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31/12/2009

Documento BOE-A-2009-21171

Boletín Oficial del Estado: 31 de diciembre de 2009, Núm. 315

I. Disposiciones generales

Ministerio de Trabajo e Inmigración

Orden TIN/3518/2009, de 29 de diciembre, por la que se
crea el registro electrónico de la Secretaría de Estado de la Seguridad Social
para la presentación de escritos, solicitudes y comunicaciones y se establecen
criterios generales para su aplicación a determinados procedimientos.

Rango: Orden

Código de Verificación Electrónica (CVE):
BOE-A-2009-21171

Páginas: 112124 a 112130 – 7 págs.

Contenido, oficial y auténtico, de la
disposición:

PDF
de la disposición

Nota: El texto que se muestra a continuación se ha obtenido
mediante una transformación del documento electrónico oficial y auténtico,
firmado electrónicamente y disponible en la dirección http://www.boe.es/diario_boe
insertando el código BOE-A-2009-21171 en la casilla de
verificación de documentos.

Texto

La Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los
ciudadanos a los servicios públicos, consagra el derecho de aquellos a
comunicarse con las administraciones públicas por medios electrónicos, lo que
conlleva la correlativa obligación de estas de dotarse de los medios y sistemas
electrónicos adecuados para que ese derecho pueda ejercerse. Ya la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del
Procedimiento Administrativo Común, recogió, en la primera redacción de su
artículo 45, el mandato a las administraciones de impulsar el empleo y
aplicación de las técnicas y medios electrónicos, informáticos y telemáticos,
para el desarrollo de su actividad y el ejercicio de sus competencias y para
permitir a los ciudadanos relacionarse con ellas cuando fuese compatible con los
medios técnicos de que dispusieran. Esta previsión, unida a la del artículo 38,
relativa a la informatización de registros y archivos, abría el paso a la
utilización de estos medios para relacionarse con la administración, sobre todo
tras la modificación operada en este artículo por la Ley 24/2001, de 27 de
diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, que, a su
vez, mediante la reforma del artículo 59 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, permitió la notificación por medios telemáticos si el interesado
hubiera señalado este medio como preferente o hubiera consentido expresamente en
su utilización.

Al amparo de las previsiones contenidas en la Ley 30/1992, de
26 de noviembre, se aprobaron diferentes normas reglamentarias que favorecieron
la implantación de la administración electrónica. En este contexto se incardina
el Real Decreto 263/1996, de 16 de febrero, por el que se regula la utilización
de técnicas electrónicas, informáticas y telemáticas por la Administración
General del Estado, y el Real Decreto 772/1999, de 7 de mayo, por el que se
regula la presentación de solicitudes, escritos y comunicaciones ante la
Administración General del Estado, la expedición de documentos y devolución de
originales y el régimen de las oficinas de registro. Estas disposiciones han
sido completadas, en relación con los aspectos que se vienen señalando, por el
Real Decreto 209/2003, de 21 de febrero, por el que se regulan los
registros y las notificaciones telemáticas, así como la utilización de medios
telemáticos para la sustitución de la aportación de certificados por los
ciudadanos, y, por su parte, la Orden PRE/1551/2003, de 10 de junio, ha
establecido los requisitos de autenticidad, integridad, disponibilidad y
confidencialidad de los dispositivos y aplicaciones de registro y notificación
así como los protocolos y criterios técnicos a los que deben sujetarse. Toda
esta normativa se dirige a impulsar el uso de las nuevas técnicas en la
actividad administrativa y, muy especialmente, en las relaciones de la
administración con el ciudadano, objetivo que puede entenderse cumplido si se
atiende a la progresiva utilización por aquella de los medios electrónicos y
telemáticos.

