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Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino (BOE n. 308 de=20 23/12/2008)

Real Decreto 2090/2008, de 22 de diciembre, por el = que se=20 aprueba el Reglamento de desarrollo parcial de la Ley 26/2007, de 23 de = octubre,=20 de Responsabilidad Medioambiental.

Rango: Real Decreto

P=E1ginas: 51626 - 51646

Referencia: 2008/20680

PDF = de la=20 disposici=F3n
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TEXTO

La Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental, = por=20 medio de la cual se incorpora al ordenamiento jur=EDdico interno la = Directiva=20 comunitaria 2004/35/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de = abril de=20 2004, sobre responsabilidad medioambiental en relaci=F3n con la = prevenci=F3n y=20 reparaci=F3n de da=F1os medioambientales, establece un nuevo r=E9gimen = jur=EDdico de=20 reparaci=F3n de da=F1os medioambientales de acuerdo con el cual los = operadores que=20 ocasionen da=F1os al medio ambiente o amenacen con ocasionarlo deben = adoptar las=20 medidas necesarias para prevenir su causaci=F3n o, cuando el da=F1o se = haya=20 producido, para devolver los recursos naturales da=F1ados al estado en = el que se=20 encontraban antes de la causaci=F3n del da=F1o. Con tal finalidad, la=20 Ley 26/2007, de 23 de octubre, establece, en su anexo II, un marco = general=20 de actuaci=F3n que deber=E1 observar la administraci=F3n competente a la = hora de=20 determinar de qu=E9 manera se debe reparar el da=F1o al suelo, al agua, = a la costa o=20 a las especies silvestres y los h=E1bitat, en funci=F3n del recurso = natural de que=20 se trate.

Por otra parte, la Ley 26/2007, de 23 de octubre, prev=E9 que los = operadores=20 previstos en su anexo III constituyan garant=EDas financieras con las = que hacer=20 frente a las responsabilidades medioambientales en las que puedan = incurrir. Para=20 la fijaci=F3n de la cobertura de tales garant=EDas se debe disponer de = un m=E9todo de=20 c=E1lculo eficaz y homog=E9neo, que no genere distorsiones en el = funcionamiento del=20 mercado interior y permita definir con precisi=F3n y un grado m=EDnimo = de certeza el=20 montante econ=F3mico del riesgo ambiental al que est=E1 expuesto un = operador en el=20 desarrollo de sus actividades econ=F3micas y profesionales. As=ED, el = art=EDculo 24 de=20 la Ley 26/2007, de 23 de octubre, establece que el Gobierno deber=E1 = establecer=20 los criterios t=E9cnicos que permitan evaluar la intensidad y la = extensi=F3n del=20 da=F1o medioambiental y determinar el m=E9todo que garantice una = evaluaci=F3n=20 homog=E9nea de los escenarios de riesgos y de los costes de reparaci=F3n = asociados a=20 cada uno de ellos y asegure una delimitaci=F3n uniforme de la = definici=F3n de las=20 coberturas que resulten necesarias para cada actividad o instalaci=F3n. =

En relaci=F3n con ambas cuestiones, la disposici=F3n final tercera de = la Ley=20 26/2007, de 23 de octubre, contiene la habilitaci=F3n de desarrollo a = favor del=20 Gobierno, al cual faculta para, previa consulta a las comunidades = aut=F3nomas,=20 dictar en su =E1mbito de competencias las disposiciones necesarias para = el=20 desarrollo y la ejecuci=F3n del cap=EDtulo IV, relativo al r=E9gimen = jur=EDdico de las=20 garant=EDas financieras, y de los anexos de la Ley, entre los cuales se = incluyen=20 el anexo I sobre criterios para determinar la significatividad del = da=F1o en las=20 especies silvestres o en los h=E1bitat, el anexo II sobre reparaci=F3n = del da=F1o=20 medioambiental y el anexo VI sobre la informaci=F3n que las = administraciones=20 p=FAblicas deben facilitar al Ministerio de Medio Ambiente, y Medio = Rural y Marino=20 en materia de responsabilidad medioambiental. En definitiva, este = reglamento=20 aborda un desarrollo parcial de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, = cumpli=E9ndose=20 lo dispuesto en esa misma disposici=F3n final tercera respecto a la = obligaci=F3n=20 temporal de aprobarlo antes del 31 de diciembre de 2008.

El reglamento cuenta con un total de 46 art=EDculos, agrupados en = tres=20 cap=EDtulos, siete disposiciones adicionales y dos finales, as=ED como = dos anexos.=20

El cap=EDtulo I contiene las disposiciones generales e incluye cuatro = art=EDculos=20 sobre definiciones, cooperaci=F3n entre administraciones p=FAblicas, = recopilaci=F3n y=20 difusi=F3n de informaci=F3n relevante para la reparaci=F3n del medio = ambiente y=20 concurrencia de normas aplicables. En relaci=F3n con la cooperaci=F3n y = colaboraci=F3n=20 entre administraciones p=FAblicas, se crea la Comisi=F3n t=E9cnica de = prevenci=F3n y=20 reparaci=F3n de da=F1os medioambientales, que se integra por = representantes de la=20 Administraci=F3n General del Estado y de las comunidades aut=F3nomas, y = cuyo=20 prop=F3sito general es facilitar el intercambio de informaci=F3n y el = asesoramiento=20 en materia de responsabilidad medioambiental. En el dise=F1o de esta = Comisi=F3n se=20 ha optado por una configuraci=F3n flexible, de manera que se incorporan = al=20 reglamento unos preceptos de car=E1cter general que permitan su puesta = en marcha,=20 tales como los relativos a su composici=F3n y funciones, para que sea la = propia=20 Comisi=F3n quien concrete sus normas de funcionamiento y de adopci=F3n = de acuerdos.=20 S=ED se prev=E9, dado el car=E1cter marcadamente t=E9cnico del =F3rgano, = que la Comisi=F3n=20 acuerde, con la finalidad de realizar los trabajos preparatorios de los = asuntos=20 que aquella deba tratar, la creaci=F3n de comit=E9s de composici=F3n = especializada en=20 los que participen, entre otros, expertos de reconocido prestigio en = funci=F3n de=20 la materia de que se trate en cada caso.

El art=EDculo 4 impone al Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural = y Marino=20 la pol=EDtica de facilitar al operador el cumplimiento de sus = obligaciones=20 legales, en particular en relaci=F3n con la puesta a disposici=F3n del = p=FAblico de=20 toda aquella informaci=F3n necesaria para hacer frente a la reparaci=F3n = de los=20 da=F1os medioambientales, tales como la relativa a la determinaci=F3n = del estado=20 b=E1sico, a los umbrales de toxicidad o a los datos m=E1s relevantes = sobre=20 experiencias previas.

El cap=EDtulo I se cierra con un art=EDculo sobre concurrencia de = normas, el cual=20 prev=E9 que, en el momento en que los operadores pongan en conocimiento = de la=20 autoridad competente la informaci=F3n relativa a un da=F1o ambiental, = dicha=20 autoridad deber=E1 valorar si la reparaci=F3n se realiza conforme al = sistema=20 previsto en la Ley 26/2007, de 23 de octubre, y el propio reglamento o = se=20 realiza conforme a lo dispuesto en otra normativa sectorial, dentro del = marco=20 que permite el art=EDculo 6.3 de la citada Ley. Necesariamente este = an=E1lisis=20 jur=EDdico requerir=E1 en cada caso concreto una ponderaci=F3n de los = intereses=20 implicados y la interpretaci=F3n de las reglas de concurrencia a la luz = del=20 criterio de razonabilidad que inspira tanto la Ley 26/2007, de 23 de = octubre,=20 como la directiva que traspone. Como supuestos de aplicaci=F3n de este = art=EDculo,=20 pueden citarse a t=EDtulo de ejemplo, aquellos casos en los que el = da=F1o pueda=20 repararse de manera simplificada cuando =E9ste revista menor entidad o = cuando=20 proceda la aplicaci=F3n de la legislaci=F3n de emergencias. En estos = casos ser=E1=20 necesario que existan servicios espec=EDficos y suficientes, as=ED como=20 procedimientos normalizados para atender a dicha reparaci=F3n que en = todo caso,=20 deber=E1 alcanzar resultados equivalentes a los que se hubieran obtenido = al=20 aplicar este reglamento.

El cap=EDtulo II proporciona, en conjunci=F3n con los dos anexos, un = marco=20 metodol=F3gico para determinar el da=F1o medioambiental que se ha = producido y, en=20 funci=F3n de su alcance, establecer las medidas de reparaci=F3n = necesarias en cada=20 caso.

La determinaci=F3n del da=F1o medioambiental, que se regula en la = secci=F3n 1.=AA,=20 comprende la realizaci=F3n de una serie operaciones encaminadas, en = primer lugar,=20 a identificar el agente causante del da=F1o y los recursos naturales y = servicios=20 afectados; en segundo lugar, a cuantificar el da=F1o en funci=F3n de su = extensi=F3n,=20 intensidad y escala temporal y, finalmente, a evaluar su = significatividad. El=20 reglamento incluye en su anexo I una descripci=F3n pormenorizada de = algunos=20 aspectos t=E9cnicos asociados a este proceso de determinaci=F3n. Por = otro lado, dado=20 que la determinaci=F3n de la significatividad del da=F1o es una = operaci=F3n crucial,=20 puesto que sobre ella descansa la aplicabilidad del sistema de = responsabilidad=20 medioambiental, se ha procurado recurrir a criterios que garanticen la=20 objetividad en esa labor de apreciaci=F3n. Por ello, cuando ha sido = posible, se ha=20 optado referir dicha significatividad a los est=E1ndares ya previstos en = otras=20 normas para cada recurso natural, dado que reflejan lo debe entenderse = por un=20 estado razonable conservaci=F3n de cada uno de ellos, y por ende, = permiten=20 calificar la alteraci=F3n adversa de ese estado como un da=F1o = significativo que=20 debe repararse.

En relaci=F3n con la significatividad del da=F1o a las aguas = subterr=E1neas, se=20 fijan criterios en el art=EDculo 16.2, sin perjuicio de su revisi=F3n, = si fuera=20 necesario cuando se promulguen las normas de transposici=F3n de la = Directiva=20 2006/118/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de = 2006,=20 relativa a la protecci=F3n de las aguas subterr=E1neas contra la = contaminaci=F3n y el=20 deterioro.

Adem=E1s de los criterios de significatividad del da=F1o que toman = como=20 referencia el recurso natural afectado, tambi=E9n se han incluido = criterios=20 basados en el tipo de agente que lo genera, especialmente para = aprovechar la=20 creciente informaci=F3n y experiencia que existe en el campo de los = agentes=20 qu=EDmicos. Asimismo, se incluye un criterio subsidiario para determinar = la=20 significatividad de los da=F1os a las aguas y a los suelos ya = contaminados en=20 aquellos casos en que no fuera posible determinarlo conforme a las = reglas=20 anteriores. Este criterio, que se basa en servicio de acogida o de = h=E1bitat que=20 prestan el suelo y las aguas, presume que los da=F1os a los citados = recursos=20 naturales tendr=E1n car=E1cter significativo cuando lo sean los da=F1os = a las especies=20 silvestres que los habitan. Por otro lado, la aplicaci=F3n de este = criterio a los=20 suelos contaminados es necesaria puesto que en estos casos resultar=EDa = inoperante=20 recurrir al criterio previsto en el art=EDculo 16.3 del Reglamento, = que=20 remite a la normativa sobre suelos contaminados y que parte de la = hip=F3tesis de=20 que el suelo estaba limpio antes del da=F1o.

La secci=F3n se cierra con un art=EDculo referido a la = determinaci=F3n del estado=20 b=E1sico, entendido, conforme a la definici=F3n recogida en la Ley = 26/2007, de 23 de=20 octubre, como aquel en el que, de no haberse producido el da=F1o = medioambiental se=20 habr=EDan hallado los recursos naturales y los servicios en el momento = en que=20 sufrieron el da=F1o. Respecto a esta definici=F3n, el reglamento a=F1ade = una precisi=F3n=20 importante para aclarar que el estado b=E1sico debe determinarse en = relaci=F3n con=20 el agente causante del da=F1o y, por tanto, no hace referencia a un = estado ideal=20 de conservaci=F3n del medio receptor, sino a aquel que presentara =E9ste = en el=20 momento inmediatamente anterior a la actuaci=F3n del agente. Ser=E1n, = por tanto, las=20 variables vinculadas a dicho agente las que habr=E1 que analizar antes y = despu=E9s=20 del da=F1o. Por otro lado, se prev=E9n los supuestos en los que la = determinaci=F3n del=20 estado b=E1sico deber=E1 tener en cuenta la posible evoluci=F3n que = hubieran tenido=20 los recursos naturales de no haberse producido el da=F1o: cuando exista=20 informaci=F3n hist=F3rica fehaciente que demuestre la tendencia = evolutiva de dichos=20 recursos naturales o la previsi=F3n de que exista un cambio de uso del = suelo en un=20 instrumento de planeamiento con anterioridad a la producci=F3n del = da=F1o.

En la secci=F3n 2.=AA se regulan las medidas de reparaci=F3n = primaria,=20 complementaria y compensatoria. Los preceptos sobre reparaci=F3n = primaria no=20 entra=F1an mayor dificultad pues son reflejo de la reparaci=F3n que = tradicional y=20 principalmente se ha venido realizando de los da=F1os al medioambiente. = As=ED, el=20 reglamento expone las distintas medidas que deben conducir a la = restituci=F3n del=20 estado b=E1sico, tales como la eliminaci=F3n, retirada o = neutralizaci=F3n del agente=20 causante del da=F1o, la reposici=F3n del recurso afectado o la = recuperaci=F3n natural=20 y se=F1ala la necesidad de estudiar distintas alternativas de = reparaci=F3n primaria=20 para seleccionar la m=E1s adecuada en cada caso.

Mayor novedad presentan las pautas que se prev=E9n para la = determinaci=F3n de las=20 medidas de reparaci=F3n complementaria y compensatoria y en cuya = elaboraci=F3n se=20 han tomado como referencia los trabajos y estudios elaborados por la = Comisi=F3n=20 Europea sobre la metodolog=EDa necesaria para aplicar la Directiva = 2004/35/CE=20 (Proyecto REMEDE). Siguiendo los criterios que proporciona el anexo II = de la Ley=20 26/2007, de 23 de octubre, se ha tratado de reflejar los supuestos en = que debe=20 acometerse una reparaci=F3n complementaria, incidiendo en el supuesto de = que la=20 reparaci=F3n primaria no se considere razonable, bien porque el plazo = necesario=20 para su efectividad, bien porque su coste, resulten desproporcionados en = relaci=F3n con el beneficio ambiental que se vaya a obtener. Adem=E1s, = con la=20 finalidad de reducir el grado de indeterminaci=F3n que pueda suponer la=20 apreciaci=F3n de dicho beneficio ambiental, se prev=E9 que se tenga en = cuenta el=20 valor social de los recursos y servicios naturales perdidos, entendido = =E9ste como=20 expresi=F3n monetaria del bienestar o utilidad que aquellos generan. No = obstante,=20 debe matizarse que con la inclusi=F3n de esta alusi=F3n al valor social = de los=20 recursos naturales no se pretende excluir otros criterios que igualmente = conduzcan a dicha apreciaci=F3n. En todo caso, el car=E1cter = desproporcionado del=20 coste del proyecto deber=E1 acreditarse en una memoria econ=F3mica que = lo justifique=20 que tendr=E1 car=E1cter p=FAblico y que deber=E1 ser especialmente = analizada por la=20 autoridad competente en el momento de la aprobaci=F3n del proyecto. Por = otro lado,=20 la tipolog=EDa de medidas de reparaci=F3n se cierra con las medidas = compensatorias=20 que se aplicar=E1n para =ABcompensar=BB las p=E9rdidas provisionales de = recursos=20 naturales y servicios desde que se produce el da=F1o hasta que produce = efecto la=20 reparaci=F3n primaria, o en su caso, complementaria.

Puesto que, tanto la reparaci=F3n complementaria como la = compensatoria suponen=20 la creaci=F3n adicional de recursos naturales y de servicios, es = necesaria la=20 aplicaci=F3n de criterios de equivalencia que permitan calcular esos = nuevos=20 recursos que se van a generar con la reparaci=F3n para que sean del = mismo tipo,=20 calidad y cantidad que los da=F1ados. El anexo II describe de forma = pormenorizada=20 los supuestos en los que deber=E1 aplicarse cada criterio de = equivalencia=20 (recurso-recurso, servicio-servicio, valor-valor, valor-coste), siendo = los=20 criterios recurso-recurso y servio-servicio los que tienen car=E1cter = prioritario,=20 al garantizar un mayor grado de sustituci=F3n entre los recursos y = servicios=20 da=F1ados, y aqu=E9llos que pueden obtenerse a trav=E9s de la = reparaci=F3n. Ambos=20 criterios requieren la aplicaci=F3n de una metodolog=EDa denominada = An=E1lisis de=20 Equivalencia de Recursos, que como se ha se=F1alado, se desarrolla = siguiendo los=20 trabajos del proyecto REMEDE. Asimismo, este anexo contempla los = supuestos en=20 los que ser=E1 necesario acudir a los m=E9todos de valoraci=F3n que = ofrece el an=E1lisis=20 econ=F3mico.

En el =E1mbito de la reparaci=F3n complementaria y compensatoria = requiere una=20 menci=F3n especial el lugar en el que debe acometerse dicha = reparaci=F3n. As=ED, se=20 opta por acudir preferentemente al lugar donde se ha producido el da=F1o = -o en el=20 lugar m=E1s cercano a la ubicaci=F3n de los recursos naturales y = servicios da=F1ados-,=20 aunque si esto no resulta posible o adecuado, la autoridad competente = podr=E1=20 acordar que la reparaci=F3n se realice en un lugar alternativo vinculado = geogr=E1ficamente a los citados recursos naturales, entendiendo que = existe dicha=20 vinculaci=F3n cuando pueda establecerse una conexi=F3n ecol=F3gica, = territorial o=20 paisaj=EDstica. En los casos en que la reparaci=F3n se efect=FAe en un = lugar distinto=20 al da=F1ado, si bien se prev=E9 que el operador deber=E1 tener en cuenta = los intereses=20 de la poblaci=F3n afectada, corresponde especialmente a la autoridad = competente=20 velar por la adecuada ponderaci=F3n de dichos intereses en el momento de = la=20 aprobaci=F3n del proyecto.

La secci=F3n 2.=AA finaliza con la previsi=F3n de que la autoridad = competente, en=20 aquellos casos en que los recursos naturales se encontraran en un estado = de=20 conservaci=F3n no favorable o degradado en el momento anterior al = da=F1o, pueda=20 realizar directamente el proyecto de reparaci=F3n o convenga con el = operador la=20 realizaci=F3n de un proyecto encaminado a mejorar el estado previo de = los recursos=20 naturales. Esta facultad de mejora del estado b=E1sico tiene car=E1cter = potestativo=20 para la autoridad competente, de manera que no supondr=E1 un coste = adicional para=20 la misma si no opta por asumirlo y, en ning=FAn caso, cuando la = reparaci=F3n=20 corresponda a otro sujeto conforme a la normativa sectorial aplicable. =

Por otro lado, este cap=EDtulo tambi=E9n persigue, con la finalidad = de garantizar=20 un m=EDnimo de seguridad jur=EDdica al operador, trazar el esquema = general de=20 actuaci=F3n en caso de que se genere un da=F1o, que b=E1sicamente = consiste en lo=20 siguiente: una vez comunicado el da=F1o a la autoridad competente el = operador=20 deber=E1 concretar en un proyecto las medidas necesarias para reparar el = da=F1o.=20 Dicho proyecto deber=E1 ser valorado y aprobado por la autoridad = competente y, una=20 vez concluida su ejecuci=F3n, objeto de un informe final de cumplimiento = que=20 elaborar=E1 el operador y que deber=E1 presentara a la citada autoridad = para recabar=20 su conformidad. As=ED, el cap=EDtulo II se cierra con la secci=F3n = 3.=AA, que contiene=20 una serie de preceptos relativos al seguimiento y vigilancia del = proyecto de=20 reparaci=F3n durante la fase de ejecuci=F3n y cuestiones relativas al = informe final=20 de cumplimiento.

