Decreto 64/1990, de 12 de julio, por el que se aprueba la
Norma de Calidad en la Edificación del Principado de Asturias.

Exposición
de motivos

Artículo
1

Artículo
2

Artículo
3

Artículo
4

Artículo
5

Artículo
6

Artículo
7

Disposición
transitoria

Disposición
final

ANEXO.-
NORMA DE CALIDAD EN LA EDIFICACION DEL PRINCIPADO DE
ASTURIAS.-N.C.E.-P.A.-90

CAPITULO
I.- Normas Generales

artículo
1

artículo
2

Artículo
3.- Calidad y sus niveles

Artículo
4.- Determinación del nivel de calidad

Artículo
5.- Instrucciones complementarias

CAPITULO
II.- Programación del Control de Calidad

Artículo
6.- Documentación de Proyectos-Programa de Control

Artículo
7.- Supervisión del Programa de Control de Calidad

CAPITULO
III.- Ejecución del Control de Calidad

Artículo
8.- Modificaciones a la Programación del Proyecto

Artículo
9.- Realización del Control de Calidad

Artículo
10.- Libro de Control de Calidad

Artículo
11.- Decisiones derivadas del Control de Calidad

CAPITULO
IV.- Supervisión e Inspección

Artículo
12

Exposición de motivos

La calidad en la edificación puede evaluarse atendiendo a
criterios subjetivos como es la percepción del espacio-diseño, u objetivos, como
es la capacidad de un edificio de poseer unas características mensurables:
seguridad, durabilidad y condiciones ambientales de confort. Es esta
clasificación la que adopta la Normativa Estatal dando lugar a las Normas de
Diseño y de Calidad, siendo esta última acepción donde la Norma que se propone
pretende incidir.

La Normativa Estatal, como recoge el Real Decreto 1650/1977,
sobre Normativa en la Edificación, se compone en un conjunto de disposiciones de
rango administrativo diferente, sin que aparezca perfectamente delimitada la
frontera entre lo obligatorio y lo facultativo, fuente todo ello de dificultades
interpretativas que puedan afectar directamente a todas las personas
relacionadas con el proceso de la edificación y con el uso de los edificios.

La Normativa actual, Normas Básicas, Instrucciones,
Reglamentos, aborda aspectos parciales del proceso edificatorio, no definiendo
con precisión un marco articulado que pueda establecer la calidad objetiva de la
edificación y con un cierto carácter provisional dada la periodicidad con que se
renuevan.

La voluntad de la Administración del Principado de Asturias de
fomentar una mayor calidad en la Edificación, valorando positivamente un más
amplio control del proceso edificatorio, desde el mismo momento en que se
produce el documento que lo define hasta la puesta en servicio del edificio,
aconseja publicar una Norma General que, sin contravenir la Norma Estatal, dado
que no fija nuevos parámetros, permita la adecuación de la calidad objetiva de
la edificación al uso a que se destine y a las peculiaridades autonómicas,
regulando complementariamente las acividades de control de forma que se
posibilite la verificación de la obtención de esta calidad por la Administración
del Principado. La consecución de estos objetivos se efectuará mediante una
instrumentación complementaria que aborde aspectos parciales y tengan una
tramitación suficientemente ágil.

Por todo ello en uso de las atribuciones que confiere el Estatuto
de Autonomía y de conformidad con el Real Decreto 1361/1984, de 20 de
junio, sobre traspaso de funciones y servicios de la Administración del Estado
al Principado de Asturias en materia de Patrimonio Arquitectónico, Control de la
Calidad en la Edificación y Vivienda, Anexo 1, apartado B-1-e, donde se
establece que son funciones asumidas por la Autonomía las de Control de Calidad
y la promoción de la misma en la Edificación, a propuesta del Consejero de la
Ordenación del Territorio, Urbanismo y Vivienda y previo acuerdo del Consejo de
Gobierno del Principado de Asturias en su reunión del día de mayo de mil
novecientos noventa,

d i s p o n g o

Artículo 1

Se aprueba la Norma de Calidad de la Edificación del Principado
de Asturias (N.C.E.-P.A.-90) que figura como anexo a este Decreto.