Sin embargo, la Ley 11/2007, de 22 de junio, como expresamente
señala su exposición de motivos, parte de la consideración de que el nivel de
desarrollo de la administración electrónica es todavía insuficiente y, por ello,
sustituye el estímulo y el carácter meramente facultativo de la prestación de
servicios mediante las nuevas tecnologías y plataformas, por la implantación
generalizada de estas en determinados ámbitos de la actividad administrativa,
siempre con el horizonte del mejor servicio al ciudadano, y acatando las
exigencias que derivan de los principios de eficacia y eficiencia en el eje de
la actuación de las administraciones públicas. Con este planteamiento, el
artículo 24 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, obliga a las administraciones
públicas a la creación de registros electrónicos para la recepción y remisión de
solicitudes, escritos y comunicaciones, y en los artículos 25 a 28
determina las normas básicas que deben presidir su creación y funcionamiento,
así como las relativas al cómputo de plazos y a las comunicaciones y
notificaciones efectuadas por medios electrónicos.

La Ley 11/2007, de 22 de junio, ha sido desarrollada
parcialmente por el Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre. Este real
decreto, en su disposición derogatoria única, además de derogar, de manera
genérica, las disposiciones de igual o inferior rango que se opongan a lo
dispuesto en él, deroga expresamente el Real Decreto 263/1996, de 16 de febrero,
y los artículos 14 a 18 del Real Decreto 772/1999, de 7 de mayo.

De acuerdo con la normativa existente en cada momento, la Orden
TAS/408/2008, de 18 de febrero, creó el registro electrónico del Ministerio de
Trabajo y Asuntos Sociales (en la actualidad, Ministerio de Trabajo e
Inmigración) y reguló el servicio de notificaciones electrónicas, estableciendo
los requisitos generales para su aplicación a determinados procedimientos.
Asimismo, en el ámbito de este departamento ministerial, el Fondo de Garantía
Salarial y el Servicio Público de Empleo Estatal cuentan ya con sus respectivos
registros electrónicos. El del Fondo de Garantía Salarial fue creado por la
Orden TIN/2942/2008, de 7 de octubre, y el del Servicio Público de Empleo
Estatal mediante la Orden TAS/503/2007, de 28 de febrero.

En este ámbito, la Resolución de 15 de octubre de 2009, del
Servicio Público de Empleo Estatal, regula la tramitación electrónica
automatizada de diversos procedimientos en materia de protección por desempleo y
la Ley 14/2009, de 11 de noviembre, por la que se regula el programa temporal de
protección por desempleo e inserción, ha añadido una nueva disposición adicional
a la Ley General de la Seguridad Social, la cuadragésima sexta, para regular la
tramitación electrónica de procedimientos en materia de protección por
desempleo.

Con esta orden se pretende avanzar en la dirección señalada, de
extensión de la administración electrónica a los distintos ámbitos de actuación
administrativa, de manera que se crea el nuevo registro electrónico de la
Secretaría de Estado de la Seguridad Social, teniendo presente que el artículo
24 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, prescribe que los registros electrónicos
podrán admitir, además de documentos electrónicos normalizados, correspondientes
a los servicios, procedimientos y trámites que se especifiquen en la norma de
creación del registro, cualquier otra solicitud, escrito o comunicación dirigido
a cualquier órgano o entidad del ámbito de la administración titular del
registro. Acogiéndose a esta posibilidad, el registro electrónico que se crea
admitirá solicitudes, escritos y comunicaciones correspondientes a determinados
procedimientos y trámites, que se relacionan en la propia orden, y nace con el
objetivo de extenderse a otros procedimientos y trámites, incluida la
presentación de los documentos pertinentes, todos ellos atribuidos a la
competencia de los distintos órganos directivos dependientes de la Secretaría de
Estado de la Seguridad Social y de las entidades gestoras y servicios comunes de
la Seguridad Social adscritos a aquella, de conformidad con el artículo 2 del
Real Decreto 1129/2008, de 4 de julio, por el que se desarrolla la estructura
orgánica básica del Ministerio de Trabajo e Inmigración y se modifica el Real
Decreto 438/2008, de 14 de abril, por el que se aprueba la estructura
orgánica básica de los departamentos ministeriales.

