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31/12/2009

Documento BOE-A-2009-21180

Boletín Oficial del Estado: 31 de diciembre de 2009, Núm. 315

I. Disposiciones generales

Ministerio de la Presidencia

Orden PRE/3523/2009, de 29 de diciembre, por la que se
regula el Registro Electrónico Común.

Rango: Orden

Código de Verificación Electrónica (CVE):
BOE-A-2009-21180

Páginas: 112257 a 112262 – 6 págs.

Contenido, oficial y auténtico, de la
disposición:

PDF
de la disposición

Nota: El texto que se muestra a continuación se ha obtenido
mediante una transformación del documento electrónico oficial y auténtico,
firmado electrónicamente y disponible en la dirección http://www.boe.es/diario_boe
insertando el código BOE-A-2009-21180 en la casilla de
verificación de documentos.

Texto

El artículo 24 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso
Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos, establece que las
Administraciones Públicas crearán registros electrónicos para la recepción y
remisión de solicitudes, escritos y comunicaciones y señala que lo registros
podrán admitir documentos normalizados que se cumplimenten de acuerdo con
formatos preestablecidos, o bien cualquier solicitud escrito o comunicación
distinta de los anteriores.

El mencionado precepto establece que, en cada Administración
Pública existirá, al menos, un sistema de registros electrónicos suficiente para
recibir todo tipo de solicitudes, escritos y comunicaciones dirigidas a dicha
Administración Pública. Asimismo, para un mejor servicio a los ciudadanos prevé
que las Administraciones Públicas, mediante Convenios de colaboración, puedan
habilitar a sus registros para la recepción de solicitudes, escritos y
comunicaciones de la competencia de otra Administración.

Para dar cumplimiento a estas previsiones legales, el Real
Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, por el que se desarrolla parcialmente la
Ley 11/2007, de 22 de junio, crea en su artículo 31 el Registro Electrónico
Común de la Administración General del Estado, que posibilitará la presentación
de cualesquiera solicitudes, escritos y comunicaciones dirigidas a la
Administración del Estado y a sus organismos públicos.

Mediante la actuación coordinada de este Registro y los de los
Departamentos ministeriales y organismos públicos se hace efectivo el sistema de
registros electrónicos en el ámbito de la Administración General del Estado,
preceptuado por la Ley 11/2007.

Conforme a lo previsto en el citado artículo 31 del Real
Decreto 1671/2009, los requisitos y condiciones de funcionamiento del Registro
Electrónico Común se establecerán mediante orden de la Ministra de la
Presidencia.

La presente Orden recoge todos los aspectos enunciados en el
Real Decreto y prevé, asimismo, que mediante Convenios de colaboración con otras
Administraciones Públicas, el Registro Electrónico Común pueda ser habilitado
para la recepción de escritos que sean de la competencia de la Administración
suscriptora del Convenio correspondiente.

En uso de la atribución que me ha sido conferida en la
Disposición Final Quinta del Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre,
dispongo:

Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación.

1. La presente Orden tiene por objeto la regulación de los
requisitos y condiciones de funcionamiento del Registro Electrónico Común,
creado por el artículo 31 del Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre,
por el que se desarrolla parcialmente la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso
Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos.

2. De conformidad con lo previsto en el artículo 31.3 del
citado Real Decreto, el Registro Electrónico Común posibilitará la presentación
de cualesquiera solicitudes, escritos y comunicaciones dirigidas a la
Administración General del Estado y a sus Organismos públicos y está habilitado
para la recepción y remisión de solicitudes, escritos y comunicaciones,
presentados al amparo del artículo 24.2 b) de la Ley 11/2007, de 22 de
junio.

En todo caso, de conformidad con los establecido en el artículo
31.4 de dicho Real Decreto, el Registro Electrónico Común informará al ciudadano
y le redirigirá, cuando proceda, a los registros competentes para la recepción
de aquellos documentos que dispongan de aplicaciones específicas para su
tratamiento.

3. El ámbito del Registro Electrónico Común es la
Administración General del Estado y los Organismos Públicos adscritos o
dependientes de la misma.

Artículo 2. Órganos competentes.

1. El Registro Electrónico Común será gestionado por la
Secretaría de Estado para la Función Pública del Ministerio de la Presidencia, a
través de la Dirección General de Impulso de la Administración Electrónica.
Corresponde a la Secretaria de Estado para la Función Pública la modificación
del formulario electrónico de propósito general para la presentación en el
Registro Electrónico Común de escritos a los que se refiere el
artículo 24.2b) de la Ley 11/2007, de 22 de junio, que se incluye en el
anexo I de la presente Orden, así como la aprobación de otros formularios que,
en su caso, resulten precisos para la presentación de escritos en dicho
Registro.

