Ley  8/2002, de 21 de octubre, de
Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas.

Preámbulo

Capítulo
I

Artículo
1.—Objeto y ámbito de aplicación:

Artículo
2.—Exclusiones:

Artículo
3.—Relaciones con normativas sectoriales:

Artículo
4.—Catálogo:

Capítulo
II

Sección
1.ª

Artículo
5.—Condiciones generales

Artículo
6.—Seguro de responsabilidad:

Artículo
7.—Vigilancia y seguridad:

Sección
2.ª

Artículo
8.—Sujeción a licencia:

Artículo
9.—Procedimiento de obtención de licencia:

Artículo
10.—Limitaciones a la concesión de licencia:

Artículo
11.—Licencia de apertura:

Artículo
12.—Revocación de la licencia de apertura:

Artículo
13.—Caducidad de la licencia de apertura:

Sección
3.ª

Artículo
14.—Sujeción a licencia:

Capítulo
III

Artículo
15.—Registro del Principado de Asturias:

Artículo
16.—Registros municipales:

Artículo
17.—Régimen de los registros:

Capítulo
IV

sECCIÓN
1ª

Artículo
18.—Autorizaciones:

Artículo
19.—Requisitos y contenido de la autorización:

Artículo
20.—Prohibiciones:

sECCIÓN
2ª

Artículo
21.—Regulación de horarios:

Artículo
22.—Ampliación y reducción de horarios:

sECCIÓN
3ª

Artículo
23.—Inspección y control:

Artículo
24.—Suspensión de espectáculos y clausura de locales y
establecimientos:

Artículo
25.—Multas coercitivas:

sECCIÓN
4ª

Artículo
26.—Protección del consumidor y usuario:

Artículo
27.—Protección de la infancia y de la juventud:

Sección
5.ª

Artículo
28.—Entidades organizadoras:

Artículo
29.—Derecho de admisión:

Capítulo
V

SECCIÓN
1ª

Artículo
30.—Principios generales:

SECCIÓN
2ª

Artículo
31.—Clasificación de las infracciones:

Artículo
32.—Infracciones muy graves:

Artículo
33.—Infracciones graves:

Artículo
34.—Infracciones leves:

Artículo
35.—Prescripción de infracciones:

Artículo
36.—Sujetos responsables:

SECCIÓN
3ª

Artículo
37.—Clases de sanciones:

Artículo
38.—Proporcionalidad:

Artículo
39.—Prescripción de las sanciones:

Artículo
40.—Procedimiento sancionador:

Artículo
41.—Organos sancionadores competentes:

Artículo
42.—Recursos:

Artículo
43.—Publicación:

SECCIÓN
4ª

Artículo
44.—Medidas cautelares:

Artículo
45.—Resarcimiento de daños y perjuicios:

Capítulo
VI

Artículo
46.—Naturaleza:

Artículo
47.—Funciones:

Artículo
48.—Composición:

Artículo
49.—Organización y funcionamiento:

Disposiciones
adicionales

Primera

Segunda

Tercera

Disposiciones
transitorias

primera

segunda

tercera

Cuarta

Quinta

Sexta

Séptima

Octava

Novena

Disposición
derogatoria

Disposiciones
finales

primera

segunda

EL PRESIDENTE DEL PRINCIPADO DE
ASTURIAS

Sea notorio que la Junta General del
Principado de Asturias ha aprobado, y yo en nombre de Su Majestad el Rey, y de
acuerdo con lo dispuesto en el artículo 31.2 del Estatuto
de Autonomía del Principado de Asturias, vengo a promulgar la siguiente Ley
de espectáculos públicos y actividades recreativas.

Preámbulo

I. Los espectáculos públicos y las actividades
recreativas, su desarrollo y las normas, especialmente de seguridad, que deben
cumplir los establecimientos, locales o instalaciones en las que los mismos
tienen lugar han constituido un tradicional sector de interés para los poderes
públicos, que han desarrollado diferentes técnicas de intervención sobre el
mismo, habitualmente a través de la regulación de la concesión de las
correspondientes licencias y autorizaciones administrativas.

Sin embargo, la intervención de los poderes
públicos en este sector ha ido cambiando de forma paralela a la transformación
de la realidad económica y social, pasando de un mero objetivo de control de los
espectáculos, del que es manifestación clara el Real Decreto 2816/1982, de 27 de
agosto, por el que se aprueba el Reglamento general de policía de espectáculos
públicos y actividades recreativas, a tratar de compatibilizar el principio
básico de libertad con las imprescindibles condiciones de seguridad que deben
observar los locales donde se realizan estas actividades y la salvaguardia de
los derechos de los ciudadanos y usuarios, objetivos que persiguen las actuales
regulaciones del sector en las comunidades autónomas que han hecho ejercicio de
sus competencias estatutarias en la materia.

En el ámbito del Principado de Asturias, que
por Real Decreto 845/95, de 30 de mayo, recibió el traspaso de los servicios y
medios que ostentaba la Administración del Estado en materia de espectáculos
públicos y actividades recreativas, la actividad en materia de espectáculos
públicos y actividades recreativas ha estado regulada, hasta el momento, por el
Real Decreto 2816/1982, de 27 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento
general de policía de espectáculos públicos y actividades recreativas, norma
cuya aplicación, sin embargo, ha puesto de manifiesto, según varias sentencias
del Tribunal Supremo y del Tribunal Constitucional, ciertos problemas entre los
que destaca el insuficiente rango normativo del régimen sancionador en ella
previsto, lo que ha obligado a acudir, en éste ámbito, a la regulación
establecida en la Ley Orgánica
1/1992, de 21 de febrero, sobre protección de la seguridad
ciudadana.

Todo lo anterior, unido al hecho de que el
Principado de Asturias ostenta competencia exclusiva en materia de espectáculos
públicos, tal como establece el artículo 10.1.28 del Estatuto de Autonomía del
Principado de Asturias aprobado por la Ley Orgánica
7/1981, de 30 de diciembre, modificada por la Ley Orgánica 1/1999, de 5 de
enero, hace conveniente establecer, en una norma de rango legal, una regulación
global del sector que dé una respuesta actualizada a la necesaria ordenación del
sector en el ámbito de nuestra Comunidad Autónoma.

II. La presente Ley nace, por tanto, con
carácter globalizador, esto es, con los objetivos de establecer una regulación
genérica que recoja los aspectos básicos de aplicación a todos los espectáculos
públicos o actividades recreativas que se desarrollen en el territorio de la
Comunidad Autónoma del Principado de Asturias y de reconducir a la unidad las
diversas regulaciones en la materia existentes hasta ahora, dejando así para
posteriores desarrollos reglamentarios los contenidos de detalle más
pormenorizado.

En cuanto a su contenido, el Capítulo I de la
Ley, de disposiciones generales, establece el ámbito material de aplicación de
la norma, que afecta a los espectáculos públicos y actividades recreativas que
se efectúen íntegramente en el ámbito territorial del Principado de Asturias,
así como las condiciones de los establecimientos, locales o instalaciones en los
que aquellos se desarrollen, con exclusión de las actividades restringidas al
ámbito puramente privado.

Otro aspecto a destacar es la previsión de la
elaboración, por vía reglamentaria, de un catálogo de espectáculos públicos,
actividades recreativas y establecimientos y locales e instalaciones públicos,
sin perjuicio de la existencia de un catálogo provisional que se recoge en la
disposición transitoria tercera del texto legal.

En el Capítulo II de la Ley se regulan los
aspectos más relevantes relativos a los establecimientos, locales e
instalaciones donde se desarrollen los espectáculos públicos o las actividades
recreativas, destacando la importancia que se les confiere a las condiciones de
seguridad de los emplazamientos donde tienen lugar las actividades sujetas a
regulación, con el resultado de establecer la obligatoriedad de un seguro de
responsabilidad civil.

En la Sección 2.ª de este Capítulo, por su
parte, se establece el régimen jurídico general de las licencias o
autorizaciones, según los casos, a que quedan sujetos tanto los establecimientos
y locales como otras instalaciones que pudieran albergar el desarrollo de
espectáculos o actividades recreativas.