En la orden, además, se recogen las distintas previsiones que,
de acuerdo con la Ley 11/2007, de 22 de junio, desarrollada parcialmente
por el Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, deben contener las normas
de creación de registros electrónicos, en relación con la especificación del
órgano responsable de su gestión y el cómputo de plazos. A su vez, se establecen
los requisitos que deben cumplirse en la presentación electrónica de escritos,
solicitudes y comunicaciones, de acuerdo con lo señalado en la Ley 59/2003, de
19 de diciembre, de firma electrónica.

Esta disposición ha sido informada por la Comisión Técnica del
Consejo General de Administración Electrónica de la Seguridad Social, por la
Comisión Ministerial de Administración Electrónica del Ministerio de Trabajo e
Inmigración y por la Comisión Permanente del Consejo Superior de Administración
Electrónica.

En su virtud, previa aprobación de la Vicepresidenta Primera
del Gobierno y Ministra de la Presidencia, dispongo:

Artículo 1. Objeto.

Esta orden tiene como objeto la creación de un registro
electrónico en la Secretaría de Estado de la Seguridad Social para la recepción
y remisión de las solicitudes, escritos y comunicaciones que se presenten por
vía electrónica ante ella, respecto de los trámites y procedimientos
comprendidos dentro de su ámbito de aplicación, así como la regulación del
funcionamiento de dicho registro.

Artículo 2. Ámbito de aplicación.

1. El registro electrónico estará habilitado únicamente para la
recepción y remisión de los escritos, solicitudes y comunicaciones presentados
ante los distintos órganos directivos dependientes de la Secretaría de Estado de
la Seguridad Social, que estén relacionados con los trámites y procedimientos
que se detallan en el anexo I. Dicha relación podrá ser modificada, para
suprimir o añadir nuevos procedimientos, trámites y relación de la documentación
aneja a ellos, mediante resolución de la Secretaría de Estado de la Seguridad
Social, de acuerdo con lo previsto en la disposición final primera.

2. Cualquier escrito, solicitud, comunicación o documentación
presentada ante el registro electrónico de la Secretaría de Estado de la
Seguridad Social no relacionado con los trámites y procedimientos a que se
refiere el apartado anterior, será remitido a las personas, órganos o unidades
destinatarias, en los términos previstos en el artículo 24.2.b) de la Ley
11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios
públicos, y en el Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, que desarrolla
parcialmente la citada ley.

3. La relación actualizada de los escritos, solicitudes,
comunicaciones y documentación aneja a ellos, relativos a determinados trámites
y procedimientos, agrupada por el órgano responsable, que puedan presentarse en
el registro electrónico de la Secretaría de Estado de la Seguridad Social,
figurarán en la dirección electrónica de acceso al registro.

Artículo 3. Creación del registro electrónico de la Secretaría
de Estado de la Seguridad Social.

1. Se crea el registro electrónico de la Secretaría de Estado
de la Seguridad Social para la recepción y remisión de escritos, solicitudes,
comunicaciones y documentos que se remitan y expidan por vía electrónica
mediante firma electrónica avanzada o mediante los sistemas de firma electrónica
incorporados en el documento nacional de identidad, en el ámbito de los trámites
y procedimientos determinados en la dirección electrónica del registro.

2. Lo dispuesto en el apartado anterior se entiende sin
perjuicio del derecho del interesado a presentar sus escritos, solicitudes,
comunicaciones y documentos en cualquiera de los registros a que se refiere el
artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

3. El registro electrónico se crea de acuerdo con lo previsto
en los artículos 24 y 25 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, según el desarrollo
que figura en los artículos 26 a 30 del Real Decreto 1671/2009, de 6 de
noviembre, y por lo dispuesto en la Orden PRE/1551/2003, de 10 de junio, por la
que se desarrolla la disposición final primera del Real Decreto 209/2003, de 21
de febrero, por el que se regulan los registros y las notificaciones
telemáticas, así como la utilización de medios telemáticos para la sustitución
de la aportación de certificados por los ciudadanos.