Artículo 2

La N.C.E.-P.A.-90 será de obligado cumplimiento en todos los
proyectos y obras de edificación y urbanización complementaria, tanto públicas
como privadas realizadas dentro del territorio del Principado.

Artículo 3

Quedan responsabilizados del cumplimiento de la Norma, dentro
del ámbito de sus respectivas competencias, los profesionales que redacten
proyectos de edificios y urbanización complementaria, las entidades o
instituciones que intervengan en el visado, supervisión e informe de dichos
proyectos, los fabricantes de los materiales que se utilicen en la edificación,
los constructores y los directores facultativos de las obras (Técnicos
superiores y medios), así como las entidades de control técnico que intervengan
en cualquiera de las etapas de este proceso.

Artículo 4

La Consejería de Ordenación del Territorio, Urbanismo y
Vivienda, a través de la Dirección Regional de Vivienda y Arquitectura, vigilará
el cumplimiento de la Norma y a tal efecto podrá inspeccionar los proyectos de
ejecución de las obras de edificación, y la tramitación para su puesta en
servicio.

Artículo 5

La Dirección Regional de Vivienda y Arquitectura coordinará las
disposiciones que desarrollen la Norma y que en forma de Instrucciones
Complementarias, de rango legal suficiente, fijarán las calidades mínimas
exigibles para los proyectos, materiales, unidades de obra e instalaciones,
definiendo sus disposiciones constructivas y las condiciones ambientales y de
protección que deban obtenerse. Estas Instrucciones Técnicas facilitarán la
elaboración de los programas de Control de Calidad, así como su supervisión y
verificación.

Artículo 6

La Dirección Regional de Vivienda y Arquitectura por medio del
Laboratorio Asturiano de Calidad en la Edificación regulará un Registro de
Organizaciones colaboradoras para control de calidad en la edificación, dictando
las Instrucciones necesarias para la incorporación a dicho Registro de las que
demuestren su capacitación.

Artículo 7

La verificación de los controles de calidad exigida por la
Administración del Principado no podrá ser invocada para excluir o disminuir la
responsabilidad civil, administrativa o penal en que hubiera podido incurrir
cualquiera de las partes intervenientes en el proceso edificatorio.

Disposición transitoria

Los proyectos aprobados por las Administraciones Públicas o
visados por Colegios Profesionales antes de la fecha de entrada en vigor de este
Decreto, se regirán por las normas generales que les correspondan, vigentes en
el momento de la aprobación de aquéllos y podrán servir de base a la ejecución
de las obras correspondientes.

Disposición final

El presente Decreto entrará en vigor a los 90 días de su
publicación en el «Boletín Oficial del Principado de Asturias».

ANEXO
NORMA
DE CALIDAD EN LA EDIFICACION DEL PRINCIPADO DE
ASTURIAS.-N.C.E.-P.A.-90

CAPITULO I.-Normas Generales. Determinación de la
Calidad.
CAPITULO II.-Programación del Control.
CAPITULO III.-Ejecución
del Control.
CAPITULO IV.-Supervisión del Control.

CAPITULO I
Normas
Generales

Artículo 1

1. La presente Norma tiene por objeto:

A. Posibilitar la adecuación de la calidad de la Edificación
según su uso, mediante las Instrucciones complementarias que sean oportunas.

B. Reglar las actividades de control de calidad en la
edificación.

C. Instrumentar la verificación por la Administración de los
Programas de Control y su ejecución.

2. Será de aplicación en todos los proyectos y obras de
edificación y urbanización complementaria, tanto públicas como privadas,
realizadas dentro del territorio del Principado.

Artículo 2

Los proyectos anteriormente enunciados reunirán las condiciones
de coherencia documental y de calidad instrumental que los hagan idóneos para
definir las obras a realizar.

La documentación que contenga será la que determine la
Normativa Estatal y Autonómica que se dicte en el desarrollo de esta Norma.

Artículo 3.-
Calidad y sus niveles

1. Calidad de un Elemento de Obra:

Queda determinada por las variables o atributos que definen sus
cualidades físicas, químicas y mecánicas.