Por su parte, el Capítulo III regula la
creación de registros, de ámbito tanto autonómico como municipal, de
establecimientos, locales e instalaciones destinados a espectáculos públicos y
actividades recreativas.

El Capítulo IV de la norma se centra en la
regulación de la celebración, propiamente dicha, de los espectáculos y
actividades recreativas, con una Sección 1.ª referente a autorizaciones y
prohibiciones que afectan a determinadas celebraciones y una Sección 2.ª que
regula el régimen de los horarios de apertura y cierre, atribuyendo la Ley al
Consejo de Gobierno el ejercicio de esta competencia, sin menoscabo del
establecimiento, en la disposición transitoria séptima del propio texto legal,
de un régimen transitorio que prácticamente reproduce el régimen de horarios
vigente hasta el momento.

La Sección 3.ª de este Capítulo IV establece
las facultades de control, por parte de las administraciones competentes, de las
actividades sujetas a la Ley, con la atribución expresa de la condición de
agente de la autoridad al personal público que haya de desarrollar las funciones
de inspección y control, así como mediante la regulación de multas coercitivas
que ayuden a lograr la debida ejecución de los actos dictados por los órganos
competentes en aplicación de la Ley.

Por su parte, la Sección 4.ª de este mismo
Capítulo IV, por su parte, presta especial atención a la protección de
consumidores y usuarios, previendo la Ley un claro control de la publicidad de
los espectáculos y de la venta de entrada y abonos, al tiempo que protege con
especial interés a la infancia y la juventud.

En el Capítulo V, en cumplimiento de la
reserva material de ley, se procede a una tipificación exhaustiva de las
infracciones y sanciones en la materia, con pleno respeto a los principios
contenidos en el artículo 25 de la Constitución, así como a las normas y
principios establecidos en el Título IX de la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del
Procedimiento Administrativo Común, añadiéndose también la regulación de medidas
cautelares y la previsión del resarcimiento, en su caso, de los daños y
perjuicios que pudieran causarse.

Por lo que se refiere a la aplicación del
régimen sancionador, se sigue la pauta fijada por la legislación actual y por el
Pacto local asturiano, dando un mayor protagonismo a los ayuntamientos y
potenciando, así, las cuotas de autonomía local, de manera que se garantice el
ejercicio de las potestades públicas en los órganos más próximos a los
ciudadanos.

Por último, el Capítulo VI de la Ley crea y
regula el Consejo Asesor de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas del
Principado de Asturias como órgano de coordinación, consulta y asesoramiento de
las diferentes administraciones públicas actuantes en esta materia.

En suma, los objetivos de la presente Ley
pueden resumirse en: lograr una regulación actual y global en materia de
espectáculos públicos y actividades recreativas; armonizar el ejercicio de estas
actividades dentro del marco de nuestro ordenamiento jurídico; dar el rango
adecuado al régimen sancionador aplicable; y disciplinar las relaciones entre
las diferentes instancias administrativas, autonómica y local, con competencia
en esta materia, con un compromiso de coordinación entre ellas compatible con el
principio de autonomía respectiva.

Capítulo I
Disposiciones Generales

Artículo 1.—Objeto y ámbito de
aplicación:

1. La presente Ley tiene por objeto regular
los espectáculos públicos y actividades recreativas que se efectúen en el ámbito
territorial del Principado de Asturias, así como las condiciones de los
establecimientos, locales o instalaciones en los que aquellos se
desarrollen.

2. A los efectos de la presente Ley, se
entenderá por espectáculos públicos los organizados con el fin de congregar
público para presenciar actividades, representaciones o exhibiciones de
naturaleza artística, cultural, deportiva o análoga; y se entenderá por
actividades recreativas aquellas dirigidas al público en general cuyo fin sea el
esparcimiento, ocio, recreo o diversión del mismo.

3. A los efectos de esta Ley se entenderá por
espectáculos públicos o actividades recreativas de carácter extraordinario
aquellos que no se ajusten a las condiciones de la licencia del establecimiento,
local o instalación en el que se desarrolle la actividad.

Artículo
2.—Exclusiones:

1. Se excluyen de la aplicación de la presente
Ley las actividades restringidas al ámbito puramente privado, de carácter
familiar o social, que no se hallen abiertas a la pública concurrencia, así como
las que se realicen en el ejercicio de los derechos fundamentales consagrados en
la Constitución.

2. No obstante lo previsto en el apartado
anterior, los establecimientos, locales o instalaciones donde se realicen estas
actividades excluidas deberán reunir en todo caso las condiciones de seguridad
exigidas por esta Ley.

Artículo 3.—Relaciones
con normativas sectoriales:

Las disposiciones de la presente Ley se
aplicarán sin perjuicio de la aplicación de las demás normas que, para los
espectáculos públicos y actividades recreativas, incidan en aspectos distintos a
los regulados por ella.

Artículo
4.—Catálogo:

Reglamentariamente se establecerá un catálogo
de los espectáculos públicos, las actividades recreativas y los establecimientos
y locales e instalaciones públicas sometidos a la presente Ley, definiendo
claramente las peculiaridades de cada uno, y clasificándolos en función de las
mismas. Entre tanto se aplicará el contenido en la disposición transitoria
tercera.

Capítulo II
Establecimientos, locales e instalaciones para espectáculos públicos
y actividades recreativas.

Sección 1.ª
Condiciones de seguridad

Artículo 5.—Condiciones
generales:

1. Los establecimientos, locales e
instalaciones incluidos en el ámbito de esta Ley deberán, de conformidad con la
normativa aplicable en cada caso, reunir los requisitos legales y condiciones
técnicas de seguridad, accesibilidad, aislamiento acústico, protección contra
incendios e higiene necesarios para garantizar la seguridad y protección de
personas y bienes y, en particular, del público asistente, así como para evitar
molestias a terceros, y efectos negativos para el entorno.

2. Asimismo, los establecimientos, locales e
instalaciones afectados por la presente Ley deberán disponer de un plan de
emergencia conforme a lo que dispongan las normas aplicables en la
materia.

Artículo 6.—Seguro de
responsabilidad:

1. Los titulares de los establecimientos,
locales e instalaciones o, en su caso, los organizadores de las actividades
incluidos en el ámbito de aplicación de esta Ley deberán tener suscrito contrato
de seguro por cuantía suficiente para cubrir su responsabilidad civil por daños
a los concurrentes que puedan ocasionarse como consecuencia de las condiciones
de los establecimientos o locales, de sus instalaciones y del personal que
preste sus servicios en los mismos, así como consecuencia del espectáculo o
actividad desarrollados.

2. En el supuesto de la celebración de
espectáculos públicos o actividades recreativas de carácter extraordinario, se
considerará responsables de la obligación prevista en este artículo a los
organizadores de los mismos, de acuerdo con lo previsto en el artículo 28 del
presente texto legal.

3. Reglamentariamente se fijarán las normas
reguladoras de las condiciones de este seguro obligatorio.

4. Reglamentariamente se fijarán las normas
específicas para el caso de espectáculos públicos o actividades recreativas
organizadas por asociaciones o entidades sin ánimo de lucro.

Artículo 7.—Vigilancia y
seguridad:

Reglamentariamente se determinarán los
espectáculos públicos, las actividades recreativas y los establecimientos,
locales e instalaciones que por su naturaleza, aforo, o incidencia en la
convivencia ciudadana deberán implantar medidas o servicios de vigilancia y
seguridad, así como las características de los mismos.

Sección 2.ª
Licencias
de establecimientos y locales

Artículo 8.—Sujeción a
licencia:

1. Los establecimientos y locales regulados en
la presente Ley, previamente a su puesta en funcionamiento, necesitarán obtener
las preceptivas licencias municipales, sin perjuicio de otras autorizaciones que
pudieran ser exigibles.

2. Las licencias previstas en esta Ley serán
independientes de aquellas que resulten exigibles conforme a otras normas
generales o sectoriales distintas a las específicas de espectáculos públicos y
actividades recreativas.