4. La responsabilidad de la gestión del registro electrónico,
para cada uno de los trámites y procedimientos reseñados, recaerá en el órgano
que ostente la competencia dentro de la organización de la Secretaría de Estado
de la Seguridad Social.

La lista inicial de procedimientos, agrupada por órgano
responsable, figura en el anexo I.

Artículo 4. Dirección del registro electrónico.

El acceso de los interesados al registro electrónico de la
Secretaría de Estado de la Seguridad Social se realizará a través de la
dirección electrónica https://sede.seg-social.gob.es. En dicha dirección se
encontrará la relación actualizada de los procedimientos y trámites, junto con
la de las solicitudes, escritos, comunicaciones y documentación aneja a ellos,
que pueden presentarse en el registro electrónico.

Artículo 5. Funcionamiento del registro electrónico.

1. El registro electrónico de la Secretaría de Estado de la
Seguridad Social permitirá la presentación de escritos, solicitudes,
comunicaciones y documentos anejos todos los días del año, durante las
veinticuatro horas del día. La hora oficial será la correspondiente a la de la
península y el archipiélago balear.

2. A efectos del cómputo de plazos, la recepción en un día
inhábil se entenderá efectuada en la primera hora del día hábil siguiente. El
calendario de días inhábiles a efectos de este registro será el que se determine
en la resolución de la Secretaría de Estado para la Función Pública, dictada en
cumplimiento del artículo 48.7 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

3. El registro electrónico emitirá un recibo de la presentación
consistente en una copia autenticada del escrito, solicitud, comunicación o
documento de que se trate, en el que constarán los datos proporcionados por el
interesado, con indicación de la fecha y hora en que tal presentación se produjo
en él y una clave de identificación de la transmisión.

Artículo 6. Requisitos para el acceso al registro.

1. Los trámites y criterios específicos de utilización de
técnicas electrónicas correspondientes a cada uno de los procedimientos
administrativos, así como los requisitos técnicos mínimos necesarios para el
acceso y utilización del registro electrónico, figuran en el anexo II. Sus
posibles actualizaciones aparecerán en la dirección electrónica
https://sede.seg-social.gob.es.

2. El registro electrónico admitirá documentos que estén
firmados electrónicamente mediante una firma electrónica avanzada, o mediante
los sistemas de firma electrónica incorporados en el documento nacional de
identidad, según lo dispuesto en la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma
electrónica, que sea reconocida en la sede electrónica de la Seguridad
Social.

3. El interesado, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 28
de la Ley 11/2007, de 22 de junio, y siempre que el procedimiento específico así
lo determine, podrá consentir o señalar como medio de notificación preferente la
notificación electrónica.

Artículo 7. Seguridad.

1. La Gerencia de Informática de la Seguridad Social será
responsable de la seguridad del registro electrónico y dispondrá de los medios
técnicos adecuados para garantizar los requisitos de seguridad, normalización y
conservación según se detallan en los criterios de seguridad, normalización y
conservación de las aplicaciones utilizadas para el ejercicio de potestades,
aprobado por el Consejo Superior de Administración Electrónica.

2. Un resumen de los protocolos de seguridad del registro
electrónico estará disponible para su consulta en la dirección electrónica
https://sede.seg-social.gob.es.

Artículo 8. Accesibilidad.

La Gerencia de Informática de la Seguridad Social tomará las
medidas necesarias para garantizar el principio general de accesibilidad
universal de los canales, soportes y entornos, encaminados a que las personas
con discapacidad y de edad avanzada puedan acceder a ellos.

Artículo 9. Información a los interesados.