El cap=EDtulo III aborda los aspectos relativos a la garant=EDa = financiera=20 obligatoria y se divide en tres secciones. La secci=F3n 1.=AA est=E1 = dedicada a la=20 determinaci=F3n de la citada garant=EDa y el n=FAcleo central de esta = regulaci=F3n es la=20 descripci=F3n de los pasos necesarios para el c=E1lculo de su cuant=EDa. = Como prev=E9 el=20 art=EDculo 24.3 de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, dicho = c=E1lculo debe=20 partir de una evaluaci=F3n homog=E9nea de los escenarios de riesgos y de = los costes=20 de reparaci=F3n por lo que es necesario que este reglamento prevea el = alcance y el=20 contenido del correspondiente an=E1lisis de riesgos. Adem=E1s, para = proporcionar=20 seguridad a la determinaci=F3n final de la cuant=EDa de la garant=EDa se = prev=E9 que el=20 an=E1lisis de riesgos deba ser verificado por un organismo acreditado. =

Para la fijaci=F3n de la cuant=EDa de la garant=EDa financiera se = tomar=E1 como punto=20 de partida el an=E1lisis de riesgos que deber=E1: Identificar los = escenarios=20 accidentales y su probabilidad de ocurrencia; establecer el valor = monetario del=20 da=F1o asociado a cada escenario a partir de la cuantificaci=F3n del = da=F1o y del=20 coste de la reparaci=F3n primaria; y determinar el riesgo asociado a = estos=20 escenarios, entendido =E9ste como producto de la probabilidad de = ocurrencia y el=20 valor del da=F1o de cada escenario; seleccionar los escenarios = accidentales de=20 menor coste asociado que agrupen el 95 por ciento del riesgo total y, en = =FAltimo=20 lugar, establecer como propuesta de cuant=EDa de la garant=EDa la del = da=F1o=20 medioambiental m=E1s alto entre los escenarios seleccionados. Este = criterio de=20 selecci=F3n de los escenarios de referencia pretende alcanzar un = equilibrio entre=20 los riesgos cubiertos y la cuant=EDa de la garant=EDa. As=ED se mantiene = un elevado=20 nivel de cobertura, al quedar incluidos los escenarios que agrupan el 95 = por=20 ciento del riesgo total, si bien se excluyen del c=E1lculo los = escenarios m=E1s=20 improbables y de coste manifiestamente m=E1s alto, puesto que su = inclusi=F3n=20 sesgar=EDa la cuant=EDa de la garant=EDa hacia un coste excesivo para el = operador.=20

Finalmente, la autoridad competente determinar=E1 la cuant=EDa de la = garant=EDa=20 tras la comprobaci=F3n del cumplimiento de los requisitos formales de la = propuesta=20 presentada por el operador en su an=E1lisis de riesgos.

Evidentemente, aunque este an=E1lisis de riesgos responde = exclusivamente a las=20 exigencias legales que configuran la garant=EDa financiera, nada impide = que, con=20 car=E1cter voluntario, este an=E1lisis pueda atender a otras finalidades = m=E1s amplias=20 y habituales en el campo medioambiental, como pueda ser la prevenci=F3n = de los=20 da=F1os ambientales que una determinada actividad pueda generar.

En cuanto a la elaboraci=F3n del an=E1lisis de riesgos, se seguir=E1 = la metodolog=EDa=20 prevista en el propio reglamento y en la norma UNE 150008 u otras = equivalentes.=20 Ahora bien, con el objetivo de facilitar la realizaci=F3n de dicho = an=E1lisis, se=20 flexibilizan las reglas aplicables a la determinaci=F3n del da=F1o, ya = que podr=EDa=20 resultar excesivo exigir el mismo grado de detalle para determinar un = da=F1o=20 hipot=E9tico que un da=F1o que ya se ha producido. En todo caso, se = mantienen una=20 serie de par=E1metros que deber=E1n valorarse con el fin de asegurar una = correspondencia entre la cobertura de la garant=EDa y el estudio que se = realizar=E1=20 para evaluar y reparar el da=F1o. Asimismo, con la misma finalidad de=20 flexibilizaci=F3n, se establecen dos reglas espec=EDficas para = simplificar la=20 cuantificaci=F3n del da=F1o. La primera regla permite la utilizaci=F3n = de modelos de=20 simulaci=F3n del comportamiento del agente causante del da=F1o; la = segunda establece=20 unos valores concretos para la intensidad del da=F1o. Estos valores son = calculados=20 a partir de la regla general sobre niveles de intensidad del da=F1o = prevista en el=20 art=EDculo 2 e), y representan la media aritm=E9tica de los l=EDmites = establecidos=20 para cada uno de los citados niveles.

Para facilitar la evaluaci=F3n de los escenarios de riesgos as=ED = como para=20 reducir el coste de su realizaci=F3n, el Reglamento prev=E9 distintos = instrumentos=20 de car=E1cter voluntario, tales como los an=E1lisis de riesgos = medioambientales=20 sectoriales y las tablas de baremos. Los an=E1lisis sectoriales, que = deber=E1n ser=20 particularizados para cada caso concreto, pueden consistir bien en = modelos de=20 informe de riesgos ambientales tipo -los denominados MIRAT- bien en = gu=EDas=20 metodol=F3gicas cuando la heterogeneidad de las actividades que integren = un mismo=20 sector as=ED lo requiera. En ambos casos se requerir=E1 informe de la = Comisi=F3n=20 t=E9cnica de prevenci=F3n y reparaci=F3n de da=F1os medioambientales y = su difusi=F3n=20 corresponder=E1 al Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino. = Ambos=20 instrumentos, tal y como se deriva de la disposici=F3n final =FAnica del = Reglamento,=20 deber=E1n estar elaborados antes de la aprobaci=F3n de las =F3rdenes = ministeriales=20 previstas en la disposici=F3n final cuarta de la Ley 26/2007, de 23 de = octubre,=20 para la exigibilidad de la garant=EDa financiera obligatoria. Las tablas = de=20 baremos est=E1n previstas para los sectores o peque=F1as y medianas = empresas que,=20 por su alto grado de homogeneidad, permitan la estandarizaci=F3n de sus = riesgos=20 ambientales. Dichas tablas podr=E1n incluirse en las citadas =F3rdenes=20 ministeriales.

En esta misma secci=F3n, se establecen las reglas para la = actualizaci=F3n del=20 an=E1lisis de riesgos y de la garant=EDa financiera, la continuidad de = esta garant=EDa=20 y, por =FAltimo, se prev=E9n los supuestos en que una pluralidad de = actividades o=20 instalaciones pueden garantizarse a trav=E9s de un =FAnico instrumento = de garant=EDa.=20 El Reglamento permite que cuando un operador desarrolle su actividad en = m=E1s de=20 una instalaci=F3n pueda elegir entre instrumentos de garant=EDa = independientes o una=20 =FAnica garant=EDa para varias instalaciones. En este segundo caso, dado = que supone=20 una flexibilizaci=F3n de la regla general de una garant=EDa por = instalaci=F3n o por=20 actividad, para asegurar que, si se produce un da=F1o medioambiental en = una=20 instalaci=F3n, la garant=EDa no se agote para el resto y que se mantenga = un nivel de=20 cobertura suficiente, se establece una cl=E1usula de reposici=F3n de la = garant=EDa.=20 Adem=E1s en estos casos, se establece una regla de conexi=F3n = territorial para=20 determinar ante qu=E9 autoridad competente se presentar=E1 la = garant=EDa.

En relaci=F3n con la continuidad de la garant=EDa financiera se = prev=E9 que deba=20 mantenerse en vigor durante todo el per=EDodo de actividad, con = independencia de=20 que pueda renovarse alguno de sus elementos, tales como la modalidad de = garant=EDa=20 por la que se opte o la entidad financiera o aseguradora con la que se = suscriba.=20

La secci=F3n 2.=AA del cap=EDtulo III de las garant=EDas financieras = recoge las=20 previsiones espec=EDficas de cada una de las tres modalidades de = garant=EDa=20 financiera: el aval, la reserva t=E9cnica y la p=F3liza de seguro. En = relaci=F3n con=20 el aval se establecen los requisitos para su constituci=F3n y = reposici=F3n,=20 remiti=E9ndose para lo dem=E1s a su normativa reguladora espec=EDfica. = Respecto a la=20 reserva t=E9cnica se regula su constituci=F3n, su materializaci=F3n en = Deuda P=FAblica=20 para garantizar la estabilidad de la inversi=F3n, as=ED como su = reposici=F3n. Y, por=20 =FAltimo, en cuanto al seguro, se desarrolla la actuaci=F3n del Fondo de = compensaci=F3n de da=F1os medioambientales del Consorcio de = Compensaci=F3n de Seguros:=20 se determina la fijaci=F3n del recargo sobre la prima por la Direcci=F3n = General de=20 Seguros y Fondos de Pensiones, se establecen las exclusiones y l=EDmites = de la=20 cobertura del Fondo, y se prev=E9 la obligaci=F3n de las entidades de = aseguradoras=20 de conservaci=F3n de la informaci=F3n relativa a los contratos de seguro = suscritos=20 para dar cobertura a esta garant=EDa financiera obligatoria durante el = =E1mbito de=20 la responsabilidad medioambiental.

La secci=F3n 3.=AA est=E1 dedicada a la verificaci=F3n del an=E1lisis = de riesgos=20 medioambientales, y en ella se establecen los aspectos que, al menos, = deben=20 comprobarse en el proceso de verificaci=F3n y los requisitos m=EDnimos = que han de=20 cumplir los verificadores.

Por =FAltimo, respecto a las disposiciones de cierre merecen un = comentario=20 cuatro de ellas. Las disposiciones adicionales tercera y sexta incluyen=20 cl=E1usulas de adaptaci=F3n de los seguros y de los an=E1lisis de = riesgos=20 medioambientales ya existentes a la entrada en vigor del reglamento para = que se=20 puedan sustituir o completar con la finalidad de que se cubran tambi=E9n = las=20 responsabilidad des que deriven del sistema de responsabilidad = medioambiental.=20 Adem=E1s se ha considerado oportuno incorporar, en la disposici=F3n = adicional=20 cuarta, una cl=E1usula de revisi=F3n de los m=E9todos para la fijaci=F3n = de la cuant=EDa=20 de la garant=EDa financiera y para la reparaci=F3n del da=F1o = medioambiental, cuando=20 exista la suficiente experiencia en su aplicaci=F3n como para evaluar la = idoneidad=20 de dichas metodolog=EDas o, en todo caso, a los cinco a=F1os de que se = haya iniciado=20 su exigibilidad o su entrada en vigor, respectivamente. Finalmente, por = medio de=20 la disposici=F3n adicional quinta, se da cumplimiento a las obligaciones = derivadas=20 de la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 = de=20 diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior, al=20 reconocerse las garant=EDas financieras de responsabilidad = medioambiental=20 equivalentes a las previstas en la Ley 26/2007, de 23 de octubre, = de que=20 dispongan los operadores establecidos en otro Estado de la Uni=F3n = Europea.

Esta regulaci=F3n tiene car=E1cter de normativa b=E1sica y recoge = previsiones de=20 car=E1cter exclusiva y marcadamente t=E9cnico, por lo que la ley no = resulta un=20 instrumento id=F3neo para su establecimiento y se encuentra justificada = su=20 aprobaci=F3n mediante real decreto.

En la elaboraci=F3n de esta norma se ha consultado, entre otros, a = las=20 comunidades aut=F3nomas, al Consejo Asesor de Medio Ambiente y a los = sectores=20 afectados, y ha sido puesta a disposici=F3n del p=FAblico en general. =

En su virtud, a propuesta de la Ministra de Medio Ambiente, y Medio = Rural y=20 Marino, de acuerdo con el Consejo de Estado, con la aprobaci=F3n previa = de la=20 Ministra de Administraciones P=FAblicas y previa deliberaci=F3n del = Consejo de=20 Ministros en su reuni=F3n del d=EDa 22 de diciembre, de 2008,

D I S P O N G O :

Art=EDculo =FAnico. Aprobaci=F3n del Reglamento de desarrollo parcial = de la Ley=20 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental.

Este real decreto tiene por objeto la aprobaci=F3n del Reglamento de = desarrollo=20 parcial de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad = Medioambiental,=20 cuyo texto se inserta a continuaci=F3n.

Disposici=F3n final primera. T=EDtulos competenciales.

1. Este real decreto tiene el car=E1cter de legislaci=F3n b=E1sica de = protecci=F3n=20 del medio ambiente, de conformidad con lo dispuesto en el art=EDculo = 149.1.23.=AA de=20 la Constituci=F3n, salvo las secciones 1.=AA y 2.=AA del cap=EDtulo III, = las=20 disposiciones adicionales tercera, cuarta y quinta y final segunda del=20 Reglamento que se aprueba como anexo, que constituyen legislaci=F3n = b=E1sica de=20 seguros dictada al amparo del art=EDculo 149.1.11.=AA

2. No tienen car=E1cter b=E1sico los art=EDculos 3, 4, 32.2 = y 35.4 del=20 Reglamento.

Disposici=F3n final segunda. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar=E1 en vigor a los cuatro meses de su=20 publicaci=F3n en el =ABBolet=EDn Oficial del Estado=BB.

Dado en Madrid, el 22 de diciembre de 2008.

JUAN CARLOS R.

La Ministra de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino,

ELENA ESPINOSA MANGANA

REGLAMENTO DE DESARROLLO PARCIAL DE LA LEY 26/2007, DE 23 DE OCTUBRE, = DE=20 RESPONSABILIDAD MEDIOAMBIENTAL

CAP=CDTULO I

Disposiciones generales

Art=EDculo 1. Objeto.

Este Reglamento tiene por objeto desarrollar parcialmente la Ley = 26/2007, de=20 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental, en lo relativo a su = cap=EDtulo=20 IV, en particular al m=E9todo para la evaluaci=F3n de los escenarios de = riesgos y de=20 los costes de reparaci=F3n asociados a cada uno de ellos a los que se = refiere el=20 art=EDculo 24, y a sus anexos I, II y VI.

Art=EDculo 2. Definiciones.

A efectos de lo establecido en este real decreto, adem=E1s de lo = dispuesto en=20 el art=EDculo 2 de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, se entender=E1 = por:

a) =ABElemento clave=BB: todo aquel componente o proceso natural, = tanto bi=F3tico=20 como abi=F3tico, que desempe=F1a una funci=F3n especialmente relevante = para la=20 recuperaci=F3n y posterior conservaci=F3n del receptor o receptores = afectados, al=20 influir decisivamente, de forma directa o indirecta, sobre el sustento = de otros=20 recursos o servicios que pertenecen al mismo conjunto. Se incluyen = dentro de=20 este concepto las especies clave.

b) =ABEscala temporal=BB: caracterizaci=F3n de la reversibilidad y de = la duraci=F3n=20 de los efectos adversos que experimentan los receptores hasta que = =E9stos=20 recuperan su estado b=E1sico.

c) =ABEstado b=E1sico de tipo din=E1mico=BB: aquel que prev=E9 la = posible evoluci=F3n de=20 los recursos naturales y los servicios que =E9stos prestan desde que se = produce el=20 da=F1o hasta que surte efecto la reparaci=F3n. Por el contrario, el = =ABEstado b=E1sico=20 de tipo est=E1tico=BB no prev=E9 dicha evoluci=F3n.

d) =ABExtensi=F3n=BB: cantidad de recurso o servicio da=F1ado.

e) =ABIntensidad=BB: severidad de los efectos ocasionados por el = agente causante=20 del da=F1o.

El nivel de intensidad consistir=E1 en la clasificaci=F3n de la = severidad de los=20 efectos ocasionados por el agente causante del da=F1o atendiendo a = par=E1metros como=20 la mortalidad, la inmovilidad, la inhibici=F3n del crecimiento, la = mutagenicidad,=20 la teratogenicidad y carcinogenicidad, entre otros.

Se consideran tres niveles de intensidad:

1.=BA =ABAgudo=BB: nivel de intensidad que representa efectos = adversos claros y a=20 corto plazo sobre el receptor, con consecuencias evidentes sobre los = ecosistemas=20 y sus h=E1bitat y especies. Los efectos agudos suponen una afecci=F3n = sobre al menos=20 el 50 por ciento de la poblaci=F3n expuesta al agente causante del = da=F1o.

2.=BA =ABCr=F3nico=BB: nivel de intensidad que indica posibles = efectos adversos a=20 largo plazo para un porcentaje de la poblaci=F3n expuesta al agente = causante del=20 da=F1o comprendido entre el 10 y el 50 por ciento.

3.=BA =ABPotencial=BB: nivel de intensidad que corresponde a efectos = que superan el=20 umbral ecotoxicol=F3gico y afectan al menos al 1 por ciento de la = poblaci=F3n=20 expuesta al da=F1o, pero no alcanzan los efectos de los niveles = cr=F3nicos o agudos.=20 El t=E9rmino =ABnivel de concentraci=F3n admisible=BB hace referencia al = umbral=20 ecotoxicol=F3gico.

f) =ABLugar alternativo vinculado geogr=E1ficamente al lugar = da=F1ado=BB: lugar=20 diferente al da=F1ado que mantiene una conexi=F3n ecol=F3gica, = territorial o=20 paisaj=EDstica con los recursos naturales y los servicios de los = recursos=20 naturales que han sido afectados.

g) =ABReceptor=BB: recurso natural en su consideraci=F3n de elemento = que recibe el=20 da=F1o y no en su calidad de veh=EDculo de transmisi=F3n.

h) =ABReversibilidad=BB: capacidad de un receptor para recuperar, en = relaci=F3n con=20 su ciclo de vida o expectativas de uso, su estado b=E1sico en = determinada escala=20 temporal.

i) =ABSustancia=BB: cualquier elemento qu=EDmico, compuesto qu=EDmico = o preparado con=20 una composici=F3n definida.

j) =ABUmbral de toxicidad=BB: valor m=EDnimo de concentraci=F3n de = determinada=20 sustancia qu=EDmica a partir del cual se observan efectos adversos en un = medio=20 receptor determinado.

k) =ABValor social=BB: es la expresi=F3n monetaria del bienestar o de = la utilidad=20 que generan los recursos naturales o los servicios ambientales que = =E9stos=20 prestan.

l) =ABV=EDa de exposici=F3n=BB: mecanismo por el cual una sustancia = qu=EDmica entra en=20 contacto con los seres vivos. Las v=EDas de exposici=F3n a una sustancia = qu=EDmica m=E1s=20 comunes son la ingesti=F3n, la absorci=F3n y la inhalaci=F3n.