3. Se exigirá la obtención de nueva licencia
para la reforma de instalaciones, para el cambio de emplazamiento de una
actividad y para la ampliación de actividades, así como para la utilización con
carácter permanente de un establecimiento o local para una actividad distinta a
la que tuviera autorizada con anterioridad.

4. El cambio de titularidad de un
establecimiento o local deberá ser comunicado a la autoridad municipal
competente para la concesión de licencias.

5. En tanto no se disponga de la
correspondiente licencia no podrá prestarse, por parte de las empresas
correspondientes, suministro de agua, energía eléctrica o combustibles líquidos
y gaseosos, salvo los necesarios para la adecuación del establecimiento o
local.

Artículo
9.—Procedimiento de obtención de licencia:

1. El procedimiento para la obtención de
licencias se regulará reglamentariamente, inspirándose en el principio de
tramitación conjunta de las mismas, y, en el caso de ser de aplicación la
normativa correspondiente a actividades clasificadas, dará lugar a una única
licencia.

2. El plazo máximo de tramitación del
procedimiento será de tres meses, entendiendo que la licencia ha sido
desestimada por el transcurso de dicho plazo sin haber sido notificada la
oportuna resolución.

Artículo
10.—Limitaciones a la concesión de licencia:

1. La instalación de establecimientos y
locales sujetos a esta Ley podrá ser objeto de limitación, que habrá de ser
establecida por los concejos en planes urbanísticos o en ordenanzas municipales,
de conformidad con la legislación urbanística, cuando se produzca una excesiva
acumulación en determinadas zonas de establecimientos o locales de similar
naturaleza.

2. Asimismo, los concejos podrán acordar la
suspensión temporal de la concesión de licencias para una clase determinada de
actividad en zonas o calles previamente delimitadas.

Artículo 11.—Licencia de
apertura:

1. La licencia de apertura deberá recoger, al
menos, los siguientes extremos:

a) Nombre y DNI o NIF del titular de la
actividad.

b) Actividad para la que se autoriza el uso
del establecimiento o local, de acuerdo con las definiciones que se contengan en
el catálogo.

c) Denominación del
establecimiento.

d) Emplazamiento.

e) Aforo máximo.

f) Condiciones o medidas correctoras de
obligado cumplimiento, en su caso.

2. La Administración local podrá ampliar el
contenido de la licencia de apertura mediante la correspondiente
ordenanza.

3. El documento en el que se formalice la
licencia de apertura deberá figurar en el establecimiento o local en un lugar
visible al público y a disposición de los servicios de inspección
competentes.

Artículo
12.—Revocación de la licencia de apertura:

1. El incumplimiento de los requisitos y
condiciones en que se concedió la licencia de apertura podrá determinar la
pérdida de eficacia de la misma, previa instrucción del expediente
correspondiente y con audiencia al interesado.

2. Si el incumplimiento afecta sustancialmente
a las condiciones de seguridad de las personas o a la salubridad publica, la
autoridad municipal competente clausurará temporalmente el establecimiento en
tanto se procede a la resolución del oportuno expediente para dejar sin eficacia
la licencia concedida.

3. En el caso de alteración normativa del
contenido de las licencias de apertura, deberá establecerse un plazo de
adaptación, una vez transcurrido el cual sin resultar subsanadas las posibles
deficiencias o carencias existentes se procederá a la revocación de las
licencias.

Artículo 13.—Caducidad
de la licencia de apertura:

1. Las licencias de apertura caducarán en los
siguientes supuestos:

a) Cuando la actividad no comience a ejercerse
en el plazo señalado en la licencia o, en su defecto, en el plazo de un año a
contar desde su concesión.

b) Cuando el ejercicio de la actividad
autorizada en la licencia se paralice por un plazo superior a un año, salvo
supuestos de fuerza mayor o caso fortuito.

2. Producida la caducidad en los supuestos
previstos en el apartado anterior, podrá reanudarse nuevamente la actividad a
solicitud del interesado y previo el preceptivo reconocimiento del local por la
autoridad municipal al efecto de comprobar si subsisten las medidas que fueron
tenidas en cuenta para la concesión de la licencia.

Sección 3.ª
Licencia
para instalaciones

Artículo 14.—Sujeción a
licencia:

1. Las instalaciones eventuales, portátiles o
desmontables en las que pretendan desarrollarse espectáculos públicos o
actividades recreativas necesitarán previamente a su puesta en funcionamiento la
preceptiva licencia municipal, sin perjuicio de otras autorizaciones que les
fueran exigibles.

2. La licencia de apertura deberá recoger, al
menos, los extremos previstos en las letras a), b), d) y e) del artículo 11.1 de
esta Ley y el plazo máximo para la concesión de estas licencias será de 30 días,
entendiéndose que la licencia ha sido desestimada por el transcurso de dicho
plazo sin haber sido notificada la oportuna resolución.

Capítulo III
Registros

Artículo 15.—Registro
del Principado de Asturias:

Dependiente de la Consejería competente en
materia de seguridad pública, existirá un Registro de establecimientos, locales
e instalaciones destinados a espectáculos públicos y actividades
recreativas.

Artículo 16.—Registros
municipales:

Existirá en cada Ayuntamiento un Registro de
establecimientos, locales e instalaciones destinados a espectáculos públicos y
actividades recreativas.

Artículo 17.—Régimen de los
registros:

1. Los registros a que se refiere el presente
Capítulo serán públicos y cualquier persona interesada podrá obtener
certificación de los datos inscritos en los mismos.

2. Reglamentariamente, en el marco de sus
respectivas competencias y de acuerdo con los principios de eficacia,
coordinación y colaboración mutua, por los órganos respectivamente competentes,
se regulará la estructura, organización y funcionamiento de los registros a que
se refieren los artículos 15 y 16 de esta Ley, así como los datos susceptibles
de inscripción en los mismos.

Capítulo IV
Celebración de Espectáculos públicos y actividades
recreativas.

Sección 1.ª
Autorizaciones y
prohibiciones

Artículo
18.—Autorizaciones:

1. Los espectáculos públicos y actividades
recreativas que se desarrollen en establecimientos, locales o instalaciones que
cuenten con las respectivas licencias a tal fin no necesitarán de ningún otro
trámite para su celebración.

2. Los espectáculos públicos y actividades
recreativas no contemplados en el apartado anterior necesitarán autorización
administrativa de la respectiva Administración pública.

a) La autorización corresponderá a la
Administración local en el caso de:

• Los espectáculos públicos y actividades
recreativas que se celebren íntegramente dentro de un término
municipal.

• Las carreras o pruebas deportivas que se
celebren en las vías públicas y cuyo desarrollo no sobrepase los términos del
concejo.

• Los espectáculos públicos y actividades
recreativas de carácter extraordinario.

b) La autorización corresponderá a la
Administración del Principado de Asturias en el caso de:

• Los espectáculos públicos y actividades
recreativas cuya celebración afecte a más de un término municipal.

• Las carreras o pruebas deportivas que se
celebren en las vías públicas y cuyo desarrollo sobrepase los términos de un
concejo.

• Los espectáculos
taurinos.

3. Las autorizaciones a que se hace referencia
en este artículo para la celebración de espectáculos públicos y actividades
recreativas que impliquen el uso de vías públicas se entenderán necesarias, sin
perjuicio de la competencia exclusiva del Estado en materia de tráfico y
seguridad vial.

4. Las administraciones locales y autonómica
del Principado de Asturias comunicarán a la Delegación del Gobierno en Asturias
las autorizaciones que concedan para celebrar espectáculos públicos y
actividades recreativas al objeto de que ésta pueda adoptar las medidas que
considere oportunas en materia de seguridad pública.

5. La publicidad de los espectáculos públicos
y actividades recreativas a los que se refiere el apartado 2 de este artículo,
deberá contener la referencia de la resolución administrativa que los
autoriza.

Artículo
19.—Requisitos y contenido de la autorización:

1. Procederá la concesión de autorización
cuando se acrediten ante la autoridad competente, al menos, los siguientes
extremos:

a) Disponibilidad de local, establecimiento,
instalación o espacio público adecuados.

b) Cumplimiento de las condiciones de
seguridad e higiene exigibles según la actividad y tipo de local, a través de
certificación suscrita por técnico competente y visada por su correspondiente
colegio profesional.

c) Aseguramiento de los riesgos derivados de
la actividad y, en su caso, existencia de medidas o servicios de seguridad y
vigilancia.