La sede electrónica del registro electrónico contendrá
información que facilite a los interesados la utilización de los procedimientos
de identificación y firma electrónica previstos en la ley, o el enlace con la
dirección en que dicha información se contenga. De igual modo, se incluirá
información detallada sobre la utilización, validación y conservación de los
ficheros de acuse de recibo entregados como consecuencia de la presentación de
cualquier tipo de documento ante el registro electrónico.

Disposición adicional primera. Normativa aplicable al registro
electrónico.

EI funcionamiento del registro electrónico de Ia Secretaría de
Estado de la Seguridad Social se regirá, además de por lo previsto en esta
orden, por lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, en la Ley
11/2007, de 22 de junio, en el Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, en el
Real Decreto 772/1999, de 7 de mayo, por el que se regula la presentación de
solicitudes, escritos y comunicaciones ante la Administración General del
Estado, la expedición de copias de documentos y devolución de originales y el
régimen de las oficinas de registro, en la Orden PRE/1551/2003, de 10 de junio,
así como en las demás normas que les sean aplicables.

Disposición adicional segunda. No incremento de gasto.

La creación y funcionamiento del registro electrónico de la
Secretaría de Estado de la Seguridad Social no supondrá incremento de gasto.

Disposición final primera. Habilitación.

1. Se habilita al titular de la Secretaría de Estado de la
Seguridad Social para modificar, en cualquiera de sus extremos, el contenido de
los anexos I y II, con facultades para incluir o dar de baja, dentro de su
ámbito de aplicación, procedimientos o trámites con acceso al registro
electrónico, indicando, en todo caso, el órgano responsable del
procedimiento.

2. Las modificaciones a las que se refiere el artículo 2.1
serán anunciadas en la sede electrónica de acceso al registro, por medio de
relaciones actualizadas, de conformidad con lo previsto en el artículo 25.2 de
la Ley 11/2007, de 22 de junio.

Disposición final segunda. Entrada en vigor.

La presente orden entrará en vigor el día 1 de enero de 2010, o
el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado», si
este fuera posterior.

Madrid, 29 de diciembre de 2009.–El Ministro de Trabajo e
Inmigración, Celestino Corbacho Chaves.

ANEXO I

Procedimientos administrativos susceptibles de tramitación a
través del registro electrónico

Tesorería General de la Seguridad Social

1. Aplazamiento en el pago de deudas a la Seguridad Social.

2. Baja del empresario.

3. Cambio de mutua.

4. Variación de datos del Código de Cuenta de Cotización.

5. Asignación de Código de Cuenta de Cotización secundario.

6. Reinicio de la actividad empresarial.

7. Solicitud/Renuncia de colaboración en la prestación
económica de Incapacidad Temporal.

8. Asignación del Número de Seguridad Social y Afiliación al
Sistema.

9. Alta en Régimen Especial de Trabajadores Autónomos.

10. Baja en Régimen Especial de Trabajadores Autónomos.

11. Variación de datos en Régimen Especial de Trabajadores
Autónomos.

12. Alta en el censo agrario.

13. Alta de trabajadores en el Régimen Especial de Empleados de
Hogar fijos.

14. Baja de trabajadores en el Régimen Especial de Empleados de
Hogar fijos.

15. Variación de datos de trabajadores en el Régimen Especial
de Empleados de Hogar fijos.

16. Alta de trabajadores en el Régimen Especial de Empleados de
Hogar discontinuos.

17. Baja de trabajadores en el Régimen Especial de Empleados de
Hogar discontinuos.

18. Variación de datos de trabajadores en el Régimen Especial
de Empleados de Hogar discontinuos.

19. Alta en Convenio Especial.

20. Variación de datos de Convenios Especiales.

21. Suspensión de Convenio Especial.

22. Baja en Convenio Especial.

23. Reanudación de Convenio Especial.

24. Alta en Convenio Especial por Expediente de Regulación de
Empleo.

25. Baja en Convenio Especial por Expediente de Regulación de
Empleo.

26. Variación de datos de Convenios Especiales por Expediente
de Regulación de Empleo.

27. Inscripción del empresario.

28. Solicitud de Autorización para el uso del Sistema RED.

29. Devolución de ingresos indebidos Régimen General y
Asimilados.

30. Solicitud de moratoria.

31. Cobertura de Incapacidad Temporal y Accidente de Trabajo en
el Régimen Especial de trabajadores por cuenta propia o autónomos.

