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Ministerio de Trabajo e Inmigración (BOE n. 290 de 2/12/2008)

RESOLUCIÓN de 25 de noviembre de 2008, de la Inspección de
Trabajo y Seguridad Social, sobre el Libro de Visitas electrónico de la
Inspección de Trabajo y Seguridad Social.

Rango: Resolución

Páginas: 48133 - 48135

Referencia: 2008/19436

Análisis
jurídico

PDF de la
disposición

TIFFs

TEXTO

El artículo 45 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de
las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, consagra
el impulso hacia una mayor tecnificación y modernización en la actuación
administrativa, propugnando a este respecto la utilización de técnicas y medios
electrónicos, informáticos y telemáticos por parte de las Administraciones
Públicas en el desarrollo y ejercicio de sus actividades y competencias.

Asimismo, la Ley 11/2007 de 22 de junio, de acceso electrónico de los
ciudadanos a los Servicios Públicos establece en su artículo 1.2 que las
Administraciones Públicas utilizarán las tecnologías de la información de
acuerdo con lo dispuesto en dicha Ley, asegurando la disponibilidad, el acceso,
la integridad, la autenticidad, la confidencialidad y la conservación de los
datos, informaciones y servicios que gestionen en el ejercicio de sus
competencias. Por su parte el artículo 6.1 de la citada norma reconoce a los
ciudadanos el derecho a relacionarse con las Administraciones Públicas
utilizando medios electrónicos para el ejercicio de los derechos previstos en el
artículo 35 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, para, entre
otros fines, obtener informaciones, realizar consultas y formular solicitudes.

En línea con lo anterior, en la Resolución de 11 de abril de 2006 de la
Dirección General Inspección de Trabajo y Seguridad Social, sobre el Libro de
Visitas de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social establece que la
Inspección de Trabajo y Seguridad Social pondrá a disposición de los usuarios
una aplicación informática que permita sustituir la utilización del Libro de
Visitas convencional por un sistema de registro telemático de apuntes, de modo
tal que las medidas de advertencia, recomendación o requerimiento efectuados por
los funcionarios de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social y los
requerimientos de los funcionarios técnicos habilitados para el ejercicio de
actuaciones comprobatorias en materia de prevención de riesgos laborales puedan
reflejarse en un Libro de Visitas electrónico. La norma final Tercera de la
Resolución de 11 de abril de 2006, añade que la Autoridad Central de la
Inspección determinará los requerimientos técnicos para el uso de dicho Libro de
Visitas electrónico.

En base a las previsiones legales y en aras de la progresiva extensión de los
criterios seguidos en las disposiciones mencionadas, se considera necesario
regular con carácter general el empleo de los referidos medios electrónicos,
informáticos y telemáticos en el ámbito de la solicitud, administración y
utilización del Libro de Visitas de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social,
mediante la correspondiente aplicación informática, lo que sin duda facilitará
la adecuada información y cumplimiento de las correspondientes obligaciones por
parte de los sujetos responsables y mejorará la gestión que la Inspección de
Trabajo y Seguridad Social tiene encomendada a través de un tratamiento
informático rápido y eficaz de los datos y documentación relativos a la
actividad inspectora.

En consecuencia, y como desarrollo y continuación de la Resolución de 11 de
abril de 2006 de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, sobre el Libro de
Visitas de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, esta Dirección General,
en su condición de Autoridad Central de la Inspección de Trabajo y Seguridad
Social, en ejercicio de las competencias reconocidas en el art. 18.3.1 de la Ley
42/1997, de 14 de noviembre, Ordenadora de la Inspección de Trabajo y Seguridad
Social, dicta la siguiente Resolución:

Primero.-Las empresas y trabajadores autónomos que, conforme a lo dispuesto
en la Resolución de 11 de abril de 2006 de la Dirección General de la Inspección
de Trabajo y Seguridad Social, sobre el Libro de Visitas de la Inspección de
Trabajo y Seguridad Social, deban disponer en sus centros de trabajo del Libro
de Visitas de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, podrán solicitar la
sustitución de dicha obligación por el alta en la aplicación informática del
Libro de Visitas electrónico. La autorización de tal sustitución, corresponde
otorgarla a la Autoridad Central de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social
y se llevará a cabo en los términos y condiciones previstos en la presente
Resolución.

Segundo.-Para obtener la autorización de la utilización del Libro de Visitas
electrónico, las empresas y trabajadores autónomos deberán acreditar que cada
centro de trabajo, en el que se sustituya el Libro convencional por la
aplicación del Libro de Visitas electrónico, cuenta con al menos un ordenador
personal con dispositivo de lector de tarjetas inteligentes (smartcard) con
acceso habilitado, a través de Internet, a la aplicación del Libro de Visitas
electrónico.

Tercero.-En las diligencias derivadas de las actuaciones realizadas por los
funcionarios de los Cuerpos de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social así
como por los técnicos habilitados por las Comunidades Autónomas para ejercer
labores técnicas en materia de prevención de riesgos laborales, cuando se
efectúen en la aplicación del Libro de Visitas electrónico, la identificación
del actuante y autenticación del ejercicio de la competencia se realizará
mediante firma electrónica reconocida que tendrá, respecto de los datos
consignados en forma electrónica, el mismo valor que la firma manuscrita en
relación con los consignados en papel, conforme reconoce el artículo 3 de la Ley
59/2003, de 19 de diciembre, de Firma Electrónica.