Art=EDculo 3. Comisi=F3n t=E9cnica de prevenci=F3n y reparaci=F3n de = da=F1os=20 medioambientales.

1. Se crea la Comisi=F3n t=E9cnica de prevenci=F3n y reparaci=F3n de = da=F1os=20 medioambientales como =F3rgano de cooperaci=F3n t=E9cnica y = colaboraci=F3n entre la=20 Administraci=F3n General del Estado y las comunidades aut=F3nomas para = el=20 intercambio de informaci=F3n y el asesoramiento en materia de = prevenci=F3n y de=20 reparaci=F3n de los da=F1os medioambientales.

2. La Comisi=F3n t=E9cnica de prevenci=F3n y reparaci=F3n de da=F1os = medioambientales=20 queda adscrita al Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, = a trav=E9s=20 de la Direcci=F3n General de Calidad y Evaluaci=F3n Ambiental y = ejercer=E1 las=20 siguientes funciones:

a) Emisi=F3n de recomendaciones y elaboraci=F3n de gu=EDas = metodol=F3gicas sobre=20 an=E1lisis de riesgos, prevenci=F3n y reparaci=F3n de da=F1os = medioambientales.

b) Evacuaci=F3n, a propuesta de la autoridad competente, de = dict=E1menes=20 periciales sobre determinaci=F3n de los da=F1os medioambientales, sobre = su=20 reparaci=F3n y sobre su monetizaci=F3n.

c) Propuesta de designaci=F3n del =F3rgano u =F3rganos competentes = para la=20 tramitaci=F3n de expedientes administrativos de exigencia de = responsabilidad=20 medioambiental cuando concurran las circunstancias a las que se refiere = el=20 art=EDculo 7.4 de la Ley 26/2007, de 23 octubre, y as=ED lo acuerden las = administraciones p=FAblicas afectadas.

d) Propuesta de modificaci=F3n y adecuaci=F3n de la normativa sobre=20 responsabilidad medioambiental derivada del progreso t=E9cnico, = cient=EDfico,=20 econ=F3mico o legal.

e) Elaboraci=F3n de estudios sobre implantaci=F3n de an=E1lisis de = riesgos=20 ambientales y sistemas de gesti=F3n de esos riesgos, sobre ejecuci=F3n = de proyectos=20 de restauraci=F3n de da=F1os medioambientales y sobre evoluci=F3n del = mercado de las=20 garant=EDas financieras en el campo del medio ambiente.

f) Recopilaci=F3n de datos estad=EDsticos sobre da=F1os = medioambientales y sobre=20 proyectos de restauraci=F3n medioambiental.

g) Impulsar la cooperaci=F3n y colaboraci=F3n entre las = administraciones p=FAblicas=20 con competencias en materia de reparaci=F3n de responsabilidad = medioambiental y=20 proponer los protocolos de colaboraci=F3n recogidos en la disposici=F3n = final quinta=20 de la Ley 26/2007, de 23 de octubre.

h) Informar los modelos de informe de riesgos ambientales tipo = (=ABMIRAT=BB) a=20 los que se refiere el art=EDculo 35.

i) Mantenimiento de un listado actualizado de verificadores de = acuerdo con la=20 informaci=F3n proporcionada por las comunidades aut=F3nomas.

j) Cualquier otra de intercambio de informaci=F3n o asesoramiento en = cuestiones=20 relacionadas con la materia regulada en este reglamento que pudieran = serle=20 encomendadas por el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino = o las=20 comunidades aut=F3nomas.

3. La Comisi=F3n t=E9cnica de prevenci=F3n y reparaci=F3n de da=F1os = medioambientales=20 estar=E1 presidida por el Director General de Calidad y Evaluaci=F3n = Ambiental del=20 Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, vicepresidida por = uno de=20 los representantes de las comunidades aut=F3nomas e integrada por los = siguientes=20 vocales:

a) Por la Administraci=F3n General del Estado, dieciseis vocales, con = categor=EDa=20 de subdirector general o equivalente y designados por el Subsecretario=20 correspondiente. Once de los vocales ser=E1n designados, dos por cada = uno de los=20 siguientes ministerios: Econom=EDa y Hacienda, Sanidad y Consumo, = Industria,=20 Turismo y Comercio, Fomento e Interior; y uno por el Ministerio de = Vivienda.=20

Los otro cinco ser=E1n designados por el Ministerio de Medio = Ambiente, y de=20 Medio Rural y Marino: dos por la Secretar=EDa General de Medio Rural, = uno de ellos=20 por la Direcci=F3n General de Medio Natural y Pol=EDtica Forestal; uno = por la=20 Direcci=F3n General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar; uno por la = Direcci=F3n=20 General de Calidad y Evaluaci=F3n Ambiental y otro por la Direcci=F3n = General del=20 Agua.

b) Un vocal designado por cada una de las comunidades aut=F3nomas. =

c) Un vocal designado por cada una de las Ciudades de Ceuta y = Melilla.

d) Un vocal representante de las entidades locales, designado por la=20 asociaci=F3n de =E1mbito estatal con mayor implantaci=F3n.

4. Para cada uno de los miembros de la Comisi=F3n t=E9cnica de = prevenci=F3n y=20 reparaci=F3n de da=F1os medioambientales se designar=E1 un suplente. = Actuar=E1 como=20 suplente del Presidente, un Subdirector General del Ministerio de Medio=20 Ambiente, y Medio Rural y Marino y como suplente del Vicepresidente, un=20 representante de la comunidad aut=F3noma.

Actuar=E1 como secretario, con voz y sin voto, un funcionario del = Ministerio de=20 Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino.

5. Con la finalidad de realizar los trabajos preparatorios necesarios = para el=20 ejercicio de sus funciones, la Comisi=F3n podr=E1 acordar la creaci=F3n = de comit=E9s de=20 composici=F3n especializada en la que participen expertos de reconocido = prestigio=20 y representantes de las organizaciones empresariales, sindicales y=20 organizaciones no gubernamentales cuyo objeto sea la defensa del medio = ambiente,=20 en atenci=F3n a la materia de que se trate en cada caso.

6. La Comisi=F3n aprobar=E1 sus normas de funcionamiento, que se = ajustar=E1n a las=20 previsiones contenidas en el Cap=EDtulo II del T=EDtulo II de la Ley = 30/1992, de 26=20 de noviembre, de R=E9gimen Jur=EDdico de las Administraciones P=FAblicas = y del=20 Procedimiento Administrativo Com=FAn.

Art=EDculo 4. Recopilaci=F3n y difusi=F3n de informaci=F3n relevante = para la=20 reparaci=F3n medioambiental.

El Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino recopilar=E1, = sistematizar=E1 y pondr=E1 a disposici=F3n del p=FAblico, aquella = informaci=F3n, incluida=20 la informaci=F3n geogr=E1fica, que pueda facilitar a los operadores el = cumplimiento=20 de sus obligaciones en materia de responsabilidad medioambiental, tales = como la=20 relativa a la determinaci=F3n del estado b=E1sico, a los umbrales de = toxicidad y=20 otros indicadores cualitativos y cuantitativos para la determinaci=F3n = del da=F1o, a=20 la valoraci=F3n del da=F1o, as=ED como los datos m=E1s relevantes sobre = experiencias=20 previas de reparaci=F3n.

Especialmente, el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y = Marino=20 recopilar=E1, sistematizar=E1 y pondr=E1 a disposici=F3n del p=FAblico = la informaci=F3n que=20 le remitan las comunidades aut=F3nomas y dem=E1s administraciones = p=FAblicas, conforme=20 a lo establecido en la disposici=F3n adicional quinta y en el anexo VI = de la Ley=20 26/2007, de 23 de octubre, para hacer frente a las obligaciones de = informaci=F3n=20 establecidas en la normativa comunitaria.

Art=EDculo 5. Concurrencia de normas aplicables.

Cuando los operadores pongan en conocimiento de la autoridad = competente la=20 informaci=F3n relativa a un da=F1o medioambiental generado por su = actividad, seg=FAn=20 lo previsto en el art=EDculo 17.4 de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, = dicha=20 autoridad motivadamente decidir=E1, en aplicaci=F3n de lo previsto en el = art=EDculo=20 6.3 de la citada ley, si la reparaci=F3n del da=F1o se realiza conforme = a lo=20 dispuesto en este Reglamento o en otra normativa sectorial mediante la = que se=20 alcancen resultados equivalentes en cuanto a la reparaci=F3n del da=F1o = y siempre=20 que la autoridad competente disponga de los servicios suficientes y=20 procedimientos normalizados para acometer dicha reparaci=F3n.

CAP=CDTULO II

Reparaci=F3n de los da=F1os medioambientales

Secci=F3n 1.=AA Determinaci=F3n del da=F1o medioambiental

Art=EDculo 6. Recopilaci=F3n de informaci=F3n.

1. Cuando se produzca un da=F1o, y paralelamente a la ejecuci=F3n de = las medidas=20 de evitaci=F3n de nuevos da=F1os que, en su caso hubieran de adoptarse, = los=20 operadores recopilar=E1n la informaci=F3n necesaria para determinar la = magnitud del=20 da=F1o.

Dicha informaci=F3n se referir=E1, al menos, a los siguientes = extremos:

a) La cartograf=EDa y la geolog=EDa del terreno.

b) El foco de contaminaci=F3n y el agente causante del da=F1o.

c) El estado b=E1sico.

d) Los umbrales de toxicidad de las distintas sustancias para los = recursos=20 que pudieran verse afectados.

e) El uso de territorio.

f) Los objetivos y las posibles t=E9cnicas de reparaci=F3n primaria = que se deban=20 aplicar.

g) Otros indicadores de la calidad ambiental que obren o debieran = obrar en=20 poder del operador, o que le solicite la autoridad competente.

2. En los supuestos en los que se haya constatado la existencia de = una=20 amenaza inminente de da=F1o, y paralelamente a la ejecuci=F3n de las = medidas=20 preventivas que en su caso hubieran de adoptarse, los operadores = recopilar=E1n la=20 informaci=F3n a la que se refiere el apartado 1 cuando ello fuera = necesario para=20 la correcta definici=F3n de las medidas de prevenci=F3n.

3. El operador pondr=E1 en conocimiento de la autoridad competente la = informaci=F3n recopilada con arreglo a los apartados anteriores a los = efectos de=20 la obligaci=F3n de comunicaci=F3n establecida en el art=EDculo 17.4 de = la Ley 26/2007,=20 de 23 de octubre.

Art=EDculo 7. Determinaci=F3n del da=F1o medioambiental.

Para la determinaci=F3n del car=E1cter significativo al que se = refiere el=20 art=EDculo 2 de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, a fin de apreciar que = existe=20 da=F1o medioambiental, el operador realizar=E1 las siguientes = actuaciones:

a) Identificaci=F3n del agente causante del da=F1o, y de los recursos = naturales y=20 servicios afectados

b) Cuantificaci=F3n del da=F1o.

c) Evaluaci=F3n de la significatividad del da=F1o.

Art=EDculo 8. Identificaci=F3n del agente causante del da=F1o.

El operador identificar=E1 el agente causante del da=F1o y lo = clasificar=E1 en=20 alguno de los siguientes tipos:

a) Qu=EDmico, asociado a la liberaci=F3n de una sustancia en una = concentraci=F3n=20 superior al umbral de toxicidad de dicha sustancia en determinado medio=20 receptor.

b) F=EDsico, referido al exceso o defecto de una sustancia que no = tiene=20 asociado un nivel de toxicidad, tales como el agua, los residuos = inertes, la=20 tierra, la temperatura o los campos electromagn=E9ticos.

c) Biol=F3gico, entre otros, los organismos modificados = gen=E9ticamente, las=20 especies ex=F3ticas invasoras y los microorganismos pat=F3genos.

Art=EDculo 9. Caracterizaci=F3n del agente causante del da=F1o.

Una vez clasificado el agente causante del da=F1o, el operador lo = caracterizar=E1=20 a partir de la mejor informaci=F3n disponible, conforme a las siguientes = variables:

a) En caso de que el agente sea de tipo qu=EDmico, se identificar=E1 = la cantidad=20 de sustancia derramada, sus propiedades toxicol=F3gicas y = ecotoxicol=F3gicas, y=20 otras propiedades f=EDsico-qu=EDmicas que pudieran condicionar su = peligrosidad,=20 transporte y persistencia.

b) En caso de que el agente sea de tipo f=EDsico, se identificar=E1 = la cantidad,=20 calidad o densidad del agente implicado en el da=F1o, as=ED como = cualquier otra=20 propiedad necesaria para caracterizarlo.

c) En caso de que el agente sea de tipo biol=F3gico, se considerar=E1 = el=20 organismo causante del da=F1o, su definici=F3n taxon=F3mica o su = nomenclatura=20 espec=EDfica, seg=FAn el caso, as=ED como otros par=E1metros, atendiendo = a la normativa=20 vigente y a las recomendaciones t=E9cnicas emitidas, en su caso, por = entidades=20 acreditadas u organismos oficiales.

Algunos de los par=E1metros a considerar, en funci=F3n del tipo de = agente=20 biol=F3gico, son:

1.=BA Organismo modificado gen=E9ticamente: se estudiar=E1, caso por = caso, la=20 modificaci=F3n gen=E9tica del organismo y c=F3mo se ha llevado a cabo, = as=ED como su=20 nomenclatura espec=EDfica, capacidad de supervivencia, forma de = diseminaci=F3n,=20 dominancia y su evoluci=F3n gen=E9tica al interactuar con otros = organismos vivos.=20

2.=BA Especies ex=F3ticas invasoras: se considerar=E1, entre otros = aspectos, la=20 especie introducida, la cantidad y la capacidad de amenaza a la = diversidad=20 biol=F3gica aut=F3ctona por interferencia en la din=E1mica de las = poblaciones,=20 incluido, en su caso, la capacidad para contaminar qu=EDmica o = gen=E9ticamente,=20 competir, depredar o transmitir enfermedades a las especies = aut=F3ctonas.

3.=BA Microorganismos pat=F3genos: se analizar=E1, entre otros = aspectos, su=20 especie, su peligrosidad, su estabilidad gen=E9tica y su capacidad de = interacci=F3n=20 con otras especies de fauna y flora aut=F3ctonas.

Art=EDculo 10. Identificaci=F3n de los recursos naturales y servicios = afectados.=20

1. Los operadores identificar=E1n todos los recursos naturales = afectados, por=20 el agente causante del da=F1o de forma directa o indirecta. Para ello, = se=20 incluir=E1n en el an=E1lisis tanto los medios de difusi=F3n a trav=E9s = de los cuales se=20 libera el agente causante del da=F1o, como sus potenciales receptores. =

En particular, se realizar=E1 un an=E1lisis de los recursos m=E1s = vulnerables o=20 sensibles a la modificaci=F3n de su entorno o que afecten a la = estabilidad del=20 ecosistema.

2. Los operadores identificar=E1n el nivel de provisi=F3n de = servicios que=20 proporcionan los recursos naturales afectados a los que se refiere el = apartado=20 anterior. En dicha tarea, se deber=E1 evitar la duplicidad en la = identificaci=F3n de=20 los servicios ambientales que puedan afectar a varios receptores.

3. La identificaci=F3n de los recursos naturales y de los servicios = afectados=20 se realizar=E1 conforme a lo dispuesto en el ep=EDgrafe I del anexo I. =

Art=EDculo 11. Cuantificaci=F3n del da=F1o.

1. Los operadores cuantificar=E1n el da=F1o. La cuantificaci=F3n = consistir=E1 en=20 estimar el grado de exposici=F3n por parte de los receptores afectados = al agente=20 causante del da=F1o y en la medici=F3n de los efectos que =E9ste produce = sobre=20 aqu=E9llos.

2. Para cuantificar el da=F1o los operadores identificar=E1n, = describir=E1n y=20 evaluar=E1n la extensi=F3n, la intensidad y la escala temporal del = da=F1o.

Art=EDculo 12. Extensi=F3n del da=F1o.

1. La extensi=F3n del da=F1o se determinar=E1 mediante la medici=F3n = de la cantidad=20 de recurso o de servicio afectado. En su determinaci=F3n se tendr=E1n en = cuenta las=20 siguientes circunstancias:

a) Las propiedades del agente causante del da=F1o.

b) Las caracter=EDsticas del medio receptor.

c) Cualquier cambio que los medios de difusi=F3n y receptores = pudieran=20 experimentar debido a la acci=F3n del agente causante del da=F1o.

2. La determinaci=F3n de la extensi=F3n del da=F1o se realizar=E1 = conforme a lo=20 dispuesto en el ep=EDgrafe II del anexo I.

Art=EDculo 13. Intensidad del da=F1o.

1. La intensidad del da=F1o se estimar=E1 mediante el establecimiento = del grado=20 de severidad de los efectos ocasionados por el agente causante del = da=F1o a los=20 recursos naturales o servicios afectados.

2. Con el fin de establecer los efectos sobre el conjunto de recursos = naturales y los servicios que =E9stos prestan, el operador tomar=E1 en=20 consideraci=F3n, entre otros, los criterios que se contemplan en el = anexo I de la=20 Ley 26/2007, de 23 de octubre, y cuando sea posible en funci=F3n de la = informaci=F3n=20 disponible, los efectos que el agente causante del da=F1o genere sobre = las=20 especies clave de los recursos naturales afectados.

3. La determinaci=F3n de la intensidad del da=F1o se realizar=E1 = conforme a lo=20 dispuesto en el ep=EDgrafe III del anexo I.

Art=EDculo 14. Escala temporal del da=F1o.

Para determinar la escala temporal del da=F1o se estimar=E1 la = duraci=F3n, la=20 frecuencia y la reversibilidad de los efectos que el agente causante del = da=F1o=20 ocasiona sobre el medio receptor.

Art=EDculo 15. Evaluaci=F3n de la significatividad del da=F1o.

1. Tomando en consideraci=F3n los resultados de las actuaciones = realizadas para=20 la identificaci=F3n del agente causante del da=F1o y de la = cuantificaci=F3n del da=F1o y=20 con arreglo a los criterios establecidos en los art=EDculos 16 y 17, el = operador=20 evaluar=E1 la significatividad del da=F1o.

2. La evaluaci=F3n de la significatividad del da=F1o requerir=E1 el = an=E1lisis de la=20 variaci=F3n que hayan experimentado, entre otros, los siguientes = par=E1metros:

a) El estado de conservaci=F3n del recurso afectado.

b) El estado ecol=F3gico, qu=EDmico y cuantitativo del recurso = afectado.

c) La integridad f=EDsica del recurso afectado.

d) El nivel de calidad del recurso afectado.

e) Los riesgos para la salud humana o para el medio ambiente = asociados al=20 recurso afectado.

3. Los da=F1os con efectos demostrados en la salud humana tendr=E1n = en todo caso=20 car=E1cter significativo, conforme a lo dispuesto en el anexo I.1 de la = Ley=20 26/2007, de 23 octubre.

Art=EDculo 16. Significatividad del da=F1o por referencia al recurso = natural=20 afectado.

1. Los da=F1os ocasionados a las especies silvestres y a los = h=E1bitat ser=E1n=20 significativos cuando los cambios experimentados por el receptor = produzcan=20 efectos adversos que afecten al mantenimiento de un estado favorable de=20 conservaci=F3n o a la posibilidad de que =E9ste sea alcanzado. La = evaluaci=F3n de la=20 significatividad de estos da=F1os se realizar=E1 conforme a los = criterios=20 establecidos en el anexo I de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, y = deber=E1 tener=20 en cuenta cualquier informaci=F3n disponible de car=E1cter local, = regional, nacional=20 y comunitario de la especie o del h=E1bitat afectado que resulte = relevante.