2. Nivel de Calidad:

Es la correspondencia entre la calidad de un elemento de obra y
la que resultaría adecuada para un determinado uso.

3. Nivel de Calidad Controlada:

Es el nivel de calidad que ha sido controlado mediante
inspecciones, ensayos, análisis o pruebas de servicio normalizadas.

Artículo 4.-
Determinación del nivel de calidad

1. Nivel de Calidad mínimo admisible:

Queda determinado por las variables y atributos definidos como
mínimos en la Normativa de obligado cumplimiento.

A. Normativa Estatal: Normas Básicas, Instrucciones y
Reglamentos que definen la calidad mínima de un elemento y su control
asociado.

B. Normativa Autonómica: La que desarrolle la presente Norma y
que, con forma de Instrucciones complementarias, regularán la calidad mínima
exigible según su uso para los elementos de obra que sean oportunos.

2. Nivel de Calidad Administrativo:

En las obras realizadas por iniciativa de la Administración
Autonómica, el nivel de calidad podrá ser superior al mínimo admisible y quedará
determinado en las Instrucciones Complementarias a esta Norma.

3. Nivel de Calidad Facultativo:

En las edificaciones realizadas por particulares, el nivel de
calidad será igual o superior al nivel mínimo admisible.

Artículo 5.- Instrucciones
complementarias

La Dirección Regional de Viviendas y Arquitectura, coordinará
propondrá, considerando las opiniones de los diferente sectores afectados, las
Instrucciones complementarias que determinarán:

1. El Nivel de Calidad mínimo admisible o administrativo según
su destino, de: proyectos, materiales, unidades de obra e instalaciones, fijando
sus parámetros mínimos de calidad física, química, mecánica y de protección y
acondicionamiento, así como las disposiciones constructivas.

2. El Control del nivel de calidad, determinando:

El control de recepción de los diversos productos y materiales,
definiendo los criterios de aceptación o rechazo.

Los tiempos necesarios para la realización de los controles de
recepción.

Los ensayos de información que sustituyan a los no realizados
durante las obras.

3. La Tramitación de los Partes de aceptación ante los
Organismos competentes en caso que fuese obligado por Normativa.

CAPITULO
II
Programación del Control de Calidad

Artículo 6.-
Documentación de Proyectos-Programa de Control

1. A. Todos los proyectos de obras de edificación y de
urbanización complementaria incluirán un Programa de Control de Calidad que
contendrá:

Las especificaciones detalladas de los parámetros que
determinan la calidad de los elementos de obra. El método para la comprobación
de dichas especificaciones.

La valoración económica, en capítulo independiente del
presupuesto, de los controles programados con medios auxiliares a la Dirección
Facultativa de las obras.

B. Las especificaciones de los elementos de obras y sus
controles y tiempos de realización de éstos, estarán de acuerdo con lo que
establezcan las disposiciones generales de obligado cumplimiento en materia de
calidad en la edificación y en concordancia con los mínimos contenidos en las
instrucciones complementarias a esta Norma.

2. En los proyectos de obras de iniciativa de la Administración
del Principado, la valoración de los costes de los ensayos, análisis y pruebas
de servicio se realizarán en base a las tasas del L.A.C.E. y su cuantía máxima
será la que determine el costo de los ensayos obligatorios para el control del
nivel de calidad administrativo.

Los ensayos facultativos ordenados por la Dirección de las
obras serán a cuenta del contratista hasta un importe máximo del 1 % del
presupuesto de la obra.

Serán a cargo del contratista los costes generados por la
obtención de resultados no aceptables y que obligarán a la repetición de los
ensayos o análisis, sin límite en su cuantía, hasta alcanzar el nivel de
aceptación.

Artículo 7.-
Supervisión del Programa de Control de Calidad

1. A. Los Colegios Profesionales u otros Organismos con
competencias en el visado formal de un proyecto comprobarán que su documentación
contiene lo establecido en el Artículo 6.°-1-A.

B. Los Organismos del Principado que ejerzan la supervisión
técnica de un proyecto comprobarán además que lo reseñado en dicha documentación
cumple el nivel de calidad mínimo admisible o administrativo.