Cuarto.-La aplicación del Libro de Visitas electrónico cumplirá los
requisitos de disponibilidad, acceso, integridad, autenticidad, confidencialidad
y conservación de los datos previstos en la Ley 11/2007, de 22 de junio, de
Acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos.

Quinto.-Las empresas y trabajadores autónomos autorizados a utilizar la
aplicación del Libro de Visitas electrónico solicitarán la asignación de Libros
de Visitas electrónicos a sus centros de trabajo, efectuarán el mantenimiento de
la información de sus usuarios, consultarán el contenido de las diligencias
efectuadas y solicitarán la baja en el Libro de Visitas electrónico a través de
la propia aplicación, mediante el uso de certificado electrónico reconocido por
la plataforma @firma del Ministerio de Administraciones Públicas.

Sexto.-Las solicitudes de autorización por parte de las empresas o
trabajadores autónomos en el Libro de Visitas electrónico deberán formularse a
través de la Inspección Provincial de Trabajo y Seguridad Social correspondiente
a la provincia donde esté ubicado el domicilio social de la empresa o ante la
Dirección Especial de la Inspección, adscrita a la Autoridad Central, en el
supuesto de los órganos de la Administración General del Estado y los Organismos
públicos vinculados o dependientes de ella. Las solicitudes se presentarán en el
modelo establecido oficialmente, incluyendo los datos identificativos de la
empresa y, necesariamente en el caso de personas jurídicas, las escrituras o
poderes notariales que acrediten a quienes ostenten la condición de
representantes de la empresa o del trabajador autónomo. En la solicitud se
identificará a la persona física que tendrá la condición de administrador de la
aplicación respecto de la empresa o trabajador autónomo y que estará autorizado
para gestionar el alta, baja o mantenimiento de los usuarios a los que se
permita el acceso a la aplicación. Dichos administradores, como representantes
del sujeto responsable, podrán autorizar a su vez en la aplicación del Libro de
Visitas electrónico a otros usuarios administradores lo que determinará la
presunción de validez de la representación de éstos últimos, pudiendo la
Autoridad Central de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social requerir, en
cualquier momento, la acreditación de dicha representación, conforme a lo
establecido en el artículo 23 de la citada Ley 11/2007.

Séptimo.-La autorización de alta de la empresa en el Libro de Visitas
electrónico corresponderá, por delegación de la Autoridad Central de la
Inspección de Trabajo y Seguridad Social, al Jefe/a de la Inspección de Trabajo
y Seguridad Social o al titular de la Dirección Especial. Una vez concedida la
autorización, la empresa solicitará a través de la aplicación la asignación de
Libro de Visitas electrónico para todos o algunos de sus centros de trabajo, en
los que en todo caso, deben cumplirse los requisitos establecidos en el punto
segundo de la presente resolución. Asimismo se indicarán los usuarios
autorizados para la consulta de las diligencias del Libro de Visitas electrónico
por cada centro y la relación de cuentas de correo electrónico que recibirán la
comunicación de las diligencias efectuadas.

Octavo.-Las empresas acogidas a la aplicación del Libro de Visitas
electrónico que cuenten con centros de trabajo con permanencia inferior a
treinta días en los que empleen seis o menos trabajadores, no estarán obligadas
a disponer de Libro de Visitas propio de dichos centros, utilizándose a tales
efectos un Libro de Visitas único que se generará de forma automática al
solicitar el alta del Libro de Visitas electrónico del primer centro de trabajo,
y que tendrá asociadas exclusivamente las diligencias relativas a tales centros
de trabajo no permanentes.

Noveno.-En lo no previsto específicamente en la presente Resolución será de
aplicación la regulación general del Libro de Visitas de la Inspección de
Trabajo y Seguridad Social contenida en la Resolución de 11 de abril de 2006, de
la Dirección General de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.

Décimo.-El modelo de solicitud de alta de empresa o trabajadores autónomos en
el Libro de Visitas electrónico está disponible en la WEB de la Inspección de
Trabajo y Seguridad Social www.mtin.es/itss. La baja de la empresa o trabajador
autónomo en el Libro de Visitas electrónico se producirá automáticamente al
solicitar la baja del último Libro de Visitas electrónico que tuviera activo.

Undécimo. Disposición final.-La presente Resolución entrará en vigor el día
siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».

Madrid, 25 de noviembre de 2008.-El Director General, Autoridad Central de la
Inspección de Trabajo y Seguridad Social, Raimundo Aragón Bombín.

Análisis jurídico

REFERENCIAS ANTERIORES

DE CONFORMIDAD con la norma final 3 de la RESOLUCIÓN de 11 de abril de
2006 (Ref. 2006/06947).

CITA:

LEY 11/2007, de 22 de junio (Ref. 2007/12352).

LEY 42/1997, de 14 de noviembre (Ref. 1997/24432).

MATERIAS

Administración Electrónica

Documentos

Empresas

Firma electrónica

Formularios administrativos

Inspección de Trabajo y Seguridad Social

Notificaciones telemáticas

Trabajadores Autónomos

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