2. La autorización determinará, al menos, las
medidas de seguridad a aplicar y, en su caso, el aforo máximo del emplazamiento
en el que se vaya a celebrar la actividad, así como el tiempo, en su caso, por
el que se concede y los espectáculos públicos o actividades recreativas que
mediante la misma se permiten.

3. El plazo de tramitación del procedimiento
será de un mes, entendiéndose que la autorización ha sido desestimada por el
transcurso de dicho plazo sin haber sido notificada la oportuna
resolución.

Artículo
20.—Prohibiciones:

Quedan prohibidos los espectáculos públicos y
actividades recreativas siguientes:

a) Los que puedan ser constitutivos de
infracción penal.

b) Los que inciten o fomenten la violencia,
atenten contra la dignidad humana o conculquen los derechos fundamentales de las
personas.

c) Los que impliquen crueldad o maltrato para
los animales, puedan ocasionarles sufrimientos o hacerles objeto de tratamientos
antinaturales, no estando incluidos en esta prohibición los espectáculos
taurinos, que se regirán por su normativa específica.

d) Los que impliquen prácticas incitadoras del
consumo de bebidas alcohólicas, tales como los concursos de resistencia; el
ofrecimiento de consumiciones a precios inferiores a los que correspondan según
la carta de precios de los establecimientos, locales o instalaciones; u otros
supuestos análogos.

e) Los que pongan en grave riesgo la
conservación de espacios naturales protegidos o de especial valor
medioambiental.

Sección 2.ª
Horarios de apertura
y cierre

Artículo 21.—Regulación de
horarios:

La regulación de los horarios de apertura y
cierre de los establecimientos, locales e instalaciones comprendidos en el
ámbito de aplicación de esta Ley se determinará reglamentariamente por el
Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero competente en materia de
seguridad pública y previo dictamen preceptivo del Consejo Asesor de
Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas del Principado de Asturias,
garantizado en todo caso el derecho al descanso y a la salud y teniendo en
cuenta, al menos, los siguientes extremos:

a) Tipos de espectáculos y
actividades.

b) Estación anual.

c) Distinción entre días laborables y vísperas
de festivos o festivos.

d) Celebración al aire libre o en locales
cerrados y condiciones de insonorización.

e) Emplazamiento en zonas residenciales
urbanas u hospitalarias.

Artículo 22.—Ampliación
y reducción de horarios:

Los ayuntamientos, mediante la oportuna
ordenanza municipal y en los términos que se prevean en el reglamento regulador
de los horarios de apertura y cierre de establecimientos y locales, podrán
establecer ampliaciones de horarios en atención a la celebración de fiestas
locales o de espectáculos o actividades singulares.

Sección 3.ª
Facultades de control
de la actividad

Artículo 23.—Inspección y
control:

1. La inspección de los establecimientos,
locales e instalaciones destinados a la celebración de espectáculos públicos y
actividades recreativas, así como el control del desarrollo de tales
espectáculos y actividades serán ejercidos, dentro de sus respectivos ámbitos de
competencia, por la Administración del Principado de Asturias y los
ayuntamientos.

2. A los efectos previstos en el apartado
anterior, el personal de las administraciones públicas competentes debidamente
acreditado, que tendrá la condición de agente de la autoridad, podrá acceder en
todo momento a los establecimientos y locales e instalaciones sujetos al ámbito
de aplicación de la presente Ley, adoptando cuantas medidas sean precisas para
el adecuado desarrollo de sus funciones.

El acceso se limitará a las zonas de uso y
estancia pública, excluyéndose las zonas privadas, salvo autorización expresa
del propietario o encargado del local.

3. El resultado de la inspección deberá
consignarse en acta, que se remitirá al órgano administrativo competente a los
efectos que procedan.

4. Las labores de inspección y control, a que
hace referencia este artículo, también podrán ser realizadas por las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad del Estado, debiendo solicitarse, en su caso, la
colaboración de éstas a través de la Delegación del Gobierno en
Asturias.

Artículo
24.—Suspensión de espectáculos y clausura de locales y
establecimientos:

1. Las autoridades administrativas competentes
suspenderán la celebración de espectáculos públicos y actividades recreativas en
los siguientes casos:

a) Los previstos en el artículo 20 de la
presente Ley, debiendo, en su caso, la autoridad que acuerde la suspensión
ponerlo en conocimiento del Ministerio Fiscal.

b) Las que pongan en riesgo la integridad de
las personas o bienes y las que incumplan las condiciones de seguridad,
sanitarias y de higiene aplicables.

2. Las autoridades competentes, previa
audiencia a los interesados, procederán a la clausura y precinto de los
establecimientos, locales e instalaciones que carezcan de licencia o que, aún
teniéndola, presenten deficiencias que hagan peligrar la integridad de personas
y bienes o la salubridad pública.

En el caso de apreciarse peligro inminente,
estas medidas podrán adoptarse sin necesidad de audiencia previa.

Artículo 25.—Multas
coercitivas:

1. Para lograr la debida ejecución de los
actos dictados por los órganos competentes en aplicación de la presente Ley, se
podrán imponer multas coercitivas en los términos del artículo 99 de la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del
Procedimiento Administrativo Común.

2. La cuantía de estas multas no excederá en
ningún caso de la mitad del importe mínimo que se disponga para la sanción
aplicable al caso y serán compatibles e independientes de las sanciones que
puedan imponerse por la comisión de las infracciones tipificadas en esta
Ley.

Sección 4.ª
Derechos y
protecciones especiales

Artículo 26.—Protección
del consumidor y usuario:

1. Sin perjuicio de la normativa vigente en
materia de disciplina de mercado y de defensa de consumidores y usuarios, se
establecen las siguientes medidas de protección de consumidores y
usuarios:

a) La publicidad de los espectáculos públicos
y actividades recreativas deberá reflejar con claridad suficiente sus contenidos
y las condiciones en las que se desarrollarán, de forma que se asegure la
capacidad de elección.

b) Queda prohibida la venta de entradas y
abonos en número que exceda del aforo del establecimiento, local o instalación,
así como la reventa y venta ambulante de entradas y abonos y la percepción de
precios superiores a los autorizados, no debiendo las entidades organizadoras,
en ningún caso, favorecer tales situaciones.

c) Los usuarios, que tienen derecho a
contemplar el espectáculo público o a participar en la actividad recreativa, y a
que éstos se desarrollen en su integridad, según la forma y condiciones en que
hayan sido anunciados, tendrán también derecho a la devolución total o parcial
del importe abonado en caso de suspensión o modificación esencial del
espectáculo o actividad, salvo en el supuesto de que la suspensión o
modificación se produjera una vez comenzado el espectáculo o actividad y se
debiera a fuerza mayor o caso fortuito, y todo ello sin perjuicio de las
reclamaciones que fueran procedentes conforme a la legislación civil y
mercantil.

2. En todos los establecimientos, locales e
instalaciones deberán existir y estar a disposición del público, libros y hojas
de reclamaciones cuyos contenidos se regularán reglamentariamente.

Artículo
27.—Protección de la infancia y de la juventud:

1. Reglamentariamente podrá prohibirse el
acceso a determinados espectáculos y actividades a la infancia y la juventud, o
condicionar su participación en los mismos, siempre que ello no suponga
limitación de los derechos proclamados en el artículo 20 de la
Constitución.

2. En establecimientos, locales e
instalaciones destinados a menores de 16 años, sin perjuicio del cumplimiento de
las condiciones generales y de la aplicación de las normas vigentes en materia
de protección de la infancia y la juventud, se deberán cumplir, además, las
siguientes condiciones:

a) Estará prohibido el suministro de tabaco y
bebidas alcohólicas.

b) No podrán colocarse máquinas de juego o
azar.

c) El horario de finalización de los
espectáculos no podrá superar las 22.30 horas.

d) No podrán desarrollarse espectáculos, ni
instalarse elementos decorativos o propaganda que pongan en peligro la
integridad física, psíquica o moral de los menores.