2. Los da=F1os ocasionados a las aguas ser=E1n significativos si la = masa de agua=20 receptora experimenta un efecto desfavorable de su estado ecol=F3gico, = qu=EDmico o=20 cuantitativo, en el caso de aguas superficiales o subterr=E1neas, o de = su=20 potencial ecol=F3gico, en el caso de aguas artificiales y muy = modificadas, que=20 traiga consigo, en ambos casos, un cambio en la clasificaci=F3n de dicho = estado en=20 el momento de producirse la afectaci=F3n, de conformidad con lo = dispuesto en el=20 Reglamento de Planificaci=F3n Hidrol=F3gica aprobado mediante el Real = Decreto=20 907/2007, de 6 de julio, y dem=E1s legislaci=F3n aplicable.

3. Los da=F1os ocasionados al suelo ser=E1n significativos si el = receptor=20 experimenta un efecto adverso que genere riesgos para la salud humana o = para el=20 medio ambiente, de manera que aqu=E9l pueda ser calificado como suelo = contaminado=20 en los t=E9rminos establecidos en el Real Decreto 9/2005, de 14 de = enero, por el=20 que se establece la relaci=F3n de actividades potencialmente = contaminantes del=20 suelo y los criterios y est=E1ndares para la declaraci=F3n de suelos = contaminados.=20

4. Los da=F1os ocasionados a las riberas del mar y de las r=EDas = ser=E1n=20 significativos en la medida en que lo sean los da=F1os experimentados = por las=20 aguas, por el suelo o por las especies silvestres y los h=E1bitat, de = conformidad=20 con lo establecido en los apartados anteriores.

Art=EDculo 17. Significatividad del da=F1o por referencia al tipo de = agente.

1. En caso de que el agente causante del da=F1o sea de tipo = qu=EDmico, la=20 significatividad del da=F1o se determinar=E1 mediante el c=E1lculo del = cociente de=20 riesgo entre la concentraci=F3n que alcanza la sustancia en el receptor = y el=20 umbral de toxicidad para un nivel concreto de intensidad. Se = considerar=E1 que el=20 da=F1o es significativo cuando el cociente de riesgo sea superior a uno. =

2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, la autoridad = competente=20 podr=E1 establecer el nivel de significatividad para da=F1os ocasionados = por un=20 agente qu=EDmico en un cociente de riesgo menor que 1 en el caso de que = el da=F1o=20 sea acumulable.

El da=F1o podr=E1 ser acumulable debido tanto a la sensibilidad del = medio=20 receptor, como a la existencia de dos o m=E1s focos de contaminaci=F3n = que puedan=20 mermar a corto, medio y largo plazo la capacidad de recuperaci=F3n del = medio=20 receptor.

3. La significatividad del da=F1o causado por un organismo modificado = gen=E9ticamente se determinar=E1 mediante un an=E1lisis, caso por caso, = acreditado por=20 un organismo oficialmente reconocido.

Art=EDculo 18. Otros criterios para la determinaci=F3n de la = significatividad del=20 da=F1o.

Cuando no resulte posible determinar la significatividad del da=F1o = con arreglo=20 a los criterios establecidos en los art=EDculos 16 y 17, o cuando el = suelo tuviera=20 la calificaci=F3n de contaminado, el car=E1cter significativo de los = da=F1os=20 ocasionados a las aguas y al suelo podr=E1 establecerse analizando la = afecci=F3n que=20 el da=F1o haya ocasionado al servicio de acogida o de h=E1bitat que = tales recursos=20 prestan a las especies silvestres. A tal efecto, se presumir=E1 que los = da=F1os a=20 las aguas y al suelo tienen car=E1cter significativo cuando el da=F1o = que=20 experimenten las especies silvestres que habitan en tales recursos como=20 consecuencia de la acci=F3n del mismo agente puedan ser calificados de=20 significativos.

Art=EDculo 19. Determinaci=F3n del estado b=E1sico.

1. De conformidad con el art=EDculo 2.19 de la Ley 26/2007, de 23 de = octubre,=20 se entiende por estado b=E1sico aquel en el que, de no haberse producido = el da=F1o=20 medioambiental, se habr=EDan hallado los recursos naturales y los = servicios de=20 recursos naturales en el momento en que sufrieron el da=F1o, considerado = a partir=20 de la mejor informaci=F3n disponible.

2. Para determinar el estado b=E1sico se analizar=E1n los cambios que = se hayan=20 producido en el receptor como consecuencia de la acci=F3n del agente = causante del=20 da=F1o. Podr=E1 expresarse en t=E9rminos de cambios experimentados por = el receptor,=20 con ayuda de indicadores ecol=F3gicos, como los d=EDas de uso del = h=E1bitat y la=20 densidad de poblaci=F3n, entre otros.

En todo caso, la determinaci=F3n del estado b=E1sico se realizar=E1 = atendiendo a=20 las fuentes de informaci=F3n que se enumeran en el ep=EDgrafe IV del = anexo I y=20 comprender=E1 una identificaci=F3n de los elementos clave del conjunto = de los=20 recursos naturales y de los servicios da=F1ados.

3. Se seleccionar=E1 un estado b=E1sico de tipo est=E1tico, salvo que = concurran las=20 siguientes circunstancias, en cuyo caso se seleccionar=E1 un estado de = tipo=20 din=E1mico:

a) La existencia de informaci=F3n hist=F3rica fehaciente que = demuestre la=20 tendencia, positiva o negativa, de la evoluci=F3n de los recursos = naturales o de=20 los servicios afectados. En ning=FAn caso se podr=E1 extrapolar al = futuro un cambio=20 globalmente mayor en un periodo de tiempo superior al revelado por la = serie=20 hist=F3rica.

b) La existencia de un cambio de uso del suelo que implique la = p=E9rdida a=20 corto plazo de los recursos o servicios afectados y que est=E9 previsto = en un=20 instrumento de planeamiento ya aprobado o bien en tramitaci=F3n, cuando = =E9ste=20 hubiera sido objeto de evaluaci=F3n ambiental favorable o, de no ser = =E9sta=20 exigible, si ya hubiera sido sometido al tr=E1mite de informaci=F3n = p=FAblica.

Secci=F3n 2.=AA Determinaci=F3n de las medidas reparadoras

Art=EDculo 20. Finalidad de la reparaci=F3n.

1. La reparaci=F3n del da=F1o medioambiental tendr=E1 como finalidad = devolver los=20 recursos naturales y los servicios de los recursos naturales da=F1ados a = su estado=20 b=E1sico, para lo cual se identificar=E1n el tipo, la cantidad, la = duraci=F3n y la=20 ubicaci=F3n de las medidas reparadoras necesarias.

En el caso de la reparaci=F3n de los da=F1os al suelo, se adoptar=E1n = las medidas=20 necesarias para garantizar, como m=EDnimo, que se eliminen, controlen o = reduzcan=20 las sustancias, preparados, organismos o microorganismos nocivos de que = se=20 trate, de modo que el suelo contaminado deje de suponer una amenaza=20 significativa de que se produzcan efectos adversos para la salud humana = o para=20 el medioambiente. Si en dicha reparaci=F3n no se alcanzara el estado = b=E1sico,=20 deber=E1 llevarse la recuperaci=F3n hasta dicho estado.

2. La determinaci=F3n de las medidas reparadoras se concretar=E1 en = un proyecto=20 de reparaci=F3n que ser=E1 elaborado conforme a los criterios que = establece el anexo=20 II de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, esta secci=F3n, el anexo II de = este=20 reglamento y la normativa auton=F3mica aplicable.

El proyecto de reparaci=F3n podr=E1 contemplar uno o m=E1s tipos de = medidas=20 reparadoras primarias, compensatorias o complementarias.

3. Los elementos clave del conjunto de los recursos naturales = da=F1ados y de=20 servicios de recursos naturales constituir=E1n objetivos ineludibles de = la=20 reparaci=F3n.

Art=EDculo 21. Identificaci=F3n de las medidas de reparaci=F3n = primarias.

1. En la reparaci=F3n primaria, se restituir=E1n o aproximar=E1n al = m=E1ximo los=20 recursos naturales y los servicios que =E9stos prestan, a su estado = b=E1sico, en el=20 lugar en el que se produjo el da=F1o.

La reparaci=F3n primaria podr=E1 consistir, entre otras, en una o = varias de las=20 siguientes actuaciones:

a) Eliminar, retirar o neutralizar el agente causante del da=F1o. =

b) Evitar la acci=F3n de especies ex=F3ticas invasoras.

c) Reponer o regenerar, seg=FAn el caso, el recurso afectado con el = fin de=20 acelerar su recuperaci=F3n hasta el estado b=E1sico.

d) Cualquier acci=F3n dirigida espec=EDficamente a reponer los = servicios de los=20 recursos naturales afectados.

e) La recuperaci=F3n natural.

2. A los efectos del ep=EDgrafe 1.2.1 del anexo II de la Ley 26/2007, = de 23 de=20 octubre, el operador deber=E1 identificar diferentes alternativas de = reparaci=F3n=20 primaria. =C9stas deber=E1n incorporar una referencia al menos, a los = siguientes=20 factores:

a) Las consideraciones ecol=F3gicas necesarias para la conservaci=F3n = de los=20 recursos naturales y los servicios de los recursos naturales que han = sido=20 afectados.

b) El grado de intervenci=F3n asociado a cada t=E9cnica de = reparaci=F3n. Dicho=20 grado de intervenci=F3n podr=E1 ser total, parcial o basarse en la = recuperaci=F3n=20 natural. Su determinaci=F3n se har=E1 atendiendo a aspectos referentes a = la=20 sensibilidad del medio, el horizonte temporal de recuperaci=F3n y el = coste de la=20 medida de reparaci=F3n, entre otros.

c) Estimaci=F3n previa de la p=E9rdida provisional de recursos o = servicios=20 asociada a cada alternativa de reparaci=F3n.

d) Evaluaci=F3n de la viabilidad t=E9cnica de la reparaci=F3n.

e) Estimaci=F3n previa de los costes de cada alternativa de = reparaci=F3n.

Art=EDculo 22. Supuestos para la aplicaci=F3n de las medidas de = reparaci=F3n=20 complementaria y compensatoria.

1. Proceder=E1 aplicar una reparaci=F3n complementaria en el supuesto = de que se=20 cumpla alguna de las siguientes circunstancias:

a) Que no sea posible devolver los recursos naturales o los servicios = de=20 recursos naturales a su estado b=E1sico s=F3lo mediante la reparaci=F3n = primaria.

b) Que la reparaci=F3n primaria no se considere razonable, atendiendo = a los=20 criterios del ep=EDgrafe 1.3.1 del anexo II de la Ley 26/2007, de 23 de = octubre,=20 y, en todo caso, cuando el periodo de tiempo necesario para su = efectividad o su=20 coste sean desproporcionados en relaci=F3n con los beneficios = ambientales que se=20 vayan a obtener. La determinaci=F3n de dichos beneficios ambientales se = realizar=E1=20 teniendo en cuenta el valor social de los recursos o servicios perdidos. =

El car=E1cter desproporcionado del coste del proyecto deber=E1 = acreditarse por el=20 operador mediante una memoria econ=F3mica justificativa que tendr=E1 = car=E1cter=20 p=FAblico.

2. Adem=E1s de las medidas de reparaci=F3n primaria y complementaria = que=20 procedan, el operador, aplicar=E1 una reparaci=F3n compensatoria para = compensar la=20 p=E9rdida provisional de recursos naturales o servicios de recursos = naturales=20 durante la recuperaci=F3n.

Cuando las medidas de reparaci=F3n primaria no puedan aplicarse en un = determinado periodo de tiempo, el plazo que transcurra hasta su efectiva = aplicaci=F3n se computar=E1 en las p=E9rdidas provisionales a efectos de = calcular la=20 correspondiente medida compensatoria.

Art=EDculo 23. Identificaci=F3n de las medidas de reparaci=F3n = complementaria y=20 compensatoria.

1. Con el fin de determinar las medidas de reparaci=F3n = complementaria y=20 compensatoria, el operador, una vez que hayan sido identificadas las = diferentes=20 alternativas de reparaci=F3n primaria, deber=E1 estimar para cada una de = ellas las=20 p=E9rdidas de los recursos naturales y de los servicios que =E9stos = prestan,=20 acaecidas desde el momento en el que se pusieran en marcha las medidas = de=20 reparaci=F3n primaria hasta el momento en que los recursos o servicios = alcanzaran=20 el estado b=E1sico.

2. Las medidas de reparaci=F3n complementaria y compensatoria = consistir=E1n en la=20 creaci=F3n adicional de nuevos recursos naturales o servicios de = recursos=20 naturales que no exist=EDan antes de producirse el da=F1o medioambiental = y que sean=20 equivalentes a los da=F1ados.

En ning=FAn caso, las medidas de reparaci=F3n complementaria y = compensatoria=20 podr=E1n consistir en la recuperaci=F3n natural.

3. Las medidas de reparaci=F3n complementaria y compensatoria = podr=E1n consistir=20 en la extensi=F3n de la reparaci=F3n primaria a recursos o servicios = adicionales y=20 equivalentes a los previstos en ella. Asimismo, ambos tipos de = reparaci=F3n podr=E1n=20 consistir en una sola actuaci=F3n o en una combinaci=F3n de varias = actuaciones.

4. El operador deber=E1 identificar las diferentes alternativas de = reparaci=F3n=20 complementaria y compensatoria y seleccionar, en cada caso, el criterio = de=20 equivalencia que deba aplicarse para estimar la p=E9rdida de recursos o = servicios=20 experimentada en el lugar del da=F1o y la generaci=F3n de los que = deber=E1n obtenerse=20 a trav=E9s del proyecto de reparaci=F3n.

5. Las medidas de reparaci=F3n complementaria y compensatoria = podr=E1n ser=20 extensibles al suelo.

Art=EDculo 24. Lugar de reparaci=F3n.

1. Las medidas de reparaci=F3n complementaria y compensatoria = podr=E1n realizarse=20 en el lugar del da=F1o o en un lugar alternativo vinculado = geogr=E1ficamente al=20 lugar da=F1ado.

2. Preferentemente se optar=E1 por acometer la reparaci=F3n en el = lugar da=F1ado o=20 lo m=E1s cerca posible de la ubicaci=F3n de los recursos naturales y los = servicios=20 de recursos naturales afectados.

3. En caso de que no sea posible o adecuado llevar a cabo las medidas = de=20 reparaci=F3n complementaria o compensatoria en el lugar del da=F1o, la = autoridad=20 competente podr=E1 acordar que la reparaci=F3n se realice en un lugar = alternativo=20 vinculado geogr=E1ficamente al receptor afectado cuando exista una = conexi=F3n=20 ecol=F3gica, territorial o paisaj=EDstica, entre los recursos naturales = o los=20 servicios de los recursos naturales da=F1ados y el lugar donde se = llevar=E1 a cabo=20 la reparaci=F3n.

La aplicaci=F3n de una medida reparadora en un lugar distinto al que = se produjo=20 el da=F1o deber=E1 en todo caso redundar en la mejora de los servicios = que=20 proporcionan los recursos naturales en el lugar da=F1ado.

4. En el supuesto de que la reparaci=F3n no se realice en el lugar = da=F1ado, el=20 operador deber=E1 tener en cuenta, al menos, los siguientes aspectos: =

a) La intensidad, la extensi=F3n y la dimensi=F3n temporal del da=F1o = medioambiental, incluida, en su caso, la capacidad de recuperaci=F3n de = los=20 receptores afectados.

b) Los servicios que el recurso prestaba en su estado b=E1sico para = que se=20 garantice su reparaci=F3n mediante la aplicaci=F3n de las medidas de = reparaci=F3n=20 complementaria o compensatoria en la nueva ubicaci=F3n. Para evitar que = surjan=20 problemas de fragmentaci=F3n de h=E1bitat, dicha actuaci=F3n se = realizar=E1 aun a costa=20 de incrementar la cantidad de recursos naturales o de servicios de los = recursos=20 naturales que se deba generar mediante el proyecto de reparaci=F3n.

c) Los intereses de la poblaci=F3n afectada, en particular, los de = aqu=E9lla=20 afectada por el da=F1o y los de la que se ver=EDa beneficiada por la = reparaci=F3n.=20

Art=EDculo 25. Contenido del proyecto de reparaci=F3n.

1. El proyecto de reparaci=F3n estar=E1 debidamente justificado y = tendr=E1 el=20 siguiente contenido m=EDnimo, adem=E1s del que, en su caso, puedan = establecer las=20 comunidades aut=F3nomas:

a) Localizaci=F3n espacial y temporal del da=F1o medioambiental.

b) Caracterizaci=F3n del da=F1o medioambiental conforme a lo = establecido en la=20 secci=F3n primera de este cap=EDtulo.

c) Una exposici=F3n de las principales alternativas de reparaci=F3n = estudiadas y=20 una justificaci=F3n de las razones que fundamentan la selecci=F3n del = proyecto de=20 reparaci=F3n y las medidas que lo integran, conforme a los criterios del = anexo=20 II.1.3.1 de la Ley 26/2007 de 23 octubre.

d) Descripci=F3n general de la alternativa elegida para el proyecto = de=20 reparaci=F3n y, al menos, de los siguientes aspectos:

1.=BA Objetivos de reparaci=F3n y actuaciones en que consisten las = medidas de=20 reparaci=F3n primaria, complementaria y compensatoria.

2.=BA Tipo y calidad de recursos naturales o servicios de los = recursos=20 naturales generados mediante la reparaci=F3n.

3.=BA Ritmo y grado de recuperaci=F3n de los recursos naturales o = servicios de=20 los recursos naturales da=F1ados.

4.=BA Horizonte temporal hasta que los recursos naturales o servicios = de los=20 recursos naturales recuperan su estado b=E1sico.

5.=BA Lugar donde se llevan a cabo las medidas reparadoras.

6.=BA Coste del proyecto.

7.=BA Eficacia y viabilidad del proyecto de reparaci=F3n.

f) Programa de seguimiento.

2. Para la fijaci=F3n de la responsabilidad mancomunada de todos los = operadores=20 que contribuyeron a causar un determinado da=F1o medioambiental en sus = diversas=20 fases, podr=E1 definirse un solo proyecto de reparaci=F3n en funci=F3n = de sus=20 respectivas cuotas de contribuci=F3n a la causaci=F3n de dicho da=F1o. =

Art=EDculo 26. Aprobaci=F3n del proyecto de reparaci=F3n.

1. De conformidad con lo dispuesto en el art=EDculo 45 de la Ley = 26/2007, de 23=20 de octubre, teniendo en cuenta la informaci=F3n que pudiera derivarse = del tr=E1mite=20 establecido en el art=EDculo 42.3 de la misma, la autoridad competente = valorar=E1 y=20 aprobar=E1, en su caso, el proyecto de reparaci=F3n.

2. En los casos en los que la reparaci=F3n deba realizarse en lugar = distinto=20 del da=F1ado, la autoridad competente velar=E1 especialmente porque se = tengan en=20 cuenta los intereses de la poblaci=F3n afectada.

Asimismo, la autoridad competente analizar=E1 especialmente los = supuestos en=20 los que el operador alegue la existencia de un coste desproporcionado = para no=20 adoptar una determinada medida o alternativa de reparaci=F3n.