2. El Servicio de Edificación del Principado, o aquel que
pudiera en el futuro asumir sus competencias, hará mención expresa en su Informe
sobre el cumplimiento de las prescripciones del Nivel de Calidad Administrativo,
y en ausencia de la reglamentación de éste, del cumplimiento del nivel de
calidad mínimo admisible.

CAPITULO
III
Ejecución del Control de Calidad

Artículo 8.-
Modificaciones a la Programación del Proyecto

1. La Dirección Facultativa de las Obras podrá modificar el
Programa de Control de Calidad del Proyecto como consecuencia de:

La variación de la fiabilidad de los materiales empleados (en
particular ante la existencia o no del control de producción).

La variación en la magnitud de lotes o partidas. La sustitución
de los materiales.

Otras razones fundadas.

2. Estas modificaciones del programa se realizarán aplicando
los mismos criterios con los que fue elaborado el del proyecto, a fin de
alcanzar el mismo grado de fiabilidad.

Artículo 9.- Realización
del Control de Calidad

1. La Dirección Facultativa responderá del cumplimiento del
programa de control de calidad. Conformará el documento de aceptación o
recusación de los elementos de obra de control obligatorio basado en los
resultados obtenidos, y todo ello sin perjuicio de aquellas otras comprobaciones
que resulten pertinentes para una correcta dirección de las obras.

2. Controles con medios auxiliares.

La Dirección Facultativa será auxiliada por Laboratorios
Acreditados en el área a que se refiere el control, éstos lo realizarán en su
integridad (inspección, toma de muestras, transporte y actividades de
laboratorio), emitiendo el correspondiente certificado de los resultados
obtenidos.

En caso de no existir acreditación para un determinado control,
será realizado por una Organización que habiendo demostrado poseer capacitación
suficiente esté inscrita en el Registro de Organizaciones Colaboradoras para su
realización.

En las obras de la Administración del Principado, estos ensayos
serán realizados por la L.A.C.E., pudiendo también auxiliarse en su realización
por Laboratorios Acreditados, en función del tipo de obra y de su ubicación.

3. Presentación de Materiales.

El contratista presentará los materiales a la Dirección
facultativa para que ésta, mediante el examen de sus condiciones aparentes
dictamine si se adecua a la finalidad que se pretende conseguir.

4. Acopios.

Una vez aceptada la presentación, siempre que las
características de la unidad lo permitan, el contratista acopiará en obra los
materiales sujetos a control de laboratorio en cuantía suficiente para el
establecimiento del muestreo, con una antelación mínima equivalente al tiempo de
ejecución de los mismos ampliado en 10 días y antes del comienzo de su
utilización. Las unidades de obra realizadas dentro del plazo destinado a
análisis y con materiales que resulten rechazados en función de los resultados
obtenidos, no serán aceptadas y no estarán sujetas a ningún tipo de compensación
económica.

5. Control de los productos Industrializados destinados a la
Edificación.

A. Materiales industrializados dentro del Principado de
Asturias.

Los materiales industrializados que se les exija un nivel de
calidad obligatorio serán sometidos a un control previo a su puesta en obra.

El control de aquellos productos que tengan un nivel de calidad
obligatorio será supervisado por la Dirección Regional de Vivienda y
Arquitectura o en su caso por las organizaciones Colaboradoras.

Los controles de estos productos estarán reglados por las
Instrucciones complementarias a esta Norma, pudiendo sustituirse los ensayos de
recepción por aquellos sellos y marcas de calidad que estén en vigor.

B. Productos industrializados fuera del territorio del
Principado.

Acreditarán unas condiciones de control de recepción y
supervisión idénticas a las exigidas para los de producción autóctona.

6. Identificación de materiales.

Todos los materiales deberán ser identificados con certeza, por
lo que estarán debidamente marcados con fecha de fabricación y número de
lote.

En el caso de materiales con control de calidad o sello de
calidad la identificación se producirá cuando los datos contenidos en el marcado
coincidan con los del certificado de control de producción.

La Dirección Facultativa se asegurará de que las
características certificadas, están de acuerdo con las especificaciones exigidas
en el Programa de Control de Calidad.