3. En los establecimientos, locales e
instalaciones donde se celebren espectáculos o actividades destinadas a menores
de 16 años, en tanto éstas tengan lugar, y sin perjuicio del cumplimiento de las
condiciones generales y de la aplicación de las normas vigentes en materia de
protección de la infancia y la juventud, se deberán cumplir, además, las
siguientes condiciones:

a) Estará prohibido el suministro de tabaco y
bebidas alcohólicas.

b) Caso de existir máquinas de juego o azar,
no podrán estar en funcionamiento.

c) No podrán instalarse elementos decorativos
o propaganda que pongan en peligro la integridad física, psíquica o moral de los
menores.

Sección 5.ª
Entidades
organizadoras

Artículo 28.—Entidades
organizadoras:

1. A los efectos de esta Ley, se considerará
entidad organizadora de los espectáculos públicos y de las actividades
recreativas a las personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, que asuman
ante las administraciones públicas, o subsidiariamente ante el público, la
celebración de los mismos.

2. Los titulares de las empresas
organizadoras, sus cargos directivos, los empleados de aquéllas y, en su caso,
los espectadores con ocasión y consecuencia de la organización y celebración de
espectáculos o actividades recreativas estarán obligados a cumplir las
prescripciones que se señalen reglamentariamente por las administraciones
públicas competentes.

Artículo 29.—Derecho de
admisión:

1. Los titulares de los establecimientos,
locales e instalaciones y los organizadores de espectáculos públicos y
actividades recreativas o personas en quienes deleguen podrán ejercer el derecho
de admisión al objeto de impedir el acceso de personas que se comporten de
manera violenta, puedan producir molestias al público o usuarios o puedan
alterar el normal desarrollo del espectáculo o actividad.

A tal fin, las condiciones de admisión deberán
ser debidamente autorizadas y visadas por la Consejería competente en materia de
seguridad pública.

2. El ejercicio del derecho de admisión no
podrá utilizarse para restringir el acceso de manera arbitraria o
discriminatoria, ni para situar al usuario en condiciones de inferioridad,
indefensión o agravio comparativo.

3. Las condiciones objetivas en que se podrá
ejercer el derecho de admisión deberán constar en lugar visible a la entrada de
los establecimientos, locales e instalaciones.

4. En los espectáculos públicos contenidos en
el apartado A) de la disposición transitoria tercera de esta Ley se garantizará
a los consumidores y usuarios el derecho a elegir los productos que deseen
consumir y dónde adquirirlos, siempre y cuando durante el espectáculo se permita
el consumo de los mismos.

Capítulo V
Régimen
sancionador

SECCIÓN 1ª
Potestad sancionadora

Artículo 30.—Principios
generales:

La potestad sancionadora en materia de
establecimientos, locales e instalaciones, espectáculos públicos y actividades
recreativas, que podrá ser objeto de delegación, se ejercerá por las
administraciones públicas de acuerdo con lo previsto en el Título IX de la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del
Procedimiento Administrativo Común, en esta Ley y en las disposiciones que la
desarrollen.

SECCIÓN 2ª
Infracciones

Artículo
31.—Clasificación de las infracciones:

Las infracciones contempladas en la presente
Ley se clasifican en muy graves, graves y leves.

Artículo 32.—Infracciones muy
graves:

Se consideran infracciones muy
graves:

a) La apertura de establecimientos, locales o
instalaciones y la celebración de espectáculos públicos o actividades
recreativas cuando concurran las siguientes circunstancias:

a.1 Que carezcan de licencia o autorización o
excedan de los límites de la misma.

a.2 Que no adopten, total o parcialmente, las
medidas obligatorias de seguridad o salubridad, éstas no funcionen o lo hagan
defectuosamente.

b) El incumplimiento de la obligación de tener
suscrito el contrato de seguro exigido en la presente Ley, con su
correspondiente póliza en vigor.

c) La admisión en establecimientos, locales o
instalaciones de espectadores o usuarios en número superior al previsto en su
aforo oficial, lo que será suficiente para integrar una causa grave de riesgo
para la seguridad de las personas o los bienes.

d) La admisión de menores de 16 años en
establecimientos públicos, locales e instalaciones en que lo tengan
prohibido.

e) Las actividades que impliquen prácticas
incitadoras del consumo de bebidas alcohólicas en los términos previstos en el
artículo 20.d) del presente texto legal.

f) La negativa de acceso, o su
obstaculización, a los agentes de la autoridad en el ejercicio de las funciones
establecidas en la presente Ley.

g) La celebración de espectáculos públicos o
actividades recreativas quebrantando la prohibición o la suspensión ordenadas
por la autoridad competente.

h) La comisión de una tercera infracción grave
dentro del plazo de un año, que se sancionará como infracción muy grave, siempre
que las sanciones hayan alcanzado firmeza.

Artículo 33.—Infracciones
graves:

Se consideran infracciones graves:

a) La apertura de establecimientos, locales o
instalaciones y la celebración de espectáculos públicos o actividades
recreativas careciendo de licencia o autorización, o excediendo de los límites
de las mismas.

b) La apertura de establecimientos, locales o
instalaciones y la celebración de espectáculos públicos o actividades
recreativas que, aun contando con la correspondiente licencia o autorización, no
adopten, total o parcialmente, las medidas de seguridad o salubridad
obligatorias o cuando aquellas no funcionen o lo hagan
defectuosamente.

c) La instalación, dentro de los
establecimientos, locales o instalaciones, de cualquier tipo de venta, u otras
actividades, sin obtener la licencia o autorización que fuera
preceptiva.

d) El incumplimiento de las condiciones de
venta de las entradas y abonos.

e) La suspensión del espectáculo público o
actividad recreativa anunciados sin causa justificada o la modificación
sustancial no autorizada del contenido del espectáculo público o actividad
recreativa anunciada.

f) Negarse a actuar, alterar la actuación
programada o incumplir las normas establecidas para el desarrollo del
espectáculo, salvo por causa de fuerza mayor o caso fortuito, resultando en
estos casos responsable el artista que desarrolle las actuaciones
reseñadas.

g) El incumplimiento de las condiciones de
insonorización de los establecimientos, locales e instalaciones.

h) La utilización del derecho de admisión de
forma discriminatoria o arbitraria.

i) La realización de publicidad fraudulenta
que pueda distorsionar la capacidad electiva del público.

j) La utilización de datos o circunstancias
falsos para la obtención de los documentos previstos por la presente Ley,
siempre que no constituya infracción penal.

k) La comisión de una tercera infracción leve
dentro del plazo de un año, que se sancionará como infracción grave, siempre que
las sanciones hayan alcanzado firmeza.

Artículo 34.—Infracciones
leves:

Se consideran infracciones leves:

a) El retraso en el comienzo o finalización de
los espectáculos y actividades recreativas o el incumplimiento de los horarios
de apertura y cierre de los locales en los que se desarrollen los
mismos.

b) La falta de respeto de los espectadores,
asistentes o usuarios a los artistas, deportistas y demás actuantes, así como al
resto del público o viceversa.

c) El acceso del público a los escenarios,
campos o lugares de actuación durante la celebración del espectáculo, salvo
cuando esté expresamente previsto o venga exigido por la naturaleza de la
actividad, siendo responsables, en este supuesto, los organizadores del
espectáculo.

d) La falta de limpieza o higiene en aseos o
servicios, así como el mal estado de los locales o instalaciones que produzca
incomodidad manifiesta.

e) El suministro de agua potable, electricidad
o combustibles líquidos o gaseosos a los establecimientos, locales o
instalaciones eventuales que no cuenten con la oportuna licencia o autorización
o que hayan sido privados de la misma por resolución administrativa firme,
recayendo la responsabilidad sobre la empresa suministradora.

f) Todas aquellas infracciones que, no estando
calificadas como graves o muy graves, constituyan incumplimientos de las
obligaciones o vulneración de las prohibiciones establecidas en la presente
Ley.