Art=EDculo 27. Proyectos que deban ser sometidos a evaluaci=F3n de = impacto=20 ambiental.

En los casos en los que el proyecto de reparaci=F3n deba ser sometido = a=20 evaluaci=F3n de impacto ambiental, el operador deber=E1 adoptar las = medidas de=20 evitaci=F3n de mayores da=F1os necesarias y podr=E1 solicitar la = tramitaci=F3n urgente=20 de dicha evaluaci=F3n bas=E1ndose en razones de inter=E9s p=FAblico que = valorar=E1 la=20 autoridad competente.

Art=EDculo 28. Ejecuci=F3n del proyecto de reparaci=F3n.

1. La resoluci=F3n podr=E1 acordar que la ejecuci=F3n del proyecto se = realice, bien=20 de manera global, bien por fases, cuando la determinaci=F3n de las = medidas de=20 reparaci=F3n de cada fase dependa del resultado obtenido en la = ejecuci=F3n de la=20 fase precedente.

Cuando la ejecuci=F3n del proyecto se realice por fases, la autoridad = competente, previa audiencia al operador y a los dem=E1s interesados y = evacuados=20 los informes que resulten pertinentes, aprobar=E1 las medidas de = reparaci=F3n del=20 proyecto que hayan de ejecutarse en cada una de las fases sucesivas. =

2. En caso de que el desarrollo de un proyecto de reparaci=F3n quede=20 interrumpido por un suceso extraordinario ajeno al operador que afecte = al=20 proyecto de reparaci=F3n, los objetivos perseguidos por el proyecto de = reparaci=F3n=20 se podr=E1n ajustar a las nuevas condiciones ecol=F3gicas experimentadas = por los=20 recursos naturales y los servicios de los recursos naturales perdidos y = ganados=20 durante la ejecuci=F3n de dicho proyecto de reparaci=F3n.

3. La modificaci=F3n sustancial del proyecto de reparaci=F3n deber=E1 = ser aprobada=20 por la autoridad competente.

Art=EDculo 29. Generaci=F3n de un estado de conservaci=F3n superior = al estado=20 b=E1sico.

1. Cuando el estado b=E1sico de los recursos naturales o servicios de = los=20 recursos naturales da=F1ados se encontrara en un estado de = conservaci=F3n no=20 favorable, inferior a su potencial ecol=F3gico o degradado, la autoridad = competente, al amparo del art=EDculo 23 de la Ley 26/2007, de 23 de = octubre, podr=E1=20 realizar directamente el proyecto de reparaci=F3n que devuelva unos y = otros a un=20 estado de conservaci=F3n superior al estado b=E1sico o convenir con el = operador que=20 =E9ste realice dicho proyecto de reparaci=F3n.

2. Los costes adicionales vinculados a la consecuci=F3n de un estado = de=20 conservaci=F3n superior al estado b=E1sico ser=E1n asumidos por la = autoridad=20 competente, siempre que por aplicaci=F3n de otras normas sectoriales el = operador u=20 otros sujetos no est=E9n obligados a dicha reparaci=F3n.

Secci=F3n 3.=AA Seguimiento y vigilancia del proyecto de reparaci=F3n =

Art=EDculo 30. Seguimiento del proyecto de reparaci=F3n.

1. El operador deber=E1 realizar el seguimiento del proyecto de = reparaci=F3n con=20 el fin de determinar su grado de cumplimiento y de identificar los = problemas que=20 pudieran surgir durante su ejecuci=F3n y las posibles medidas = correctoras.

En el caso de que la ejecuci=F3n del proyecto se realice por fases, = en las=20 labores de seguimiento deber=E1 comprobarse que en cada fase se han = ejecutado las=20 medidas correspondientes.

2. El operador deber=E1 proporcionar informaci=F3n relevante sobre la = ejecuci=F3n=20 del proyecto de reparaci=F3n a la autoridad competente con la = periodicidad que=20 establezca el programa de seguimiento.

3. La autoridad competente pondr=E1 a disposici=F3n de las personas = interesadas y=20 del p=FAblico en general, al menos, la siguiente informaci=F3n:

a) El grado de cumplimiento de los objetivos de recuperaci=F3n por = parte del=20 proyecto de reparaci=F3n.

b) La justificaci=F3n de las modificaciones sustanciales que se hayan = efectuado=20 sobre el proyecto de reparaci=F3n.

c) Las medidas correctoras que hayan sido adoptadas.

d) La existencia o ausencia de riesgos potenciales sobre la salud = humana, y=20 espec=EDficamente, la de los trabajadores de la empresa.

Art=EDculo 31. Informe final de cumplimiento.

1. El operador estar=E1 obligado a elaborar un informe final de = cumplimiento=20 que remitir=E1 a la autoridad competente una vez concluida la = ejecuci=F3n del=20 proyecto de reparaci=F3n.

2. El informe final de cumplimiento deber=E1 incluir, al menos, los = siguientes=20 contenidos:

a) Declaraci=F3n del operador de haber cumplido el contenido de la = resoluci=F3n=20 por la que se aprueba el proyecto de reparaci=F3n conforme se dispone en = el=20 art=EDculo 26.

b) Los resultados obtenidos en el programa de seguimiento y de = comunicaci=F3n.=20

c) Las modificaciones y contingencias que hayan afectado al proyecto = de=20 reparaci=F3n, incluida en su caso la aplicaci=F3n de las medidas = correctoras=20 correspondientes.

Art=EDculo 32. Cumplimiento de la ejecuci=F3n del proyecto de = reparaci=F3n.

1. Una vez analizado el informe final de cumplimiento, la autoridad=20 competente manifestar=E1 motivadamente su conformidad o disconformidad = con la=20 ejecuci=F3n del proyecto de reparaci=F3n, en los t=E9rminos que disponga = la normativa=20 auton=F3mica.

2. Transcurridos tres meses desde la recepci=F3n del informe final de = cumplimiento sin que la autoridad competente haya manifestado de modo = expreso su=20 conformidad o disconformidad, se entender=E1 que aquella otorga su = conformidad con=20 la ejecuci=F3n del proyecto de reparaci=F3n. Dicho plazo deber=E1 = computarse desde la=20 recepci=F3n completa del informe final de cumplimiento.

3. El informe final de cumplimiento y la decisi=F3n de la autoridad = competente=20 sobre la ejecuci=F3n del proyecto de reparaci=F3n se pondr=E1 a = disposici=F3n de las=20 personas interesadas y del p=FAblico en general, conforme a lo dispuesto = en la Ley=20 27/2006, de 18 de julio.

CAP=CDTULO III

Garant=EDa financiera obligatoria

Secci=F3n 1.=AA Determinaci=F3n de la garant=EDa financiera = obligatoria

Art=EDculo 33. Fijaci=F3n de la cuant=EDa de la garant=EDa financiera = obligatoria.=20

1. De conformidad con lo dispuesto en el art=EDculo 24.1 de la Ley = 26/2007, de=20 23 de octubre, los operadores de las actividades incluidas en su anexo = III=20 deber=E1n disponer de una garant=EDa financiera que les permita hacer = frente a la=20 responsabilidad medioambiental inherente a su actividad.

2. La determinaci=F3n de la cuant=EDa de la garant=EDa financiera = partir=E1 del=20 an=E1lisis de riesgos medioambientales de la actividad, previsto en el = art=EDculo=20 24.3 Ley 26/2007, de 23 de octubre, y que se desarrolla en los = art=EDculos 34 y=20 siguientes de este reglamento. Este an=E1lisis de riesgos deber=E1 ser = verificado y=20 contendr=E1, con la finalidad de fijar la citada cuant=EDa, las = siguientes=20 operaciones:

a) Identificar los escenarios accidentales y establecer la = probabilidad de=20 ocurrencia de cada escenario.

b) Establecer el valor del da=F1o medioambiental asociado a cada = escenario=20 accidental siguiendo los siguientes pasos:

1.=BA En primer lugar, se cuantificar=E1 el da=F1o medioambiental = generado en cada=20 escenario.

2.=BA En segundo lugar, se monetizar=E1 el da=F1o medioambiental = generado en cada=20 escenario, cuyo valor ser=E1 igual al coste del proyecto de reparaci=F3n = primaria.=20

c) Calcular el riesgo asociado a cada escenario accidental como el = producto=20 entre la probabilidad de ocurrencia del escenario y el valor del da=F1o=20 medioambiental.

d) Seleccionar los escenarios de menor coste asociado que agrupen el = 95 por=20 ciento del riesgo total.

e) Establecer como propuesta de cuant=EDa de la garant=EDa financiera = el valor=20 del da=F1o medioambiental m=E1s alto entre los escenarios accidentales=20 seleccionados.

3. Una vez determinada la cuant=EDa de la garant=EDa financiera = obligatoria, se=20 proceder=E1 a calcular los costes de prevenci=F3n y evitaci=F3n del = da=F1o, a cuyos=20 efectos el operador podr=E1:

a) Aplicar un porcentaje sobre la cuant=EDa total de la garant=EDa = obligatoria.=20

b) Estimar tales costes de prevenci=F3n y evitaci=F3n a trav=E9s del = an=E1lisis de=20 riesgos medioambientales.

En todo caso, la cuant=EDa de los gastos de prevenci=F3n y = evitaci=F3n del da=F1o=20 ser=E1, como m=EDnimo, el diez por ciento del importe total de la = garant=EDa=20 determinada de acuerdo con los apartados precedentes.

4. La autoridad competente, a partir de la propuesta de cuant=EDa = presentada=20 por del operador en el an=E1lisis de riesgos, determinar=E1, tras = comprobar=20 formalmente que se han realizado las operaciones previstas en este = art=EDculo, la=20 cantidad que se deba garantizar. Dicha cantidad tendr=E1 car=E1cter de = m=EDnima y no=20 condicionar=E1 ni limitar=E1 en sentido alguno la facultad del = interesado de=20 constituir una garant=EDa por un importe mayor, mediante el mismo u = otros=20 instrumentos.

Art=EDculo 34. Elaboraci=F3n del an=E1lisis de riesgos = medioambientales.

1. El an=E1lisis de riesgos medioambientales ser=E1 realizado por el = operador o=20 un tercero contratado por =E9ste, siguiendo el esquema establecido por = la norma=20 UNE 150.008 u otras normas equivalentes. Asimismo, con un grado de = detalle=20 adecuado al car=E1cter hipot=E9tico del da=F1o, en la elaboraci=F3n del = an=E1lisis de=20 riesgos deber=E1n utilizarse los criterios recogidos en el cap=EDtulo II = respecto a=20 los siguientes par=E1metros:

a) La caracterizaci=F3n del entorno donde se ubica la instalaci=F3n. =

b) La identificaci=F3n del agente causante del da=F1o y de los = recursos y=20 servicios afectados.

c) La extensi=F3n, intensidad y escala temporal del da=F1o.

d) Una evaluaci=F3n de la significatividad del da=F1o.

e) La identificaci=F3n de las medidas de reparaci=F3n primaria.

No obstante, para la cuantificaci=F3n se tendr=E1n en cuenta las = siguientes=20 reglas:

a) La incertidumbre asociada a la estimaci=F3n de la magnitud del = da=F1o=20 medioambiental de una hip=F3tesis de accidente, se delimitar=E1 = preferentemente con=20 la utilizaci=F3n de modelos de simulaci=F3n del comportamiento del = agente causante=20 del da=F1o medioambiental.

b) Los da=F1os agudo, cr=F3nico y potencial equivalen a una p=E9rdida = de recurso=20 natural o servicio de recurso natural de un 75, 30 y 5 por ciento,=20 respectivamente.

2. Los an=E1lisis de riesgos tendr=E1n en cuenta en qu=E9 medida los = sistemas de=20 prevenci=F3n y gesti=F3n de riesgos adoptados por el operador reducen el = potencial=20 da=F1o medioambiental que pueda derivarse de la actividad.

3. El operador actualizar=E1 el an=E1lisis de riesgos = medioambientales siempre=20 que lo estime oportuno y en todo caso, cuando se produzcan = modificaciones=20 sustanciales en la actividad, en la instalaci=F3n o en la autorizaci=F3n = sustantiva.=20

Art=EDculo 35. An=E1lisis de riesgos medioambientales sectoriales. =

1. Los an=E1lisis de riesgos medioambientales podr=E1n elaborarse = tomando como=20 base los modelos de informe de riesgos ambientales tipo (=ABMIRAT=BB) o, = en su caso,=20 las gu=EDas metodol=F3gicas previo informe de la Comisi=F3n t=E9cnica de = prevenci=F3n y=20 reparaci=F3n de riesgos medioambientales para cada sector.

2. Los modelos de informe de riesgos ambientales tipo incorporar=E1n = todas las=20 tipolog=EDas de actividades e instalaciones del sector en todos los = escenarios=20 accidentales relevantes en relaci=F3n con los medios receptores.

3. Los criterios y gu=EDas recogidas en los modelos de informe de = riesgos=20 ambientales tipo deber=E1n particularizarse para la realidad del entorno = y=20 emplazamiento espec=EDfico donde se ubique la instalaci=F3n o actividad. =

4. El Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino = difundir=E1 los=20 modelos de informe de riesgos ambientales tipo o las gu=EDas = metodol=F3gicas que=20 informe la Comisi=F3n t=E9cnica de prevenci=F3n y reparaci=F3n de = riesgos=20 medioambientales.

Art=EDculo 36. C=E1lculo de la garant=EDa financiera mediante tablas = de baremos.=20

1. En el c=E1lculo de la cuant=EDa de la garant=EDa financiera = obligatoria para=20 sectores o subsectores de actividad o para peque=F1as y medianas = empresas que, por=20 su alto grado de homogeneidad permitan la estandarizaci=F3n de sus = riesgos=20 medioambientales, por ser estos limitados, identificables y conocidos, = las=20 ordenes ministeriales a las que se refiere la disposici=F3n final cuarta = de la Ley=20 26/2007, de 23 de octubre, podr=E1n contener tablas de baremos.

En todo caso, los par=E1metros que se utilicen para elaborar dichas = tablas de=20 baremos deber=E1n establecerse en relaci=F3n con la intensidad y = extensi=F3n del da=F1o=20 que la actividad del operador pueda causar. Asimismo, el m=E9todo de = c=E1lculo=20 deber=E1 asegurar la cobertura del coste de reparaci=F3n primaria.

2. En caso de que se acuda a las tablas de baremos, para el c=E1lculo = de la=20 garant=EDa financiera no ser=E1 necesario realizar el an=E1lisis de = riesgos que se=20 regula en este reglamento.

Art=EDculo 37. Supuestos de exenci=F3n de la garant=EDa financiera = obligatoria.=20

Para determinar los supuestos de exenci=F3n de la obligaci=F3n de = constituir=20 garant=EDa financiera se utilizar=E1n cualquiera de los instrumentos de = an=E1lisis de=20 riesgos y de c=E1lculo de la cuant=EDa de la garant=EDa financiera = previstos en este=20 reglamento.

Art=EDculo 38. Actualizaci=F3n de la cuant=EDa m=EDnima de la = garant=EDa financiera.=20

La cuant=EDa m=EDnima que se haya de garantizar se actualizar=E1 en = los t=E9rminos en=20 que se indique en la p=F3liza o en el correspondiente instrumento de = constituci=F3n=20 de garant=EDa financiera. En todo caso, el operador podr=E1 solicitar la = actualizaci=F3n de la cuant=EDa cuando actualice su an=E1lisis de = riesgos.

Art=EDculo 39. Continuidad de la cobertura de la garant=EDa = financiera.

1. La garant=EDa financiera deber=E1 quedar constituida desde la = fecha en la que=20 surta efecto la autorizaci=F3n necesaria para el ejercicio de la = actividad, y=20 conforme a los requisitos y al calendario previsto en la disposici=F3n = final=20 cuarta de la Ley 26/2007, de 23 de octubre. El operador deber=E1 = mantener una=20 garant=EDa en vigor durante todo el periodo de actividad hasta que = =E9sta pueda=20 considerarse finalizada conforme a lo dispuesto en la normativa = sectorial=20 aplicable, independientemente de los posibles cambios que puedan = producirse en=20 la modalidad de la garant=EDa o en la entidad financiera o aseguradora = con que=20 =E9sta se suscriba. La autoridad competente establecer=E1 los = correspondientes=20 sistemas de control que permitan constatar la vigencia de tales = garant=EDas, a=20 cuyo efecto las entidades aseguradoras, las entidades financieras y los = propios=20 operadores deber=E1n proporcionar a la autoridad competente la = informaci=F3n=20 necesaria.

2. A estos efectos, y cuando la garant=EDa se contrate a trav=E9s de = un seguro de=20 responsabilidad medioambiental, la autoridad competente podr=E1 exigir = al operador=20 autorizado una justificaci=F3n de los siguientes extremos:

a) La efectiva vigencia de la garant=EDa financiera y su renovaci=F3n = al final=20 del periodo de validez, mediante la presentaci=F3n del recibo de prima = inicial y=20 los recibos correspondientes a los sucesivos periodos de cobertura.

b) La inexistencia, en caso de reemplazo de un contrato por otro, de=20 desajuste en los periodos de cobertura que d=E9 lugar a que un suceso = pueda no=20 encontrarse cubierto ni por la p=F3liza reemplazada ni por la = reemplazante.

c) La inexistencia, al finalizar la actividad autorizada, de lagunas = de=20 cobertura entre la fecha en que finaliza la garant=EDa del seguro y = aqu=E9lla a=20 partir de la cual otorga cobertura el Fondo de indemnizaci=F3n regulado = en el=20 art=EDculo 33 de la Ley 26/2007, de 23 de octubre.

En cualquier caso, las entidades aseguradoras emitir=E1n un = certificado de=20 seguro de responsabilidad medioambiental, siempre que la = administraci=F3n se lo=20 requiera al operador.

3. En los supuestos de aval o reserva t=E9cnica, la autoridad = competente podr=E1=20 exigir al operador la documentaci=F3n que permita comprobar la vigencia = y cuant=EDa=20 de la garant=EDa financiera.

Art=EDculo 40. Garant=EDa financiera en caso de pluralidad de = actividades o=20 instalaciones.

1. La garant=EDa financiera por responsabilidad medioambiental se = establecer=E1=20 por cada actividad econ=F3mica o profesional, o autorizaci=F3n = relacionadas en el=20 anexo III de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, sin perjuicio de lo = dispuesto en=20 los siguientes apartados.

2. Cuando el operador desarrolle su actividad en m=E1s de una = instalaci=F3n, con=20 independencia de que est=E9 sujeta a la misma o a distintas = autorizaciones, podr=E1=20 elegir entre estas dos opciones:

a) La constituci=F3n de instrumentos de garant=EDa independientes = para cada=20 instalaci=F3n.

b) La inclusi=F3n en un mismo instrumento de garant=EDa de la = actividad=20 desarrollada por todas las instalaciones. El an=E1lisis de riesgos que = sirva de=20 punto de partida para la fijaci=F3n de la cuant=EDa de este instrumento = de garant=EDa=20 deber=E1 realizarse para cada instalaci=F3n o, si se opta por un =FAnico = documento,=20 particularizarse para cada instalaci=F3n, conforme a todos los = requisitos=20 establecidos en este reglamento para el an=E1lisis de riesgos.

c) Excepcionalmente, cuando el grado de homogeneidad de las = instalaciones y=20 de sus riesgos asociados lo permitan, y as=ED se derive de su an=E1lisis = de riesgos,=20 un operador podr=E1 garantizar un conjunto de instalaciones de las que = sea=20 titular, a trav=E9s de un =FAnico instrumento de garant=EDa, cuya = cuant=EDa ser=E1 la m=E1s=20 alta de las resultantes tras calcular la garant=EDa que corresponda a = cada una de=20 dichas instalaciones.