7. Controles de recepción de materiales a Nivel Reducido.

Los materiales con control de producción se someterán a los
controles de recepción reducidos que indiquen las Instrucciones
Complementarias.

En caso de que estos controles muestren discrepancias con los
certificados de control de producción la Dirección Facultativa lo comunicará a
la Administración en el plazo máximo de 7 días (Dirección Regional de Vivienda y
Arquitectura), a fin de que ésta pueda tomar las medidas correctoras
oportunas

8. Aceptación de un Material o Unidad de Obra.

La aceptación de un elemento de obra de control obligatorio se
realizará mediante la emisión de un parte de aceptación al que se adjuntarán los
documentos de los ensayos firmados por quienes los hubieran realizado de acuerdo
con sus competencias.

Artículo
10.- Libro de Control de Calidad

El conjunto de los partes de aceptación, su documentación
complementaria y el informe de la Dirección Facultativa sobre el cumplimiento
del plan de control y los niveles de calidad alcanzados, constituirán el Libro
de Control de Calidad, que será receptivo para la tramitación del final de la
obra y puesta en uso de la edificación.

Artículo 11.-
Decisiones derivadas del Control de Calidad

1. Nivel de Calidad Mínimo Admisible.

A. Los materiales que no poseyeran las características mínimas
admisibles definidas serán rechazados automáticamente, siendo retirados de las
obras o utilizados en la realización de unidades para las que alcancen un nivel
admisible.

B. Las unidades de obra, disposiciones constructivas e
instalaciones cuyo nivel de calidad no alcancen el mínimo reglamentario, se
repararán si es posible o se demolerán y se ejecutarán nuevamente hasta alcanzar
el nivel de calidad admisible.

Los costes derivados de estas decisiones serán a cuenta el
constructor, no dando lugar a indemnizaciones ni a la alteración del programa de
las obras.

2. Nivel de Calidad Administrativo.

Los elementos de obra que cumpliendo el nivel mínimo admisible
no alcanzaran el nivel de calidad administrativo serán sometidos a medidas
correctoras hasta alcanzarla. En caso contrario darán lugar a las sanciones y
penalizaciones económicas que reglamentariamente se determinen y que estarán
incluidas en el Pliego de Cláusulas Administrativas de la contratación de las
obras.

3. Controles no realizados.

A. Los controles obligatorios para un nivel de calidad ya sea
el mínimo admisible o el administrativo, que no se hubieran realizado en el
transcurso de la obra, darán lugar a los ensayos de información sustitutorios
que garanticen el nivel de fiabilidad previsto en el proyecto, de acuerdo con lo
determinado en las instrucciones complementarias.

La no realización de los controles obligatorios podrá ser
sancionada en la forma y cuantía que señalen las disposiciones
complementarias.

B. En las obras de la Administración Autonómica, el Órgano de
Contratación no conformará las certificaciones mensuales en tanto no le conste
fehacientemente la realización de los ensayos y pruebas pertinentes.

CAPITULO
IV
Supervisión e Inspección

Artículo 12

A. Supervisión del Control de Calidad.

1. La Dirección Facultativa no certificará el final de la obra
en tanto no se hayan realizado la totalidad de los controles programados o no se
hubiese alcanzado el nivel de calidad previsto.

2. Los Colegios profesionales exigirán el Libro de Control para
proceder al visado de los certificados final de obra, quedando un ejemplar bajo
su custodia y a disposición del Organo de Inspección.

3. En las obras promovidas por particulares con participación
de la Administración del Principado en su financiación, ya sea directa o
indirecta, el Organo que informe la finalización de las obras, comprobará el
cumplimiento de esta Norma mediante la supervisión del Libro de Control.

4. En las obras de la Administración Autonómica, la Dirección
Regional de Vivienda y Arquitectura informará y visará el Libro de Control de
Calidad, con carácter preceptivo y previamente a la recepción provisional de las
mismas.

B. Inspección.

La Dirección Regional de Vivienda y Arquitectura velará por el
cumplimiento de la presente Norma y a tal efecto podrá inspeccionar los
proyectos de ejecución de las obras de edificación, la ejecución de las mismas y
la tramitación para su puesta en servicio.