Artículo 35.—Prescripción de
infracciones:

Las infracciones muy graves prescribirán a los
tres años, las graves a los dos años y las leves a los seis meses.

Artículo 36.—Sujetos
responsables:

1. Serán responsables de las infracciones
administrativas previstas en esta Ley las personas físicas o jurídicas que
incurran en las acciones u omisiones tipificadas en la misma, aun a título de
simple inobservancia.

2. Serán responsables solidarios de las
infracciones tipificadas en esta Ley quienes gestionen o exploten los
establecimientos, locales e instalaciones o desarrollen las actividades u
organicen espectáculos, así como los titulares de las licencias o autorizaciones
correspondientes.

3. En el caso de las personas jurídicas serán
responsables subsidiarios, hayan o no cesado en su actividad, quienes ostenten
cargos de administración o dirección en ellas, entendiéndose por tales, a los
efectos de esta Ley, a los administradores o miembros de los órganos colegiados
de administración, a los directores generales o asimilados, los consejeros
delegados, los presidentes ejecutivos de los consejos de administración y, en
general, a quienes dentro de la entidad desarrollen facultades de dirección de
la misma.

La responsabilidad subsidiaria se fijará, en
su caso, en la resolución que ponga fin al expediente y se ejercitará previa
declaración de fallido del responsable principal o solidario.

SECCIÓN 3ª
Sanciones

Artículo 37.—Clases de
sanciones:

1. Por la comisión de las infracciones muy
graves tipificadas en la presente Ley se podrán imponer las siguientes
sanciones:

a) Multa desde seis mil diez con veinte euros
(6.010,20 euros) a sesenta mil ciento uno con veintiún euros (60.101,21
euros).

b) Reducción del horario de cierre.

c) Decomiso de los bienes o animales
relacionados con el espectáculo o actividad.

d) Cierre provisional o suspensión temporal de
la actividad por un tiempo máximo de tres meses.

e) Precinto de las instalaciones desmontables,
aparatos o instrumentos utilizados para el desarrollo de la actividad o
realización de un espectáculo.

f) Clausura definitiva del establecimiento,
cese de la actividad y retirada de la licencia o de la autorización, sanción
esta que llevará aparejada la suspensión del suministro de agua potable, energía
eléctrica y combustibles líquidos o gaseosos.

2. Por la comisión de las infracciones graves
tipificadas en la presente Ley se podrán imponer las siguientes
sanciones:

a) Multa desde seiscientos uno con dos euros
(601,02 euros) a seis mil diez con doce euros (6.010,12 euros).

b) Reducción del horario de cierre.

c) Decomiso de los bienes o animales
relacionados con el espectáculo o actividad.

d) Cierre provisional o suspensión temporal de
la actividad por un tiempo máximo de un mes.

e) Precinto de las instalaciones desmontables,
aparatos o instrumentos utilizados para el desarrollo de la actividad o
realización de un espectáculo.

3. Por la comisión de las infracciones leves
tipificadas en esta Ley se podrá imponer multa de hasta seiscientos uno con un
euro (601,01 euros) y reducción del horario de cierre.

Artículo
38.—Proporcionalidad:

Las sanciones se graduarán teniendo en cuenta,
especialmente, la existencia de intencionalidad o reiteración, la naturaleza de
los perjuicios causados, el beneficio obtenido y la reincidencia.

En el establecimiento de sanciones pecuniarias
se tendrá en cuenta que la comisión de las infracciones tipificadas no resulte
más beneficiosa para el infractor que el cumplimiento de las normas
infringidas.

Artículo 39.—Prescripción de
las sanciones:

Las sanciones impuestas por faltas muy graves
prescribirán a los tres años, las impuestas por faltas graves a los dos años y
por faltas leves al año.

Artículo 40.—Procedimiento
sancionador:

La tramitación de los expedientes
sancionadores se ajustará a lo establecido en el Decreto 21/1994, de 24 de
febrero, por el que se aprueba el Reglamento del procedimiento sancionador
general en la Administración del Principado de Asturias.

Artículo 41.—Organos
sancionadores competentes:

1. Los concejos cuya población de derecho
supere los diez mil habitantes serán competentes para la tramitación y
resolución de los expedientes sancionadores.

2. Los concejos cuya población de derecho no
supere los diez mil habitantes podrán, no obstante, asumir la competencia para
la tramitación y resolución de los expedientes sancionadores cuando, previo
dictamen preceptivo del Consejo Asesor de Espectáculos Públicos y Actividades
Recreativas del Principado de Asturias, resulte acreditado que disponen de
servicios técnicos, jurídicos y administrativos adecuados y sea adoptado el
correspondiente acuerdo por el Pleno del Ayuntamiento, siendo efectivo dicho
acuerdo una vez que el mismo sea comunicado a la Consejería competente en
materia de seguridad pública y publicado en el BOLETIN OFICIAL del Principado de
Asturias.

3. Los órganos competentes de la
Administración Local remitirán a los de la Administración del Principado de
Asturias una relación de los procedimientos sancionadores iniciados dentro de
los diez días siguientes a la fecha de adopción del acuerdo de iniciación de los
mismos, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 56 de la Ley
7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local.

4. La Administración del Principado de
Asturias asumirá la competencia de tramitación y resolución de los expedientes
sancionadores en los siguientes casos:

a) Cuando los concejos a que se refiere el
apartado segundo de este artículo no asumieran la competencia en la
materia.

b) Cuando se produjera dejación de funciones
por parte de un concejo de modo que, teniendo conocimiento de los hechos
constitutivos de infracción, no hubiera incoado el oportuno expediente
sancionador con notificación al imputado en el plazo de un mes. A estos efectos,
el órgano competente de la Comunidad Autónoma requerirá al órgano competente del
concejo la remisión del expediente en el plazo de diez
días.

5. En la Administración del Principado de
Asturias se atribuye el ejercicio de la potestad sancionadora al titular de la
Consejería competente en materia de seguridad pública para las infracciones muy
graves, y al titular de la Viceconsejería, Dirección General o Secretaría
General Técnica competentes en materia de seguridad pública, para las
infracciones graves y leves.

Artículo
42.—Recursos:

1. Contra los actos dictados por los órganos
competentes de los concejos pondrán interponerse los recursos previstos en la
legislación aplicable.

2. Contra las resoluciones dictadas por el
titular de la Consejería competente en materia de seguridad pública podrá
interponerse recurso de súplica ante el Consejo de Gobierno del Principado de
Asturias.

3. Contra las resoluciones dictadas por el
titular de la Viceconsejería, Dirección General o Secretaría General Técnica
competente en materia de seguridad pública podrá interponerse recurso de alzada
ante el órgano superior jerárquico del que las dictó.

Artículo 43.—Publicación:

Las sanciones muy graves firmes serán
publicadas en el BOLETIN OFICIAL del Principado de Asturias.

SECCIÓN 4ª
Otras medidas

Artículo
44.—Medidas cautelares:

1. Iniciado el expediente sancionador y en
cualquier momento del mismo, mediante acuerdo del órgano encargado de resolver y
a petición del instructor del expediente, y por acuerdo motivado, se podrán
imponer las medidas cautelares siguientes que aseguren la eficacia de la
resolución final que pudiera recaer:

a) La clausura del local o
establecimiento.

b) La suspensión temporal de la actividad,
licencia o autorización.

c) El decomiso de los bienes o animales
relacionados con el espectáculo o actividad.

d) La adopción de otras medidas necesarias
para garantizar la seguridad de personas o bienes.

2. Las medidas se extinguirán, en todo caso,
con la resolución administrativa que ponga fin al procedimiento.

Artículo
45.—Resarcimiento de daños y perjuicios:

Las responsabilidades administrativas que se
deriven del procedimiento sancionador serán compatibles con la exigencia al
infractor de la reposición de la situación alterada por el mismo a su estado
originario, así como la indemnización por los daños y perjuicios causados, que
podrán ser determinados por el órgano competente, debiendo, en este caso,
comunicarse al infractor para su satisfacción en el plazo que al efecto se
determine.