En los supuestos de los apartados b) y c), el instrumento de = garant=EDa=20 incorporar=E1 una cl=E1usula con el objeto de asegurar que por ocurrir = un siniestro=20 en alguna de las instalaciones, las garant=EDas no quedan reducidas o = agotadas=20 para el resto. Asimismo, en estos casos la propuesta de garant=EDa = financiera se=20 podr=E1 presentar ante la autoridad competente de la comunidad = aut=F3noma en que se=20 encuentre el domicilio social del operador o en que se ubique la = instalaci=F3n con=20 la cuant=EDa de garant=EDa financiera m=E1s alta. El operador = comunicar=E1 a la=20 autoridad competente en el territorio de las restantes instalaciones la=20 constituci=F3n de la garant=EDa financiera.

3. Cuando el operador desarrolle en una sola instalaci=F3n distintas=20 actividades del anexo III podr=E1 cubrir sus responsabilidades con un = solo=20 instrumento de garant=EDa financiera.

En este caso, la garant=EDa financiera tambi=E9n incorporar=E1 una = cl=E1usula con el=20 objeto de asegurar que por acaecer un siniestro en alguna de las = actividades=20 cubiertas, las garant=EDas no quedan agotadas ni reducidas para el = resto.

4. Cuando un operador desarrolle actividades incluidas en el anexo = III de la=20 Ley 26/2007, de 23 de octubre, y otras que no lo est=E9n, utilizando = para ambas=20 las mismas instalaciones, medios de transporte o personal, podr=E1 = admitirse que=20 quede incluida en la garant=EDa la responsabilidad que pueda generarse = con el=20 conjunto de actividades en las que se d=E9 dicha circunstancia.

Secci=F3n 2.=AA Reglas espec=EDficas para las diferentes modalidades = de garant=EDas=20 financieras

Art=EDculo 41. Avales.

1. La garant=EDa financiera podr=E1 constituirse mediante aval = otorgado por=20 bancos, cajas de ahorro, cooperativas de cr=E9dito, sociedades de = garant=EDa=20 rec=EDproca o establecimientos financieros de cr=E9dito.

2. Cuando esta garant=EDa se constituya a favor de la = Administraci=F3n General=20 del Estado, se depositar=E1 en la Caja General de Dep=F3sitos o en = alguna de sus=20 sucursales, encuadradas en las Delegaciones de Econom=EDa y Hacienda y = se ajustar=E1=20 a los requisitos previstos en su Reglamento, aprobado por el Real = Decreto=20 161/1997, de 7 de febrero.

3. Cuando la garant=EDa se constituya a favor de una comunidad = aut=F3noma, se=20 depositar=E1 en el =F3rgano que disponga la comunidad aut=F3noma y se = ajustar=E1 a los=20 requisitos previstos en su normativa reguladora.

Art=EDculo 42. Reservas t=E9cnicas.

1. El operador podr=E1 constituir la reserva t=E9cnica prevista en el = art=EDculo=20 26.c) de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, en el plazo m=E1ximo de cinco = a=F1os=20 desde que la garant=EDa financiera sea exigible. Hasta dicha fecha la=20 responsabilidad medioambiental se cubrir=E1 con cualquiera de las otras = dos=20 modalidades previstas en dicho art=EDculo.

2. Esta reserva se reflejar=E1 en la contabilidad de la empresa en = una cuenta=20 denominada =ABReserva t=E9cnica de responsabilidad medioambiental = prevista en el=20 art=EDculo 26.c) de la Ley 26/2007, de 23 de octubre=BB.

3. La materializaci=F3n de la reserva t=E9cnica tendr=E1 que = garantizar el valor de=20 la cuant=EDa de la garant=EDa en t=E9rminos nominales.

Art=EDculo 43. Reposici=F3n de avales y reservas t=E9cnicas.

La garant=EDa mediante aval o reserva t=E9cnica solamente podr=E1 = reducirse o=20 cancelarse por aplicaci=F3n a la reparaci=F3n de los da=F1os = medioambientales y su=20 reposici=F3n se realizar=E1 conforme al art=EDculo 31.2 de la Ley = 26/2007, de 23 de=20 octubre, mediante un nuevo aval, una nueva reserva t=E9cnica o acudiendo = a=20 cualquiera de las otras modalidades de garant=EDa.

Art=EDculo 44. Fondo de compensaci=F3n de da=F1os medioambientales = del Consorcio de=20 Compensaci=F3n de Seguros.

1. Los titulares de actividades que, estando obligados a constituir = una=20 garant=EDa financiera opten por la alternativa de contratar un seguro de = responsabilidad medioambiental, deber=E1n complementar dicha cobertura = con la=20 contribuci=F3n al Fondo de compensaci=F3n de da=F1os medioambientales = que ser=E1=20 gestionado y administrado por el Consorcio de Compensaci=F3n de Seguros. = Dicha=20 contribuci=F3n se recaudar=E1 por las entidades aseguradoras junto con = sus primas=20 mediante un recargo en la prima del seguro, que ser=E1 ingresado al = Consorcio de=20 forma mensual. La cuant=EDa de la contribuci=F3n se fijar=E1 mediante = las tarifas que=20 se aprueben por resoluci=F3n de la Direcci=F3n General de Seguros y = Fondos de=20 Pensiones.

2. El Fondo estar=E1 destinado a prolongar la cobertura del seguro = para las=20 responsabilidades aseguradas en la p=F3liza original y en sus mismos = t=E9rminos, por=20 aquellos da=F1os que, habiendo sido causados por las actividades = autorizadas=20 durante el periodo de vigencia del seguro, se manifiesten o reclamen = despu=E9s del=20 transcurso de los plazos de manifestaci=F3n o reclamaci=F3n admitidos en = la p=F3liza,=20 y se reclamen en el transcurso, como m=E1ximo, de un n=FAmero de a=F1os = igual a aquel=20 durante el cual estuvo vigente la p=F3liza de seguro, contados desde que = =E9sta=20 termin=F3 y con el l=EDmite de 30 a=F1os.

No obstante, dado que los plazos de manifestaci=F3n y reclamaci=F3n = admitidos en=20 la p=F3liza incluyen los tres a=F1os siguientes a la terminaci=F3n de la = vigencia del=20 seguro, el l=EDmite de la cobertura del Consorcio de Compensaci=F3n de = Seguros nunca=20 ser=EDa superior a 27 a=F1os.

En el supuesto de que en alg=FAn momento el seguro fuese interrumpido = por no=20 haberse procedido a su renovaci=F3n, este per=EDodo de interrupci=F3n = ser=E1 excluido a=20 efectos de la cobertura del Fondo.

3. El Fondo no otorgar=E1 cobertura para:

a) Las actividades cuyos seguros hayan sido cancelados antes de cesar = la=20 actividad.

b) Los da=F1os que hayan sido generados despu=E9s de cesar la = actividad, por=20 haberse abandonado instalaciones con potencial contaminante, sin cumplir = con las=20 medidas obligatorias para evitar dicho riesgo.

c) Los hechos, da=F1os o responsabilidades que no hubieran tenido = cobertura en=20 el seguro si hubiera estado la p=F3liza en vigor.

d) Los episodios de contaminaci=F3n que sean descubiertos de forma = fehaciente=20 por primera vez, antes de transcurrir tres a=F1os desde que tuvo lugar = el cese de=20 la actividad asegurada. A estos efectos, se considera la fecha de cese = de la=20 actividad asegurada aqu=E9lla en la que concluyeron las operaciones = preceptivas=20 para el saneamiento o desmantelamiento de las instalaciones a efectos de = prevenci=F3n de contaminaciones futuras, o bien aquella en la que el = asegurado=20 dej=F3 de llevar a cabo cualquier tipo de actividad en la instalaci=F3n. =

e) Los episodios de contaminaci=F3n que sean reclamados por primera = vez despu=E9s=20 de transcurrido el plazo de aplicaci=F3n previsto en el art=EDculo 4 de = la Ley=20 26/2007, de 23 de octubre.

El Consorcio atender=E1 con cargo al mismo Fondo las obligaciones = que, en los=20 t=E9rminos y con los l=EDmites de la p=F3liza de seguro, correspondan a = aquellos=20 operadores que la hayan suscrito, y cuya entidad aseguradora hubiera = sido=20 declarada en concurso o, habiendo sido disuelta, y encontr=E1ndose en = situaci=F3n de=20 insolvencia, estuviese sujeta a un procedimiento de liquidaci=F3n = intervenida o=20 =E9sta hubiera sido asumida por el propio Consorcio de Compensaci=F3n de = Seguros.=20

4. Las responsabilidades del Fondo se corresponder=E1n en cada caso = con los=20 importes que, seg=FAn cada tipo de actividad, hayan sido determinadas de = conformidad con lo previsto en el art=EDculo 24 de la Ley 26/2007, de 23 = de=20 octubre, y en el caso de las mencionadas en el primer apartado de este = art=EDculo=20 quedar=E1n limitadas, adem=E1s, al importe total constituido en el = mismo.

En el caso de que durante el periodo de vigencia del seguro o los = seguros=20 sucesivos, la suma asegurada se haya modificado, el Fondo cubrir=E1 una = suma=20 asegurada equivalente a la media aritm=E9tica de las sumas aseguradas = durante los=20 =FAltimos cinco a=F1os, como m=E1ximo, en que los seguros han estado = vigentes,=20 contando desde el a=F1o en que se produjo el da=F1o medioambiental.

5. No se atender=E1n con cargo al Fondo las exclusiones de cobertura=20 contempladas en la p=F3liza de seguro, ni las establecidas en la Ley = 26/2007, de=20 23 de octubre, y en las disposiciones que la desarrollan.

6. Las entidades aseguradoras vendr=E1n obligadas a conservar la = informaci=F3n=20 relativa a los contratos de seguros suscritos para dar cobertura a la = garant=EDa=20 financiera obligatoria, durante el =E1mbito temporal de la = responsabilidad=20 medioambiental, debiendo poner a disposici=F3n del Consorcio esta = informaci=F3n=20 cuando le sea solicitada. La informaci=F3n deber=E1 contener los = siguientes datos:=20

a) Actividad.

b) Nombre del tomador, del operador y el NIF de ambos.

c) Suma asegurada.

d) Per=EDodos de vigencia de la p=F3liza.

e) Condiciones de cobertura.

Secci=F3n 3.=AA Verificaci=F3n del an=E1lisis de riesgos = medioambientales

Art=EDculo 45. Verificaci=F3n del informe de an=E1lisis de riesgos=20 medioambientales.

1. El operador deber=E1 someter el an=E1lisis de riesgos = medioambientales a un=20 procedimiento de verificaci=F3n, conforme a lo dispuesto en esta = secci=F3n y dem=E1s=20 normativa aplicable.

2. El proceso de verificaci=F3n deber=E1 constatar como m=EDnimo, los = siguientes=20 aspectos:

a) El cumplimiento de la norma UNE 150.008 o norma equivalente, que = sirva=20 como referencia.

b) La trazabilidad de los datos de partida empleados para la = elaboraci=F3n del=20 an=E1lisis de riesgos.

c) La garant=EDa de que los modelos, las herramientas y las = t=E9cnicas utilizadas=20 en el marco del m=E9todo establecido por los est=E1ndares citados en = letra a), gozan=20 de reconocimiento internacional por parte de la comunidad = t=E9cnico-cient=EDfica, o=20 son considerados como solventes para el =E1mbito de aplicaci=F3n del = an=E1lisis.

Art=EDculo 46. Requisitos m=EDnimos de los verificadores.

1. El verificador deber=E1 cumplir los siguientes requisitos = m=EDnimos:

a) Ser independiente del titular de la instalaci=F3n.

b) Llevar a cabo sus actividades de manera profesional, competente y=20 objetiva.

c) Conocer la normativa y las directrices pertinentes en materia de=20 responsabilidad medioambiental y an=E1lisis de riesgos, en particular: =

1.=BA La Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad = Medioambiental y su=20 normativa de desarrollo.

2.=BA Las directrices, recomendaciones o resoluciones interpretativas = sobre=20 prevenci=F3n y reparaci=F3n de da=F1os ambientales que en su caso = elabore la Comisi=F3n=20 t=E9cnica de prevenci=F3n y reparaci=F3n de da=F1os medioambientales. =

3.=BA Las normas y directrices pertinentes adoptadas por la = Comisi=F3n Europea.=20

4.=BA La norma UNE 150.008 o normas equivalentes.

d) Estar acreditado por el =F3rgano competente en materia de = acreditaci=F3n.

2. Tanto las actividades de verificaci=F3n como de acreditaci=F3n = ser=E1n=20 compatibles con las exigencias que derivan de la aplicaci=F3n de la = Directiva=20 2006/123/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre=20 de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior.

Disposici=F3n adicional primera. Remisi=F3n de informaci=F3n a la = Comisi=F3n t=E9cnica=20 de prevenci=F3n y reparaci=F3n de da=F1os medioambientales.

De conformidad con lo establecido en la disposici=F3n adicional = quinta de la=20 Ley 26/2007, de 23 de octubre, las comunidades aut=F3nomas informar=E1n = a la=20 Comisi=F3n t=E9cnica de prevenci=F3n y reparaci=F3n de da=F1os = medioambientales, con una=20 periodicidad anual, de los da=F1os medioambientales ocurridos en su = territorio y=20 de los proyectos de reparaci=F3n aprobados para llevar a cabo su = reparaci=F3n.

Disposici=F3n adicional segunda. R=E9gimen econ=F3mico de la = Comisi=F3n t=E9cnica de=20 prevenci=F3n y reparaci=F3n de da=F1os medioambientales.

La constituci=F3n y funcionamiento de la Comisi=F3n t=E9cnica de = prevenci=F3n y=20 reparaci=F3n de da=F1os medioambientales regulada en este reglamento no = supondr=E1=20 incremento alguno del gasto p=FAblico y se atender=E1 con los recursos = personales y=20 materiales existentes en el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural = y=20 Marino.

Disposici=F3n adicional tercera. Adaptaci=F3n de los seguros = existentes.

1. Aquellos titulares de actividades econ=F3micas o profesionales que = por=20 disposiciones medioambientales anteriores a la Ley 26/2007, de 23 de = octubre,=20 est=E9n sujetos a la obligaci=F3n de prestar fianzas o contratar seguros = de=20 responsabilidad que cubran da=F1os a las personas, a las cosas y a la = restauraci=F3n=20 de los recursos naturales podr=E1n, bien sustituir dichas fianzas y = seguros por=20 otras mediante los que se cubran tambi=E9n las responsabilidades que = deriven de la=20 Ley 26/2007, de 23 de octubre, o complementarlas con esta misma = finalidad.

2. Para la fijaci=F3n de las cuant=EDas que se deban asegurar = conforme a la=20 citada ley, la autoridad competente utilizar=E1 los criterios fijados en = este real=20 decreto.

Disposici=F3n adicional cuarta. Revisi=F3n de los m=E9todos para la = fijaci=F3n de la=20 cuant=EDa de la garant=EDa financiera y para la reparaci=F3n del da=F1o = medioambiental.=20

El m=E9todo establecido en el art=EDculo 33 de este reglamento para = la fijaci=F3n=20 de la cuant=EDa de la garant=EDa financiera del da=F1o y la = metodolog=EDa de reparaci=F3n=20 se revisar=E1 por el Gobierno a la luz de la experiencia derivada de su = aplicaci=F3n=20 cuando haya transcurrido un plazo suficiente para evaluar su idoneidad, = y en=20 todo caso, transcurridos cinco a=F1os computados desde que la garant=EDa = financiera=20 obligatoria sea exigible, en el primer caso, y desde la entrada en vigor = del=20 reglamento, en el segundo caso.

Disposici=F3n adicional quinta. Reconocimiento de las garant=EDas = financieras de=20 responsabilidad medioambiental de otro Estado miembro de la Uni=F3n = Europea.

1. En aplicaci=F3n del principio de libre prestaci=F3n de servicios=20 transfronterizos recogido en el art. 49 del Tratado Constitutivo de la = Comunidad=20 Europea, se reconocer=E1n las garant=EDas financieras de responsabilidad = medioambiental equivalentes a las previstas en la Ley 26/2007, = de 23 de=20 octubre, y desarrolladas en este real decreto, de que dispongan los = operadores=20 de las actividades incluidas en el anexo III de la citada Ley = establecidos en=20 otros Estados de la Uni=F3n Europea.

El dep=F3sito de estas garant=EDas ante la autoridad competente = espa=F1ola deber=E1=20 ser acompa=F1ado de traducci=F3n a una lengua oficial en el =E1mbito = territorial de=20 aqu=E9lla, y de una declaraci=F3n, formulada bajo la responsabilidad de = quien la=20 emita, de cumplir con los requisitos del presente reglamento.

2. Las garant=EDas financieras de responsabilidad medioambiental = previstas en=20 la Ley 26/2007, de 23 de octubre, y desarrolladas en este reglamento, = otorgadas=20 por entidades equivalentes a bancos, cajas de ahorro, cooperativas de = cr=E9dito,=20 sociedades de garant=EDa rec=EDproca o establecimientos financieros de = cr=E9dito, as=ED=20 como por entidades de seguro existentes en otro Estado de la Uni=F3n = Europea y=20 autorizadas para operar en Espa=F1a en r=E9gimen de derecho de = establecimiento o de=20 libre prestaci=F3n de servicios, deber=E1n quedar sujetas a la = legislaci=F3n espa=F1ola=20 y sometidas a la jurisdicci=F3n y competencia de los juzgados y = tribunales de la=20 localidad donde tenga su sede la autoridad competente para su = dep=F3sito.

Disposici=F3n adicional sexta. Adaptaci=F3n de an=E1lisis de riesgos = ambientales=20 existentes.

Aquellos titulares de actividades econ=F3micas o profesionales que = por=20 disposiciones medioambientales anteriores a la Ley 26/2007, de 23 de = octubre,=20 est=E9n sujetos a la obligaci=F3n de realizar an=E1lisis de riesgos = ambientales,=20 podr=E1n realizar un solo an=E1lisis de riesgos siempre que cumpla los = objetivos y=20 los requisitos exigidos tanto en el r=E9gimen de responsabilidad = medioambiental=20 como en las normas sectoriales que los prevean.

En el caso de los operadores dispongan ya de an=E1lisis de riesgos = ambientales=20 podr=E1n adaptarlos a las exigencias de la Ley 26/2007, de 23 de = octubre, y a lo=20 dispuesto en este reglamento.

Disposici=F3n final primera. Realizaci=F3n de los an=E1lisis los = riesgos=20 ambientales.

1. La realizaci=F3n de los an=E1lisis de los riesgos medioambientales = necesarios=20 para el c=E1lculo de la cuant=EDa de la garant=EDa financiera prevista = en el cap=EDtulo=20 III no deber=E1 llevarse a cabo con car=E1cter obligatorio hasta que se = publiquen=20 las =F3rdenes ministeriales a las que se refiere la disposici=F3n final = cuarta de la=20 Ley 26/2007, de 23 de octubre.

2. Los modelos de informe de riesgos ambientales tipo de cada sector = o, en su=20 caso, la gu=EDa metodol=F3gica correspondiente deber=E1n estar = elaborados antes de las=20 citadas =F3rdenes ministeriales.

