una de estas oficinas existirá al menos un terminal informático, a
través del cual se podrán realizar búsquedas y consultas del contenido del
diario. Las mencionadas oficinas deberán facilitar a las personas que lo
soliciten una copia impresa de los actos, anuncios o avisos legales que
requieran, o del diario completo, mediante, en su caso, la contraprestación que
proceda.

Artículo 13. Asistencia a los ciudadanos.

1. La Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado ofrecerá un servicio
gratuito de asistencia a los ciudadanos en la búsqueda de la información
contenida en el «Boletín Oficial del Registro Mercantil» y les facilitará,
cuando así lo soliciten, una copia impresa total o parcial del contenido del
diario o diarios de que se trate mediante la contraprestación que
reglamentariamente se establezca.

2. La edición electrónica del «Boletín Oficial del Registro Mercantil» tendrá
las condiciones de accesibilidad necesarias para su consulta por las personas
mayores y personas con discapacidad.

CAPÍTULO IV

Procedimiento de publicación

Artículo 14. Remisión de documentos.

1. Los actos destinados a la publicación en la sección primera del «Boletín
Oficial del Registro Mercantil», se remitirán por el Registro Mercantil Central
a la Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado en formato electrónico, de
acuerdo con las garantías, especificaciones y modelos que se establezcan por la
Dirección General de los Registros y del Notariado, el Registro Mercantil
Central y la Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado.

2. Los anuncios y avisos legales a los que se refiere el artículo 422.2 del
Reglamento del Registro Mercantil, destinados a la publicación en la sección
segunda del «Boletín Oficial del Registro Mercantil», se remitirán directamente
a la Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado en formato electrónico, o
excepcionalmente en formato papel, de acuerdo con los modelos que figurarán en
la sede electrónica de la Agencia.

Artículo 15. Tratamiento de los datos objeto de publicación.

1. Una vez recibidos en el Registro Mercantil Central los datos remitidos por
los Registros Mercantiles, se procederá a su tratamiento y verificación a los
efectos de su incorporación al sistema informático (base de datos-sección
informativa de actos sociales inscritos) de aquél y su remisión para su
publicación en el «Boletín Oficial del Registro Mercantil».

2. Diariamente, salvo causas técnicas justificadas, el Registrador Mercantil
Central remitirá a la Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado el archivo
electrónico que contenga los datos enviados por los Registros Mercantiles para
su publicación. En la base de datos del sistema informático del Registro
Mercantil Central correspondiente a los actos sociales inscritos, se hará
constar la fecha y número del boletín en que se hayan publicado dichos datos.

3. Sólo serán obstáculos que impidan la incorporación de los datos remitidos
al sistema informático del Registro Mercantil Central y su publicación en el
«Boletín Oficial del Registro Mercantil», la imposibilidad de leer el archivo
informático que los contenga; la omisión de las circunstancias previstas en el
Reglamento del Registro Mercantil y la existencia de errores materiales puestos
de manifiesto al cruzarlos con los existentes en el sistema informático del
Registro Mercantil Central.

4. La Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado no podrá anticipar
información acerca de los actos, anuncios y avisos legales que reciba para su
publicación en el «Boletín Oficial del Registro Mercantil».

5. Los actos, anuncios y avisos legales serán insertados en el «Boletín
Oficial del Registro Mercantil» en los mismos términos en los que hayan sido
recibidos y sólo podrán modificarse con autorización de su remitente.

Artículo 16. Rectificación de errores.

1. Para rectificar los posibles errores en los datos contenidos en los
archivos electrónicos remitidos por los Registros Mercantiles, y advertidos
antes de su publicación, el Registrador Mercantil Central deberá obtener la
previa conformidad documentada del titular en cuyo Registro se hubiere inscrito
la persona o entidad a que los datos se refieran.

La falta de acuerdo entre los Registradores sobre la procedencia de la
rectificación será resuelta, a solicitud de cualquiera de ellos, por la
Dirección General de los Registros y del Notariado.

2. La subsanación de errores advertidos en la sección primera del «Boletín
Oficial del Registro Mercantil» una vez efectuada la publicación, se hará por el
Registrador Mercantil Central. Éste actuará a instancia del Registrador
Mercantil correspondiente, por sí o a petición de cualquier interesado,
remitiendo a la Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado, en formato
electrónico, la oportuna rectificación en la que, previa conformidad del
Registrador Mercantil, en su caso, se indicará el error observado, número y
fecha del boletín en que se hizo la publicación incorrecta, y datos correctos
que deban publicarse.

3. El propio organismo editor podrá efectuar la corrección de erratas o de
discordancias entre el texto remitido y el texto publicado.

Artículo 17. Régimen económico.

1. La publicación de actos y anuncios en el «Boletín Oficial del Registro
Mercantil» está sujeta al pago de la correspondiente tasa, de acuerdo con lo
dispuesto en la Ley 25/1998, de 13 de julio, de modificación del régimen legal
de las tasas estatales y de reordenación de las prestaciones patrimoniales de
carácter público, en el Estatuto de la Agencia Estatal Boletín Oficial del
Estado aprobado por Real Decreto 1495/2007, de 12 de noviembre, y en el
Reglamento del Registro Mercantil.

2. El procedimiento de gestión de la tasa por publicación de los actos de la
sección primera se establecerá conjuntamente por el Ministerio de Justicia, el
Ministerio de Economía y Hacienda y la Agencia Estatal Boletín Oficial del
Estado.

3. El procedimiento de gestión de la tasa por publicación de los anuncios y
avisos legales de la sección segunda será establecido por la Agencia Estatal
Boletín Oficial del Estado.

Disposición adicional única. Suscripción de convenios de colaboración.

Se podrán suscribir convenios de colaboración entre el Ministerio de
Justicia, la Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado y las comunidades
autónomas, las cámaras oficiales de comercio y los colegios profesionales para
la instalación de terminales informáticos que permitan a los ciudadanos realizar
búsquedas y consultas en el «Boletín Oficial del Registro Mercantil».

Disposición final primera. Habilitación normativa.

Se autoriza al Ministro de Justicia y a la Vicepresidenta Primera del
Gobierno y Ministra de la Presidencia para que dicten cuantas disposiciones sean
necesarias para el desarrollo y ejecución de lo previsto en este real decreto.

Disposición final segunda. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrará en vigor el día 1 de enero de 2009.

Dado en Madrid, el 28 de noviembre de 2008.

JUAN CARLOS R.

La Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de la Presidencia,

MARÍA TERESA FERNÁNDEZ DE LA VEGA SANZ

Análisis jurídico

REFERENCIAS ANTERIORES

DE CONFORMIDAD con Art. 11.1 de la LEY 11/2007, de 22 de junio (Ref. 2007/12352).

CITA REAL DECRETO 1784/1996, de 19 de julio (Ref. 1996/17533).

NOTAS

Entrada en vigor el 1 de enero de 2009.

MATERIAS

Administración Electrónica

Boletín Oficial del Registro Mercantil

Comunicaciones electrónicas

Publicaciones oficiales

Registro Mercantil Central

BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO

Avda. de Manoteras, 54 - 28050 Madrid - Tel.: (+34) 902 365 303 |

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