Capítulo VI
Consejo
Asesor de espectáculos públicos y actividades recreativas del Principado de
Asturias

Artículo
46.—Naturaleza:

Se crea el Consejo Asesor de Espectáculos
Públicos y Actividades Recreativas del Principado de Asturias como órgano de
coordinación, colaboración, consulta y asesoramiento de las Administraciones
Públicas competentes en las materias reguladas en esta Ley, adscrito a la
Consejería competente en materia de seguridad pública.

Artículo
47.—Funciones:

Al Consejo Asesor de Espectáculos Públicos y
Actividades Recreativas del Principado de Asturias le corresponde el ejercicio
de las siguientes funciones:

a) Promover la coordinación eficiente de las
Administraciones Públicas competentes en relación con las actuaciones que deban
desarrollar en materia de espectáculos públicos y actividades recreativas, en el
ámbito territorial del Principado de Asturias.

b) Emitir dictamen con carácter preceptivo y
no vinculante sobre:

• Proyectos de disposiciones de carácter
general que se dicten en desarrollo y aplicación de la presente Ley por la
Administración del Principado de Asturias.

• Proyectos de disposiciones generales
municipales relativas a la limitación de apertura de establecimientos, locales o
instalaciones, concesión de licencias u horarios de apertura y
cierre.

• Cualquier otro asunto cuando expresamente
así lo establezca una ley.

c) Emitir dictamen no vinculante cuando sea
requerido por las Administraciones Públicas competentes en materia de
espectáculos públicos y actividades recreativas, a petición de cualquiera de las
Administraciones, organizaciones y asociaciones representadas en el Consejo
Asesor.

d) Elaborar los estudios y formular las
propuestas que estime adecuadas para la mejor consecución de los objetivos
perseguidos por esta Ley.

e) Emitir anualmente dentro del primer
trimestre de cada año, un informe sobre la situación y las actuaciones llevadas
a cabo en materia de espectáculos públicos y actividades recreativas en el
Principado de Asturias, que remitirá a la Consejería competente en materia de
seguridad pública.

f) Las restantes funciones que resulten de lo
establecido en la presente Ley, así como cualesquiera otras que se le atribuyan
reglamentariamente.

Artículo 48.—Composición:

1. El Consejo Asesor de Espectáculos Públicos
y Actividades Recreativas del Principado de Asturias tendrá la siguiente
composición:

a) Presidente: Lo será el titular de la
Consejería competente en materia de seguridad pública.

b) Vicepresidente: Lo será el titular de la
presidencia de la Federación Asturiana de Concejos.

c) Vocales:

• Cinco en representación de la Administración
del Principado de Asturias, designados por el titular de la Consejería
competente en materia de seguridad pública.

• Tres en representación de los concejos,
designados por la Federación Asturiana de Concejos.

• Dos en representación de la Administración
del Estado en su caso designados por la Delegación del Gobierno en
Asturias.

• Tres designados por y entre las
organizaciones empresariales más representativas del sector de los espectáculos
públicos y las actividades recreativas en el ámbito territorial del Principado
de Asturias.

• Dos designados por y entre las
organizaciones sindicales más representativas en el sector de los espectáculos
públicos y las actividades recreativas en el ámbito territorial del Principado
de Asturias.

• Uno designado por y entre las asociaciones
de consumidores más representativas en el ámbito territorial del Principado de
Asturias.

• Uno designado por y entre las asociaciones
vecinales más representativas en el ámbito territorial del Principado de
Asturias.

• Uno en representación de las asociaciones
juveniles, designado por el Consejo de la Juventud del Principado de
Asturias.

2. Actuará como Secretario del Consejo Asesor
un funcionario de la Consejería competente en materia de seguridad pública
designado por su titular. El Secretario asistirá a las sesiones del Pleno y de
las Comisiones con voz, pero sin voto, y le corresponderán las funciones que
atribuya la normativa vigente a los Secretarios de los órganos
colegiados.

Artículo 49.—Organización y
funcionamiento:

Por decreto del Consejo de Gobierno se
determinará el régimen de organización y funcionamiento del Consejo Asesor de
Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas del Principado de Asturias que,
en todo caso, contemplara:

a) Los medios personales y materiales precisos
para asegurar el correcto funcionamiento del mismo.

b) El funcionamiento en Pleno y en Comisiones
que garantice la agilidad en la tramitación de los asuntos que así lo requieran.
El Pleno del Consejo Asesor se reunirá, en sesión ordinaria, al menos una vez al
trimestre.

Disposiciones
adicionales

Primera:

Los anuncios que por imperativo de esta Ley
deban ser publicados en el BOLETIN OFICIAL del Principado de Asturias serán
gratuitos.

Segunda:

Se autoriza al Consejo de Gobierno del
Principado de Asturias a proceder a la actualización de las sanciones de acuerdo
con las variaciones del índice de precios al consumo.

Tercera:

La Administración del Principado de Asturias
dotará el Registro a que se refiere el artículo 15 de esta Ley de los medios
personales y materiales necesarios para su correcto funcionamiento.

Disposiciones
transitorias

Primera:

En tanto sea aprobada por el Consejo de
Gobierno del Principado de Asturias la normativa de desarrollo de la presente
Ley, se aplicarán las normas reglamentarias vigentes y supletoriamente las
disposiciones generales de la Administración del Estado en esta materia,
especialmente el Real Decreto 2816/1982, de 27 de agosto, por el que se aprueba
el Reglamento General de Policía de espectáculos públicos y actividades
recreativas.

Segunda:

Los establecimientos, locales e instalaciones
a que se refiere el artículo 1 de la presente Ley dispondrán del plazo de un año
para adaptarse a los requisitos y condiciones técnicas exigidos en la
misma.

Tercera:

En tanto no se apruebe el catálogo al que se
refiere el artículo 4 del presente texto legal, se aplicará el
siguiente:

A) Espectáculos públicos • Cine y
autocine.

• Teatro y similares.

• Conciertos y festivales.

• Espectáculos taurinos.

• Circo y análogos.

• Espectáculos al aire libre y
ambulantes.

• Competiciones deportivas en sus diversas
modalidades.

• Representaciones o exhibiciones artísticas,
culturales o folclóricas, incluido baile y danza.

• Desfiles en vía
pública.

En general, espectáculos destinados a
congregar a un público para presenciar una representación, exhibición, actividad
o proyección que le es ofrecida por los organizadores o por artistas,
deportistas o ejecutantes que intervengan por cuenta de aquéllos.

B) Actividades recreativas • Baile.

• Verbenas, romerías y similares.

• Juegos recreativos y de azar.

• Hostelería en sus diferentes
categorías.

• Atracciones de feria.

• Exhibición de animales vivos.

• Conferencias y congresos.

• Exposiciones artísticas o
culturales.

• Práctica de deportes en sus diversas
modalidades con fines recreativos.

En general, actividades recreativas varias
dirigidas a congregar un público en que una persona física o jurídica o entidad
ofrece el uso de sus locales y servicios o la participación en actos organizados
por ella con fines de esparcimiento, ocio o diversión.

C) Establecimientos, locales e instalaciones
1. De espectáculos públicos:

• Locales destinados a competiciones
deportivas en cualquiera de sus modalidades.

• Salas de conciertos.

• Plazas de toros permanentes.

• Circos permanentes.

• Salas de baile y fiestas, con o sin
espectáculos.

• Discotecas.

• Salas de fiestas de juventud.

• Otros locales o instalaciones asimilables a
los mencionados.

2. De hostelería y restauración:

• Tabernas y bodegas.

• Cafeterías y bares.

• Restaurantes, sidrerías y
autoservicios.

• Churrerías y heladerías.

• Bares especiales, clubs, pubs, disco-bares y
karaokes.

• Otros locales o instalaciones asimilables a
los mencionados.

3. De uso deportivo-recreativo:

• Recintos destinados a la práctica deportiva
o recreativa de uso público, en cualquiera de sus modalidades (piscinas,
polideportivos, etcétera).

• Gimnasios.

• Boleras.

• Otros locales o instalaciones asimilables a
los mencionados.

4. Culturales y artísticos:

• Salas de exposiciones y
conferencias.