Disposici=F3n final segunda. Garant=EDas financieras obligatorias por = explotaci=F3n=20 de instalaciones de residuos de industrias extractivas.

1. La garant=EDa financiera obligatoria regulada en el Cap=EDtulo III = de este=20 reglamento deber=E1 tener en cuenta la cobertura otorgada por las = garant=EDas=20 financieras obligatorias a constituir por los titulares de las entidades = explotadoras de las instalaciones de residuos de las industrias = extractivas, en=20 el marco de lo dispuesto en la Directiva 2006/21/CE del Parlamento = Europeo y del=20 Consejo, de 15 de marzo de 2006, sobre la gesti=F3n de los residuos de = industrias=20 extractivas y por la que se modifica la Directiva 2004/35/CE, de forma = que no se=20 produzca solapamiento o descubierto.

2. El operador podr=E1 integrar en una sola todas las garant=EDas = financieras a=20 que se refiere el apartado anterior, incluyendo la obligatoria en = concepto de=20 rehabilitaci=F3n del espacio afectado por la propia explotaci=F3n y sus = servicios e=20 instalaciones anejos. En tal caso, la cantidad destinada a hacer frente = a cada=20 uno de los riesgos deber=E1 quedar claramente delimitada y f=E1cilmente = disponible=20 del resto de la garant=EDa.

ANEXO I

Aspectos t=E9cnicos de la determinaci=F3n

del da=F1o medioambiental

I. Identificaci=F3n de los recursos naturales

y servicios afectados

1. Cuando para la identificaci=F3n de los recursos naturales sea = necesario=20 acudir a modelos de simulaci=F3n que permitan determinar el = comportamiento del=20 agente en los medios de difusi=F3n y valorar la exposici=F3n de los = recursos, se=20 utilizar=E1n documentos de referencia acreditados o emitidos por = organismos=20 oficiales. Tendr=E1n dicha condici=F3n, entre otros, la Technical = Guidance Document=20 on Risk Assessment (CE, 2003) y la Guidance on Information Requirements = and=20 Chemical Safety Assessment (ECHA, 2008).

Los recursos identificados determinar=E1n la escala de estudio = relevante para=20 la cuantificaci=F3n del da=F1o. Para definir la escala de estudio = deber=E1 tenerse en=20 cuenta la afecci=F3n del ecosistema a nivel de individuo, poblaci=F3n, = h=E1bitat o=20 comunidad.

Dicha definici=F3n condicionar=E1 la unidad o unidades de medida a = partir de las=20 cuales se cuantificar=E1n los recursos naturales afectados y que = deber=E1n ser=20 generados a trav=E9s de la reparaci=F3n.

2. Para la identificaci=F3n de los servicios se utilizar=E1n = inventarios de=20 servicios amparados en marcos de referencia objetivos y contrastados=20 cient=EDficamente. Tendr=E1 esta condici=F3n, entre otros, el inventario = de servicios=20 propuesto por la Evaluaci=F3n de los Ecosistemas del Milenio, en el que = se basa, a=20 modo de ejemplo, la siguiente tabla.

Tipos de servicios ambientales que prestan los ecosistemas:

	Servicios de base
	Servicios necesarios para la producci=F3n de los dem=E1s = servicios de los=20 ecosistemas:
	Ciclo de nutrientes
	Formaci=F3n de suelo
	Producci=F3n primaria
Servicios de aprovisionamiento	Servicios de regulaci=F3n	Servicios culturales
Productos que se obtienen de los ecosistemas:	Beneficios que se obtienen de la regulaci=F3n de los procesos de = los=20 ecosistemas:	Beneficios intangibles que se obtienen de los ecosistemas: =
Alimento.	Regulaci=F3n de la calidad del aire.	Valores espirituales y religiosos.
Fibra.	Regulaci=F3n del clima.	Valores est=E9ticos.
Combustible.	Regulaci=F3n del agua.	Recreaci=F3n y ecoturismo.
Recursos gen=E9ticos.	Regulaci=F3n de la erosi=F3n.	Educacionales.
Productos bioqu=EDmicos, medicinas naturales, productos = farmac=E9uticos.=20	Purificaci=F3n del agua y tratamiento de aguas residuales.
Agua dulce.	Regulaci=F3n de enfermedades.
	Regulaci=F3n de pestes.
	Polinizaci=F3n.
	Regulaci=F3n de los desastres naturales.

Los servicios identificados determinar=E1n, al igual que en el caso = de los=20 recursos, la escala de estudio que es relevante para la cuantificaci=F3n = del da=F1o.=20

II. Extensi=F3n del da=F1o

1. La extensi=F3n del da=F1o se medir=E1 en unidades biof=EDsicas del = recurso=20 afectado relativas a la superficie, la masa, el volumen, o el tama=F1o = de la=20 poblaci=F3n, entre otras.

El operador podr=E1 utilizar en dicha tarea modelos de simulaci=F3n = del=20 transporte y del comportamiento del agente causante del da=F1o en los = medios de=20 difusi=F3n y en los receptores.

2. Para la determinaci=F3n de la extensi=F3n del da=F1o a las = especies silvestres=20 se considerar=E1 tanto su exposici=F3n directa al agente causante del = da=F1o, v=EDa=20 inhalaci=F3n o ingesti=F3n, como su exposici=F3n indirecta a trav=E9s de = la cadena=20 tr=F3fica, la atm=F3sfera, el h=E1bitat, el suelo, las aguas y la ribera = del mar y de=20 las r=EDas, entre otros.

3. En caso de que el agente causante del da=F1o sea de tipo = qu=EDmico, el=20 operador determinar=E1 la concentraci=F3n que puede alcanzar dicha = sustancia en el=20 medio receptor. En la medida de lo posible, el operador establecer=E1 la = distribuci=F3n de dicha concentraci=F3n en la superficie afectada.

4. En caso de que el agente causante del da=F1o sea un organismo = modificado=20 gen=E9ticamente, la determinaci=F3n de la extensi=F3n del da=F1o se = realizar=E1 conforme a=20 lo dispuesto en la Ley 9/2003, de 25 de abril, por la que se establece = el=20 r=E9gimen jur=EDdico de la utilizaci=F3n confinada, liberaci=F3n = voluntaria y=20 comercializaci=F3n de organismos modificados gen=E9ticamente y en el = Real Decreto=20 178/2004, de 30 de enero, por el que se aprueba el Reglamento general = para su=20 desarrollo, mediante un an=E1lisis al efecto, caso por caso, acreditado = por un=20 organismo oficialmente reconocido.

En la determinaci=F3n de la extensi=F3n del da=F1o ocasionado por = organismos=20 gen=E9ticamente modificados se considerar=E1 tanto su exposici=F3n = directa al agente=20 causante del da=F1o como su exposici=F3n indirecta a trav=E9s de = mecanismos tales como=20 la interacci=F3n con otros organismos, la transferencia de material = gen=E9tico o los=20 cambios en el uso o la gesti=F3n. Asimismo se considerar=E1n los efectos = acumulados=20 a largo plazo en los t=E9rminos en los que se describen en el anexo IV = del Real=20 Decreto 178/2004, de 30 de enero.

III. Intensidad del da=F1o

La estimaci=F3n de la intensidad del da=F1o se realizar=E1 a partir = de indicadores=20 cuantitativos y cualitativos. En caso de no encontrar un indicador = adecuado al=20 efecto, podr=E1 dise=F1arse una escala que represente en t=E9rminos de = porcentaje las=20 variaciones de calidad experimentadas por los recursos o servicios = afectados.=20

Para la valoraci=F3n de forma espec=EDfica de los efectos sobre las = especies=20 silvestres y la salud humana se considerar=E1 cualquier v=EDa de = exposici=F3n a trav=E9s=20 del aire, el agua y el suelo, incluyendo la ingesti=F3n, la inhalaci=F3n = y la=20 absorci=F3n.

1. Intensidad del da=F1o ocasionado por un agente de tipo qu=EDmico. =

1.1 En caso de que el agente causante del da=F1o sea una sustancia = qu=EDmica, el=20 nivel de intensidad se medir=E1 en relaci=F3n con la concentraci=F3n o = dosis l=EDmite.=20 Para ello se considerar=E1n, entre otros aspectos, la concentraci=F3n = que alcanza=20 dicha sustancia en el receptor afectado, el tiempo de exposici=F3n del = receptor a=20 dicha sustancia y la relaci=F3n de ambos con el umbral de toxicidad. =

Con este fin, y en la medida en que t=E9cnicamente sea posible, se = obtendr=E1=20 informaci=F3n sobre los umbrales de toxicidad de los recursos que puedan = verse=20 afectados y que se asocian al agente qu=EDmico. Dicha informaci=F3n, = podr=E1=20 obtenerse, entre otras fuentes, de las bases de datos de sustancias = qu=EDmicas que=20 proporcionan la Agencia Europea de Sustancias y Preparados Qu=EDmicos = (ECHA), el=20 Instituto para la Salud y Protecci=F3n del Consumidor (Institute for = Health and=20 Consumer Protection) perteneciente al Centro Com=FAn de Investigaci=F3n = de la=20 Comisi=F3n Europea (European Commission's Joint Research Centre), tales = como=20 IUCLID (International Uniform Chemical Information Database), SRC = (Syracuse=20 Research Corporation), Chemfinder, IPCS (International Programme on = Chemical=20 Safety) y OECD Existing Chemicals.

En la determinaci=F3n de la intensidad del da=F1o se distinguir=E1 = entre niveles=20 agudos, cr=F3nicos y potenciales, con arreglo a lo establecido en el = art=EDculo=20 2.e).

1.2 En caso de disponer de m=E1s de un umbral de toxicidad que = permita evaluar=20 el mismo nivel de intensidad para el mismo receptor y tiempo de = exposici=F3n, se=20 escoger=E1 el indicador de menor valor de acuerdo con el principio de = precauci=F3n.=20

1.3 En los casos en los que no exista informaci=F3n acerca del umbral = de=20 toxicidad del agente qu=EDmico, el operador optar=E1 justificadamente = por una de las=20 siguientes soluciones:

a) Se realizar=E1 un estudio experimental que permita establecer los = umbrales=20 de da=F1o para la sustancia y el receptor que son objeto de estudio, el = cual=20 deber=E1 ser de similares caracter=EDsticas a las que se contemplan en = la=20 legislaci=F3n vigente de regulaci=F3n productos qu=EDmicos.

b) Se utilizar=E1n los valores umbrales o de concentraci=F3n l=EDmite = que se=20 contemplan en la legislaci=F3n vigente referente a derrames, vertidos o = niveles de=20 inmisi=F3n, en el caso de que no afecten a la salud humana.

c) Se aplicar=E1n valores de otras sustancias cuyas propiedades = f=EDsicas y=20 qu=EDmicas afecten de manera similar al mismo recurso.

2. Intensidad del da=F1o ocasionado por un agente de tipo f=EDsico o = biol=F3gico.=20

2.1 En caso de que el agente causante del da=F1o sea de tipo = f=EDsico, para=20 determinar la intensidad del da=F1o se utilizar=E1n tanto =EDndices como = indicadores=20 de calidad ambiental que permitan estimar la severidad de los efectos=20 ocasionados sobre el receptor. La determinaci=F3n de la intensidad del = da=F1o podr=E1=20 establecerse a partir del coeficiente de variaci=F3n de dicho indicador = antes y=20 despu=E9s del da=F1o. En dicha tarea el operador distinguir=E1, cuando = sea posible,=20 entre los efectos de tipo agudo, cr=F3nico y potencial, atendiendo, en = el caso de=20 las especies, al porcentaje de poblaci=F3n expuesta al da=F1o que se ha = visto=20 afectada.

2.2 En caso de que el agente causante del da=F1o sea un organismo = modificado=20 gen=E9ticamente, la intensidad del da=F1o se caracterizar=E1 en = funci=F3n de su=20 peligrosidad, atendiendo a los siguientes criterios, y a lo establecido = en la=20 Ley 9/2003, de 25 de abril, y en el Real Decreto 178/2004, de 30 de = enero:

En el caso de las utilizaciones confinadas:

a) Nivel de intensidad alto: cuando el organismo modificado = gen=E9ticamente sea=20 de tipo 3 =F3 4, es decir, aquellos que deben utilizarse con un grado de = confinamiento alto o moderado.

b) Nivel de intensidad medio: cuando el organismo modificado = gen=E9ticamente=20 sea de tipo 2, es decir, lleve asociado un grado de confinamiento de = tipo medio.=20

c) Nivel de intensidad bajo: cuando el organismo modificado = gen=E9ticamente sea=20 de tipo 1, es decir, cuya manipulaci=F3n requiera un grado de = confinamiento de=20 tipo bajo.

En el caso de las liberaciones voluntarias, la intensidad del da=F1o = se=20 determinar=E1 mediante un an=E1lisis, caso por caso, acreditado por un = organismo=20 oficialmente reconocido.

IV. Fuentes de informaci=F3n para la determinaci=F3n

del estado b=E1sico

1. La determinaci=F3n del estado b=E1sico constituir=E1 el nivel de = referencia al=20 que se debe llegar mediante la puesta en pr=E1ctica de las = correspondientes=20 medidas de reparaci=F3n. El estado b=E1sico se determinar=E1 a partir de = datos de tipo=20 hist=F3rico, de referencia, de control o de cambios experimentados por = el receptor=20 a consecuencia del da=F1o. Los datos podr=E1n emplearse solos o = combinados, seg=FAn el=20 caso.

2. Se podr=E1n emplear las siguientes fuentes de informaci=F3n:

a) Informaci=F3n recabada sobre el lugar afectado en un periodo de = tiempo=20 anterior a la ocurrencia del da=F1o. Puede comprender, entre otros = aspectos,=20 descripciones ecol=F3gicas y geol=F3gicas, listas de especies o = informaci=F3n=20 cartogr=E1fica y fotogr=E1fica.

b) Informaci=F3n que contenga patrones hist=F3ricos o tendencias en = cuanto a la=20 estructura y funciones del conjunto de los recursos naturales afectados. =

c) Informaci=F3n procedente de otras =E1reas que no est=E1n ni se = ver=E1n afectadas=20 por el da=F1o, similares y preferentemente adyacentes al lugar afectado, = con=20 respecto a las condiciones fisicoqu=EDmicas y a los par=E1metros = ecol=F3gicos que son=20 objeto de estudio.

d) Informaci=F3n relacionada con el lugar afectado procedente de = otros=20 proyectos de reparaci=F3n sobre los mismos recursos naturales o los = servicios de=20 los recursos naturales que han sido afectados.

ANEXO II

Metodolog=EDa para el c=E1lculo de las medidas de reparaci=F3n = complementaria y=20 compensatoria

I. Criterios de equivalencia

1. La aplicaci=F3n de las medidas de reparaci=F3n complementaria y = compensatoria=20 implicar=E1 la utilizaci=F3n de criterios de equivalencia, conforme a lo = dispuesto=20 en el anexo II de la Ley 26/2007, de 23 de octubre. Los criterios de=20 equivalencia permiten calcular los recursos naturales y servicios de = recursos=20 naturales que deben generarse mediante la reparaci=F3n. Se distinguen = cuatro tipos=20 de criterios de equivalencia:

Recurso-recurso: criterio que valora los recursos naturales da=F1ados = a partir=20 del proyecto que proporcione recursos del mismo tipo, cantidad y calidad = que los=20 da=F1ados. La unidad de medida utilizada para determinar los recursos = naturales=20 da=F1ados y los que podr=E1n obtenerse a trav=E9s de la reparaci=F3n, es = el propio=20 recurso, al asumir que existe un pleno grado de sustituci=F3n entre una = unidad de=20 recurso da=F1ada y la que puede obtenerse mediante la reparaci=F3n.

Servicio-servicio: criterio que valora los recursos naturales o = servicios de=20 recursos naturales da=F1ados a partir del proyecto que proporcione = servicios del=20 mismo tipo, cantidad y calidad, o calidad ajustable, que los da=F1ados. = La unidad=20 de medida utilizada para determinar los recursos naturales o servicios = de los=20 recursos naturales da=F1ados y aqu=E9llos que podr=E1n obtenerse a = trav=E9s de la=20 reparaci=F3n, se expresa en relaci=F3n con el volumen, la superficie o = el h=E1bitat=20 del recurso afectado y con un par=E1metro que represente la variaci=F3n = de la=20 calidad o el nivel de provisi=F3n de servicios de dicho recurso en el = tiempo. En=20 este caso, la extensi=F3n da=F1ada y la que es objeto de reparaci=F3n = pueden ser=20 diferentes dado que la finalidad es ajustar el nivel de provisi=F3n o la = diferencia de calidad de los servicios entre los recursos da=F1ados y = los que se=20 generen a trav=E9s de la reparaci=F3n.

Valor-valor: valoraci=F3n monetaria que presume que el valor social = de los=20 recursos naturales y los servicios de los recursos naturales da=F1ados = es=20 equivalente al valor social de los beneficios ambientales de otros = recursos o=20 servicios generados a trav=E9s del proyecto de reparaci=F3n.

Valor-coste: valoraci=F3n monetaria que presume que el valor social = del da=F1o=20 medioambiental equivale al coste del proyecto de reparaci=F3n.

2. La selecci=F3n del criterio de equivalencia se har=E1 conforme al = siguiente=20 orden de preferencia:

1.=BA El criterio recurso-recurso o servicio-servicio.

2.=BA El criterio valor-valor.

3.=BA El criterio valor-coste.

3. Cada criterio de equivalencia describir=E1 un grado de = sustituci=F3n entre los=20 recursos naturales o servicios de los recursos naturales que se han = perdido y=20 los que se pretenden generar mediante la reparaci=F3n. Su aplicaci=F3n = requerir=E1=20 utilizar la misma unidad de medida para determinar, por un lado, la = p=E9rdida de=20 recursos o servicios da=F1ados y, por otro, la ganancia de recursos o = servicios=20 obtenida a trav=E9s de las medidas de reparaci=F3n.

II. Selecci=F3n del criterio de equivalencia

1. La selecci=F3n del criterio de equivalencia se ajustar=E1 a lo = establecido en=20 este apartado II y tendr=E1 en cuenta los siguientes factores:

a) El tipo de los recursos naturales o servicios de los recursos = naturales=20 que se han perdido y se pueden ganar mediante la reparaci=F3n.

b) La calidad de los recursos naturales o servicios de los recursos = naturales=20 que se han perdido y los que se pueden ganar mediante la reparaci=F3n. =

c) La posibilidad de utilizar la misma unidad de medida para estimar = las=20 p=E9rdidas y las ganancias de los recursos naturales y los servicios de = los=20 recursos naturales.

d) El lugar donde se llevar=E1 a cabo la reparaci=F3n.

e) El coste de la reparaci=F3n.

2. Se aplicar=E1 un criterio de equivalencia de tipo recurso-recurso = o=20 servicio-servicio cuando sea posible proporcionar a trav=E9s de la = reparaci=F3n el=20 mismo tipo y la misma calidad, o una calidad ajustable, de recursos o = servicios=20 que los que se han perdido a consecuencia del da=F1o medioambiental. =

A efectos de lo dispuesto en este anexo, por calidad de los recursos=20 naturales se entiende la variaci=F3n del nivel de provisi=F3n de = servicios generado=20 por dichos recursos. Dicha calidad ser=E1 ajustable cuando pueda = incrementarse la=20 cantidad de recurso para obtener el mismo nivel de provisi=F3n de = servicios.