32. Baja en el censo agrario de trabajadores Régimen Especial
Agrario por cuenta ajena.

33. Presentación de impugnaciones ante la Tesorería General de
la Seguridad Social.

34. Solicitud alta de acreedor del sistema de Seguridad
Social.

35. Solicitud de modificación acreedor del sistema de Seguridad
Social.

Instituto Nacional de la Seguridad Social

36. Prestación de incapacidad permanente.

37. Pensión de jubilación.

38. Pensión de viudedad.

39. Pensión de orfandad.

40. Prestaciones familiares por hijo a cargo.

41. Pensión en favor de familiares.

42. Asistencia Sanitaria. Reconocimiento del derecho.

43. Prestaciones otorgadas por el Seguro Escolar.

44. Prestación por Incapacidad Temporal. (Pago directo).

45. Prestación por maternidad.

46. Prestación de riesgo durante el embarazo.

47. Subsidio a favor de familiares.

48. Prestación por paternidad.

49. Prestación de Riesgo Durante la Lactancia Natural.

50. Modificación de datos bancarios y domicilio.

51. Declaración de ingresos a efectos del complemento por
mínimos.

52. Declaración de ingresos orfandad y mayores de 18 años.

53. Solicitud de mínimos por cargas familiares y declaración de
ingresos.

54. Solicitud de prestaciones devengadas y no percibidas por
fallecimiento.

55. Declaración de hijos a cargo del solicitante de la
prestación de incapacidad temporal.

56. TESOL Jubilación.

Instituto Social de la Marina

57. Cursos de Formación Profesional Marítimo Pesquera y
Sanitaria del Instituto Social de la Marina.

58. Régimen Especial del Mar. Pensión de jubilación.

59. Régimen Especial del Mar. Pensión de Incapacidad
Permanente.

60. Régimen Especial del Mar. Pensión de Viudedad.

61. Régimen Especial del Mar. Pensión de orfandad.

62. Régimen Especial del Mar. Subsidio por incapacidad temporal
de pago directo.

63. Régimen Especial del Mar. Prestación por maternidad.

64. Régimen Especial del Mar. Auxilio por defunción.

65. Régimen Especial del Mar. Ayudas económicas por
paralización de flota a tripulantes y armadores.

66. Régimen Especial del Mar. Prestación por paternidad.

67. Alta de trabajadores del Régimen Especial del Mar por
cuenta propia.

Dirección General de Ordenación de la Seguridad
Social

68. Coeficientes reductores de la edad mínima de 65 años en
determinadas tareas y categorías profesionales.

69. Subvenciones a estudios con Fondos de Investigación de
Protección Social.

ANEXO II

Características técnicas

Sistema compatible con navegadores que respondan a los
estándares ISO 8879, RFC 1866, HTML 4.01 y XHTML 1.0 o superior.

La Secretaría de Estado de la Seguridad Social sólo admitirá la
presentación de escritos, solicitudes y comunicaciones ante el registro
electrónico que estén firmados mediante una firma electrónica avanzada, o
mediante los sistemas de firma electrónica incorporados al documento nacional de
identidad, para personas físicas, según lo dispuesto en la Ley 59/2003, de 19 de
diciembre, de firma electrónica. Los certificados que autentican la citada firma
electrónica deberán ser conformes con la recomendación de la UIT X509 versión 3
o superior.

En la dirección electrónica de acceso al registro estará
disponible la información sobre la relación de prestadores de servicios de
certificación y tipos de certificados electrónicos que amparen las firmas
electrónicas con las que es admisible la presentación de solicitudes, escritos y
comunicaciones.

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