• Museos y bibliotecas.

• Palacios de congresos y
auditorios.

• Cines.

• Teatros.

• Otros locales o instalaciones asimilables a
los mencionados.

5. De juegos recreativos y de azar:

• Casinos.

• Bingos.

• Salones de juego.

• Salones recreativos.

• Otros locales o instalaciones asimilables a
los mencionados.

6. Recintos abiertos o
semiabiertos:

• Circuitos en vías públicas o espacios
abiertos destinados a competiciones deportivas o prácticas.

• Recintos feriales.

• Parques de atracciones.

• Parques zoológicos.

• Otros locales o instalaciones asimilables a
los mencionados.

7. Instalaciones desmontables:

• Circos.

• Plazas de toros.

• Casetas de feria.

• Otras instalaciones desmontables asimilables
a las mencionadas.

8. Otros locales e instalaciones:

• Otros que por su naturaleza alberguen
espectáculos públicos o actividades recreativas que no sean susceptibles de ser
incluidos en los apartados anteriores.

Cuarta:

Hasta que se proceda a la aprobación de una
norma de autoprotección con carácter obligatorio, los planes de emergencia a que
se refiere el artículo 5.2 de esta Ley deberán ser elaborados por técnicos
competentes y conforme a los siguientes contenidos mínimos:

a) Estudio y evaluación de factores de riesgo
y clasificación de emergencias previsibles.

b) Inventario de recursos y medios humanos y
materiales disponibles en caso de emergencia.

c) Descripción de las funciones y acciones del
personal para cada supuesto de emergencia.

d) Directorio de los servicios de atención a
emergencias y protección civil que deban ser alertados en caso de producirse una
emergencia.

e) Recomendaciones que deban ser expuestas al
público o usuarios y su ubicación y formas de transmisión de la alarma una vez
producida.

f) Planos de situación del establecimiento,
local o instalación y sus partes, así como del emplazamiento de instalaciones
internas o externas de interés para la autoprotección.

g) Programa de implantación del plan,
incluyendo el adiestramiento de los empleados del establecimiento, local o
instalación y, en su caso, la práctica periódica de
simulacros.

Quinta:

En tanto no sea dictada la norma reglamentaria
reguladora del seguro de responsabilidad civil prevista en el artículo 6.3 de
esta Ley, los capitales mínimos que deberán cubrir las pólizas de seguro para
atender los riesgos derivados de la explotación tendrán la siguiente cuantía, en
atención al aforo máximo autorizado, sin ningún tipo de franquicia:

Hasta 50 personas: 15.025,30 euros

Hasta 100 personas: 30.050,61 euros

Hasta 300 personas: 60.101,21 euros

Hasta 700 personas: 150.253,03 euros

Hasta 1.500 personas: 240.404,84 euros

Hasta 5.000 personas: 420.708,47 euros

Para el resto de locales e instalaciones, los
capitales mínimos serán incrementados a razón de 60.101,21 euros por cada 5.000
personas de aforo, o fracción de éste.

Sexta:

1. En el caso de actividades sujetas a esta
Ley a las que también les sea de aplicación el Reglamento de actividades
molestas, insalubres, nocivas y peligrosas, y en tanto no se proceda al
desarrollo reglamentario previsto en el artículo 9, para la tramitación de
licencias de los establecimientos, locales o instalaciones en los que se
desarrollen dichas actividades será de aplicación el procedimiento previsto en
el citado Reglamento, con las siguientes salvedades:

a) En los concejos con población igual o
superior a 40.000 habitantes no será necesario solicitar informes previos a la
Administración del Principado de Asturias en el caso de tramitación de licencias
para los locales de los grupos a), b) y c) de la disposición transitoria séptima
ni tampoco, con carácter general, para los locales cuyo aforo sea igual o
inferior a 150 personas.

b) En los concejos con menos de 40.000
habitantes se seguirá el procedimiento previsto en la Ley
12/1984, de 21 de noviembre, por la que se habilita al Consejo de Gobierno
del Principado de Asturias a delegar la facultad de informe sobre actividades
molestas, insalubres, nocivas y peligrosas en los ayuntamientos, no siendo en
este caso preceptivo el informe al que se refiere el artículo 3 del citado texto
legal.

2. En cualquier caso, cuando a las actividades
sujetas a esta Ley también les sea de aplicación el Reglamento de actividades
molestas, insalubres, nocivas y peligrosas, la licencia será
única.

Séptima:

1. Mientras no se regulen reglamentariamente
los horarios de apertura y cierre de los establecimientos, locales e
instalaciones para espectáculos públicos y actividades recreativas a que se
refiere el artículo 21 de la presente Ley, regirán los siguientes:

a) Locales destinados a menores de 16
años:

• Apertura:

Días escolares lectivos: 14 horas.

Resto de los días: 11
horas.

• Cierre:

Viernes, vísperas de festivos y del 1 de julio
al 30 de septiembre: 22.30 horas.

Resto de días: 22
horas.

b) Cafés, bares, tabernas, boleras americanas,
sidrerías, cafeterías y restaurantes:

• Apertura: 06 horas.

• Cierre:

Viernes y vísperas de festivos: 02.30
horas.

Resto de días: 02
horas.

c) Locales con actividad musical y sin pista
de baile:

• Apertura: 06 horas.

• Cierre:

Viernes y vísperas de festivos: 03.30
horas.

Resto de días: 03 horas.

d) Discotecas, salas de baile, salas de
fiestas con espectáculos o pases de atracciones, cafés teatro y tablaos
flamencos:

• Apertura: 12 horas.

• Cierre:

Viernes y vísperas de festivos: 06
horas.

Resto de días: 05 horas.

e) Cines, teatros y
circos:

• Apertura: 11 horas.

• Cierre:

Viernes y vísperas de festivos: 03
horas.

Resto de días: 02.30 horas.

f) Espectáculos al aire libre, verbenas y
fiestas populares:

• Apertura: 6 horas.

• Cierre:

Viernes y vísperas de festivos: 04
horas.

Resto de días: 03.30
horas.

2. En cualquier caso, entre el cierre de un
establecimiento y la apertura siguiente deberá transcurrir un tiempo mínimo de
ocho horas.

Octava:

En el plazo máximo de los dos meses siguientes
a la entrada en vigor de la presente Ley, el Consejo de Gobierno del Principado
de Asturias deberá aprobar el Decreto al que se refiere el artículo 49 de esta
Ley.

Novena:

En el plazo máximo de los tres meses
siguientes a la entrada en vigor de la presente Ley, se designarán los
representantes de las Administraciones, organizaciones y asociaciones a que se
refiere el artículo 48.1 de esta Ley, los cuales serán nombrados mediante
acuerdo del Consejo de Gobierno del Principado de Asturias dentro del mes
siguiente a la finalización del plazo precedente. Dicho acuerdo establecerá
también la fecha de la reunión constitutiva del pleno del Consejo Asesor de
espectáculos públicos y actividades recreativas del Principado de
Asturias.

Disposición derogatoria

Quedan derogadas, a la entrada en vigor de la
presente Ley, las disposiciones de igual o inferior rango que se opongan a lo
previsto en la misma y, en especial, la Resolución de la Consejería de
Cooperación de 29 de octubre de 1997, por la que se regulan en el ámbito del
Principado de Asturias los requisitos y condiciones que habrán de cumplir los
organizadores de espectáculos públicos y actividades recreativas, de carácter
extraordinario, durante las fiestas navideñas.

Disposiciones finales

Primera:

Se autoriza al Consejo de Gobierno del
Principado de Asturias a aprobar las normas de desarrollo y ejecución de la
presente Ley.

Segunda:

La presente Ley entrará en vigor una vez
transcurridos dos meses desde su publicación en el BOLETIN OFICIAL del
Principado de Asturias.

Por tanto, ordeno a todos los ciudadanos a
quienes sea de aplicación esta Ley coadyuven a su cumplimiento, así como a todos
los Tribunales y Autoridades que la guarden y la hagan guardar.

Oviedo, a 21 de octubre de 2002.—El Presidente
del Principado, Vicente Alvarez Areces.—16.497.