2.1 Se aplicar=E1 un criterio de equivalencia recurso-recurso cuando = exista un=20 grado de sustituci=F3n pleno entre el tipo y la calidad de los recursos = naturales=20 da=F1ados y los que podr=E1n obtenerse a trav=E9s de la reparaci=F3n = complementaria o=20 compensatoria.

La equivalencia recurso-recurso podr=E1 realizarse en caso de que no = sea=20 necesario computar la variaci=F3n en el tiempo de la calidad o del nivel = de=20 provisi=F3n de servicios de los recursos naturales afectados y los que = podr=E1n=20 obtenerse a trav=E9s de la reparaci=F3n.

La aplicaci=F3n de un criterio de equivalencia recurso-recurso = requerir=E1=20 disponer de informaci=F3n relativa a la extensi=F3n del recurso natural = afectado, a=20 la duraci=F3n del da=F1o medioambiental y, en su caso, a las = consecuencias sobre la=20 din=E1mica de la poblaci=F3n afectada y al tiempo hasta que surte efecto = la=20 reparaci=F3n.

2.2 Se utilizar=E1 un criterio de equivalencia servicio-servicio en = caso de que=20 se d=E9 alguna de las siguientes circunstancias:

a) Que los recursos naturales da=F1ados y aqu=E9llos que se obtengan = a trav=E9s de=20 la reparaci=F3n complementaria o compensatoria sean de calidad = significativamente=20 diferente o de calidad no ajustable.

b) Que la reparaci=F3n complementaria o compensatoria genere recursos = naturales=20 o servicios de recursos naturales de distinto tipo pero comparables a = los=20 da=F1ados. A estos efectos, los recursos ser=E1n comparables en caso de = que sea=20 posible estimar la tasa de intercambio entre los recursos naturales o = servicios=20 de los recursos naturales da=F1ados y los que podr=E1n obtenerse a = trav=E9s de la=20 reparaci=F3n, conforme establece el ep=EDgrafe VIII.

3. Para la aplicaci=F3n del criterio servicio-servicio ser=E1 = necesaria, adem=E1s=20 de la informaci=F3n exigida para aplicar una equivalencia de tipo = recurso-recurso,=20 la relativa a la variaci=F3n de la calidad o del nivel de provisi=F3n de = servicios=20 de los recursos da=F1ados y de los que se podr=E1n obtener a trav=E9s de = la=20 reparaci=F3n.

4. Se aplicar=E1 un criterio de equivalencia de tipo valor-valor en = los=20 siguientes supuestos:

a) que no sea posible adoptar un criterio de equivalencia de tipo=20 recurso-recurso o servicio-servicio;

b) que su aplicaci=F3n implique un coste desproporcionado, o bien, =

c) que no se puedan estimar las tasas de intercambio entre los = recursos=20 naturales o servicios de los recursos naturales perdidos y los ganados a = trav=E9s=20 de la reparaci=F3n.

5. Se aplicar=E1 un criterio de equivalencia de tipo valor-coste en = caso de que=20 no sea posible estimar el valor social de los recursos naturales o los = servicios=20 de los recursos que podr=E1n generarse a trav=E9s del proyecto de = reparaci=F3n o=20 cuando dicha valoraci=F3n no pueda realizarse en un plazo o con unos = costes=20 razonables.

III. An=E1lisis de equivalencia de recursos

1. Los criterios de equivalencia recurso-recurso y servicio-servicio = se=20 aplicar=E1n mediante el m=E9todo basado en el an=E1lisis de equivalencia = de recursos.=20

El An=E1lisis de Equivalencia de Recursos es una herramienta = metodol=F3gica para=20 calcular la cantidad de recursos y servicios similares a los da=F1ados = que deben=20 generarse a trav=E9s de la reparaci=F3n complementaria y compensatoria. =

La p=E9rdida de recursos y servicios que sea reversible se = compensar=E1 mediante=20 una reparaci=F3n compensatoria y las p=E9rdidas irreversibles o cuya = reparaci=F3n no=20 pueda llevarse a cabo en un periodo de tiempo razonable, se reparar=E1n = mediante=20 medidas complementarias.

El an=E1lisis de equivalencia de recursos recibe el nombre de = an=E1lisis de=20 equivalencia de h=E1bitat cuando la unidad de medida utilizada para = estimar las=20 p=E9rdidas y las ganancias de recursos naturales o servicios se exprese = en funci=F3n=20 de la cantidad de h=E1bitat de los servicios que =E9ste presta.

2. El operador determinar=E1 tanto las p=E9rdidas provisionales como = las e=20 irreversibles de recursos naturales o servicios de los recursos = naturales=20 acaecidas a consecuencia del da=F1o medioambiental hasta que alcancen el = estado=20 b=E1sico, y las ganancias de recursos o servicios obtenidas mediante la=20 reparaci=F3n.

3. A efectos de lo dispuesto en el apartado anterior, se = identificar=E1n una o=20 m=E1s unidades de medida a partir de las cuales el operador estimar=E1 = las p=E9rdidas=20 en el lugar del da=F1o de los recursos naturales o de los servicios, y = las=20 ganancias de dichos recursos o servicios en el lugar donde se lleve a = cabo la=20 reparaci=F3n. Las unidades de medida empleadas para estimar dichas = p=E9rdidas y=20 ganancias ser=E1n las mismas y podr=E1n consistir en un indicador = ecol=F3gico=20 cuantitativo, cualitativo, mono-atributo o multi-atributo, seg=FAn el = caso,=20 debiendo coincidir, en la medida en que sea posible y adecuado, con los=20 indicadores que han sido empleados para caracterizar el da=F1o durante = el proceso=20 de cuantificaci=F3n.

4. La estimaci=F3n de las p=E9rdidas de los recursos naturales o de = los servicios=20 se realizar=E1 descontando al a=F1o de referencia (entendiendo por tal = el a=F1o de=20 reclamaci=F3n) el flujo de p=E9rdidas y el flujo de ganancias de dichos = recursos o=20 servicios generadas por el proyecto de reparaci=F3n.

A tal efecto, y con car=E1cter general, el operador tomar=E1 un valor = de=20 referencia de la tasa de descuento del 75 por ciento del tipo de = inter=E9s medio=20 de la =FAltima subasta de obligaciones del Estado a 10 a=F1os, anterior = al momento=20 de la reclamaci=F3n. En ning=FAn caso el valor de referencia de la tasa = de descuento=20 podr=E1 ser inferior al 1 por ciento.

En caso de que el horizonte temporal de reparaci=F3n sea superior a = 30 a=F1os, se=20 emplear=E1 un m=E9todo de descuento de tipo hiperb=F3lico, es decir, = basado en una=20 tasa de descuento variable y decreciente con el tiempo.

IV. Estimaci=F3n de las p=E9rdidas de recursos naturales

o de servicios de los recursos naturales

1. El operador deber=E1 estimar el nivel de los recursos naturales o = de los=20 servicios da=F1ados desde que se produce el da=F1o medioambiental hasta = el momento=20 previsto para que la reparaci=F3n primaria surta efecto, incluida en su = caso la=20 estimaci=F3n de las p=E9rdidas irreversibles de recursos o servicios si = el estado=20 b=E1sico no puede ser alcanzado. Dicha tarea se realizar=E1 para la = extensi=F3n del=20 medio receptor afectado, generalmente medida en unidades de recurso o = por unidad=20 de volumen, superficie o h=E1bitat perdido, con el fin de obtener el = nivel de=20 p=E9rdida de recursos o servicios del lugar da=F1ado descontado en el = tiempo, de=20 acuerdo con la tasa prevista en este anexo.

Esta estimaci=F3n recibir=E1 el nombre de d=E9bito medioambiental, = siendo el d=E9bito=20 medioambiental total el resultado de sumar los d=E9bitos de todos los = a=F1os desde=20 que tiene lugar el da=F1o medioambiental hasta que los recursos = naturales o los=20 servicios de los recursos naturales recuperan su estado b=E1sico.

2. Para el c=E1lculo del d=E9bito medioambiental se determinar=E1 la = tasa de=20 recuperaci=F3n de los recursos naturales o de los servicios que =E9stos = prestan=20 hasta que surte efecto la reparaci=F3n primaria. La selecci=F3n de la = tasa de=20 recuperaci=F3n depender=E1 de la unidad de medida que se haya escogido = para la=20 estimaci=F3n en el tiempo de las p=E9rdidas de los recursos naturales o = de los=20 servicios. Para realizar calcular dicha tasa, el operador podr=E1 optar = por=20 utilizar un an=E1lisis probabil=EDstico de los factores ambientales que = influyen en=20 el c=E1lculo del d=E9bito o considerar el peor escenario posible, de = acuerdo con el=20 principio de precauci=F3n, entre otras posibilidades.

3. En caso de que la reparaci=F3n primaria no est=E9 basada en la = recuperaci=F3n=20 natural, el c=E1lculo del d=E9bito medioambiental total incluir=E1, la = posible p=E9rdida=20 de calidad ambiental que pudiera experimentar el receptor afectado, a=20 consecuencia de la intervenci=F3n en el lugar del da=F1o.

4. El c=E1lculo del d=E9bito medioambiental total deber=E1 tener en = cuenta tanto el=20 escenario basado en un horizonte de recuperaci=F3n limitado en el tiempo = hasta que=20 los recursos naturales o los servicios recuperen su estado b=E1sico, = como el=20 escenario basado en una p=E9rdida irreversible de recursos naturales o = de=20 servicios de los recursos naturales da=F1ados, en el caso de que el = estado b=E1sico=20 no pueda ser alcanzado.

V. Estimaci=F3n de las ganancias de recursos naturales o de servicios = de los=20 recursos naturales obtenidas mediante la reparaci=F3n complementaria o=20 compensatoria

1. El operador deber=E1 estimar el nivel de los recursos naturales o = de los=20 servicios que se generar=E1n a trav=E9s de la reparaci=F3n = complementaria y=20 compensatoria. Dicha estimaci=F3n representar=E1 los beneficios = potenciales, en=20 t=E9rminos biof=EDsicos, que podr=E1 generar cada alternativa de = reparaci=F3n en el=20 tiempo.

En dicha tarea se deber=E1n concretar los siguientes aspectos:

a) El momento a partir del cual empezar=E1n a computarse las = ganancias de los=20 recursos naturales o de los servicios que =E9stos prestan. Se podr=E1 = elegir, entre=20 otras opciones, por el momento en el que se ha culminado la reparaci=F3n = primaria,=20 el momento en que comienza la reparaci=F3n complementaria o la = compensatoria, o=20 cuando dichas medidas reparadoras empiezan a surtir efecto.

b) El perfil de generaci=F3n de los recursos naturales o de los = servicios de=20 los recursos naturales durante la reparaci=F3n complementaria y = compensatoria, y=20 el horizonte temporal hasta que surten efecto dichas medidas. A estos = efectos,=20 el operador podr=E1 apoyarse, entre otras opciones, en modelos de = =ABpuntos de paso=BB=20 para determinadas fechas o ajustar el perfil a una funci=F3n de tipo = log=EDstica,=20 lineal o exponencial, seg=FAn el caso.

c) El tiempo en el que se mantiene el nivel de recursos naturales o = de=20 servicios de los recursos naturales generados a trav=E9s de la = reparaci=F3n=20 complementaria o compensatoria.

2. Las ganancias de recursos naturales o de servicios que se generen = mediante=20 la reparaci=F3n complementaria o compensatoria deber=E1n ser descontadas = en el=20 tiempo y estimadas en unidades de recurso o por unidad de volumen, de = superficie=20 o de h=E1bitat creado, seg=FAn el caso. Su estimaci=F3n recibir=E1 el = nombre de cr=E9dito=20 medioambiental. El cr=E9dito medioambiental total el resultado de sumar = los=20 cr=E9ditos de todos los a=F1os desde que empiezan a computarse las = ganancias de=20 recursos o servicios, hasta que el beneficio acumulado de dichos = recursos o=20 servicios, sea igual a la p=E9rdida de recursos naturales o de servicios = de los=20 recursos naturales ocasionada por el da=F1o medioambiental. Dicho = beneficio=20 acumulado se representa generalmente mediante un porcentaje calculado = respecto=20 al total del servicio que hay que generar a trav=E9s de esta = reparaci=F3n.

En dicha tarea se utilizar=E1 la misma tasa de descuento y el mismo = a=F1o base=20 (que ser=E1 el a=F1o de reclamaci=F3n) empleados para estimar la = p=E9rdida de recursos o=20 servicios a los que se refiere los apartados IV y VI de este anexo.

3. La previsi=F3n del cr=E9dito medioambiental generado por la = reparaci=F3n=20 complementaria o compensatoria se realizar=E1 tomando como referencia la = misma=20 unidad de medida que se haya escogido para la estimaci=F3n en el tiempo = de las=20 p=E9rdidas de los recursos naturales o de los servicios. A estos = efectos, su=20 estimaci=F3n vendr=E1 dada por la variaci=F3n que experimente la unidad = de medida a=20 consecuencia de la acci=F3n reparadora, en relaci=F3n con el nivel de = recursos=20 naturales o de servicios de los recursos naturales que existir=EDa en el = lugar=20 donde se lleva a cabo la reparaci=F3n en caso de que el da=F1o = medioambiental no se=20 hubiera producido.

VI. Ajuste de las p=E9rdidas y las ganancias de recursos naturales o = de=20 servicios de los recursos naturales

1. El operador deber=E1 ajustar las p=E9rdidas de los recursos = naturales o de=20 servicios de los recursos naturales acaecidas en el lugar del da=F1o con = las=20 ganancias de dichos recursos o servicios que podr=EDan obtenerse, por = proyecto o=20 unidad de superficie reparada, mediante la reparaci=F3n complementaria o = compensatoria. El objetivo de dicha tarea ser=E1 estimar la cantidad de = reparaci=F3n=20 requerida para compensar el da=F1o medioambiental.

2. El ajuste de la reparaci=F3n vendr=E1 determinado por el cociente = entre el=20 d=E9bito medioambiental total y el cr=E9dito medioambiental total.

El resultado del cociente indicar=E1 la cantidad de reparaci=F3n = complementaria o=20 compensatoria requerida en unidades de recurso o por unidad de volumen, = de=20 superficie o de h=E1bitat creado, seg=FAn el caso.

VII. T=E9cnicas de valoraci=F3n alternativas

1. La aplicaci=F3n de los criterios de equivalencia valor-valor y = valor-coste=20 se llevar=E1 a cabo mediante el empleo de las t=E9cnicas de valoraci=F3n = que ofrece el=20 an=E1lisis econ=F3mico. A estos efectos y en caso necesario, se podr=E1 = aplicar el=20 m=E9todo de transferencia de resultados, que permite adaptar = experiencias de=20 valoraci=F3n ya existentes al caso de estudio.

2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, la aplicaci=F3n = de un=20 criterio de equivalencia valor-valor y valor-coste podr=E1 realizarse = siguiendo la=20 metodolog=EDa del an=E1lisis de equivalencia, siempre que la unidad de = medida=20 utilizada para cuantificar el d=E9bito medioambiental y el cr=E9dito = medioambiental=20 sea monetaria.

3. Las t=E9cnicas de valoraci=F3n alternativas pueden ser directas, = como es el=20 caso de la valoraci=F3n contingente, o indirectas, tales como las = basadas en el=20 coste de reposici=F3n, la funci=F3n de producci=F3n, el coste de viaje y = los precios=20 hed=F3nicos, entre otros.

Las t=E9cnicas de valoraci=F3n indirecta o de preferencias reveladas = permiten=20 medir la importancia que se concede a la variaci=F3n en la calidad de un = determinado servicio ambiental, dependiendo de la relaci=F3n entre los = bienes y=20 servicios ambientales objeto de valoraci=F3n y otros bienes y servicios = o insumos=20 productivos que circulan en el mercado.

Las t=E9cnicas de valoraci=F3n directa o de preferencias declaradas = buscan=20 acceder al valor de los servicios ambientales cuando no es posible = determinar la=20 relaci=F3n entre la valoraci=F3n que hace una persona de un bien o = servicio=20 ambiental y el comportamiento en mercados reales de los bienes y = servicios con=20 los que est=E1 relacionado dicho bien o servicio. Estas t=E9cnicas = consisten en=20 preguntar directamente a las personas afectadas por el valor que otorgan = a los=20 cambios en su bienestar asociados a la modificaci=F3n en las condiciones = de oferta=20 de un bien o servicio ambiental.

VIII. Tasa de intercambio entre recursos o servicios perdidos y los = ganados a=20 trav=E9s de la reparaci=F3n

1. El operador determinar=E1 la tasa de intercambio para ajustar los = recursos=20 naturales o servicios de los recursos naturales perdidos y los que se = obtendr=E1n=20 a trav=E9s de la reparaci=F3n complementaria o compensatoria, cuando se = d=E9 alguna de=20 las siguientes circunstancias:

a) que los recursos o servicios obtenidos a trav=E9s de la = reparaci=F3n sean de=20 distinto tipo a los da=F1ados. En el supuesto de que en este caso sea = posible=20 identificar la tasa de intercambio, los recursos o servicios obtenidos = mediante=20 la reparaci=F3n ser=E1n diferentes, pero comparables, a los da=F1ados. =

b) que el proyecto de reparaci=F3n conlleve la generaci=F3n de varios = recursos=20 naturales o servicios de recursos naturales que alcancen su estado = b=E1sico en=20 diferente momento del tiempo o en diferente proporci=F3n a la perdida=20 originalmente. En este supuesto la tasa de intercambio estar=E1 dirigida = a=20 homogeneizar los recursos o servicios que se obtengan a trav=E9s de la = reparaci=F3n.=20

2. La metodolog=EDa para calcular las tasas de intercambio entre los = recursos o=20 servicios perdidos y los que se obtendr=E1n mediante la reparaci=F3n = podr=E1 basarse=20 tanto en criterios biof=EDsicos, como por ejemplo la productividad del = h=E1bitat,=20 como en estudios que reflejen las preferencias sociales. Se entender=E1 = por=20 preferencias sociales el conjunto de satisfacciones, deseos o valores = por los=20 que las personas y, por extensi=F3n, la sociedad se inclina, en lo = relativo a los=20 recursos naturales y los servicios ambientales que =E9stos prestan. En = supuesto de=20 que se opte por la utilizaci=F3n de estudios que reflejen las = preferencias=20 sociales, la estimaci=F3n de la tasa de intercambio se realizar=E1 = mediante las=20 siguientes t=E9cnicas de valoraci=F3n econ=F3mica, atendiendo al = siguiente orden de=20 preferencia:

a) En primer lugar, el coste de reposici=F3n.

b) En segundo lugar, la valoraci=F3n basada en preferencias = reveladas.

c) En tercer lugar, la valoraci=F3n basada en preferencias = declaradas.

3. El c=E1lculo de las tasas de intercambio basado en el coste de = reposici=F3n se=20 realizar=E1 atendiendo al coste de proyectos de reparaci=F3n conocidos, = de forma que=20 el n=FAmero de proyectos duplique, al menos, el n=FAmero de tasas de = intercambio de=20 distintas combinaciones de recursos naturales o servicios de recursos = naturales=20 que se hayan de estimar. Dicha tarea se realizar=E1 mediante la = resoluci=F3n del=20 sistema de ecuaciones sobredimensionado resultante, es decir que tenga = un mayor=20 n=FAmero de ecuaciones que de inc=F3gnitas.