2. De acuerdo con lo previsto en los artículos 9 y 31.4 del
Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, los Departamentos ministeriales y
Organismos públicos participarán en la gestión del Registro Electrónico Común, y
serán responsables de mantener actualizada la información que éste proporcione
sobre servicios, procedimientos y trámites que cuentan con aplicaciones
específicas y formularios normalizados en los Registros de su competencia.

Asimismo, serán responsables del acceso al Registro Electrónico
Común y el traslado, en su caso, al registro competente para su tramitación de
los escritos recibidos en el Registro Electrónico Común que tengan como
destinatario al Ministerio u Organismo de que se trate.

Artículo 3. Acceso al Registro Electrónico Común.

1. El acceso al Registro Electrónico Común estará disponible en
la sede electrónica del Punto de acceso general de la Administración General del
Estado, regulado por el artículo 9 del Real Decreto 1671/2009, de 6 de
noviembre.

2. La sede electrónica del Punto de Acceso General contendrá la
información que facilite a los interesados la utilización de los procedimientos
de identificación y firma electrónica admitidos, o el enlace con la dirección en
que dicha información se contenga. Asimismo, incluirá información detallada
sobre la utilización, validación y conservación de los ficheros de acuse de
recibo entregados como consecuencia de la presentación de cualquier tipo de
documento ante el Registro Electrónico Común.

3. La sede electrónica incluirá una relación de los escritos
normalizados correspondientes a los Departamentos ministeriales y Organismos
públicos, y un enlace con la sede electrónica a través de la cual debe
realizarse la presentación de dichos escritos ante el registro competente.

Artículo 4. Documentos admisibles.

1. El Registro Electrónico Común admitirá cualquier solicitud,
escrito o comunicación, dirigida a la Administración del Estado o a sus
Organismos públicos que, conforme a lo previsto en el artículo 24.2 b) de la Ley
11/2007, de 22 de junio, no se corresponda con un documento electrónico
normalizado que pueda cumplimentarse de acuerdo con formatos preestablecidos en
su formulario correspondiente.

El formulario de propósito general a utilizar para la
presentación de solicitudes, escritos y comunicaciones en el Registro
Electrónico Común se recoge en el Anexo I de la presente Orden y estará
disponible en su sede electrónica.

2. El Registro Electrónico Común admitirá asimismo
documentación complementaria al escrito de iniciación mediante documentos
electrónicos, incluyendo copias digitalizadas, conforme a los requisitos,
condiciones y exigencias del artículo 35.2 de la Ley 11/2007, de 22 de junio.
Los formatos de los documentos electrónicos y de las imágenes electrónicas de
los documentos serán establecidos en el marco del Esquema Nacional de
Interoperabilidad. De acuerdo con los instrumentos informáticos y vías de
comunicación disponibles, podrá limitarse la extensión máxima de los documentos
complementarios a presentar en una sola sesión.

La aportación de la documentación complementaria que se realice
en el Registro Electrónico Común en un momento posterior, ya sea por las razones
técnicas aludidas en el párrafo anterior o de otra índole, se llevará a cabo
mediante una nueva presentación que incluirá, al menos, la referencia al número
o código de registro individualizado al que se refiere el artículo 6.1 de esta
Orden, del escrito de iniciación, o la información que permita
identificarlo.

3. Cuando requiriéndose la presentación de una solicitud,
escrito o comunicación mediante la utilización de documentos normalizados en el
registro competente al efecto, conforme a lo previsto en los artículos 14 y 32
del Real Decreto1671/2009, de 6 de noviembre, esta presentación se realice en el
Registro Electrónico Común, la misma se admitirá y registrará, si bien el órgano
destinatario podrá requerir al ciudadano la subsanación de acuerdo con lo
previsto en el artículo 29.3 del citado Real Decreto.

4. La presentación de solicitudes, escritos o comunicaciones
dirigidos a órganos o entidades dependientes de otras Administraciones Públicas
se tendrá por no realizada, En tal caso, se comunicará al interesado tal
circunstancia, a través del medio elegido por éste en el momento de la
presentación del escrito y se le informará sobre el sitio electrónico donde
puede encontrar la referencia de los registros y lugares habilitados para la
presentación conforme a las normas en vigor. Todo ello se entiende sin perjuicio
de lo previsto en la Disposición adicional de la presente Orden.

Artículo 5. Acreditación de la identidad.

1. Los documentos electrónicos podrán ser presentados ante el
Registro Electrónico Común por los interesados, o por sus representantes cuando
estén operativos los sistemas informáticos para la comprobación y validación de
la representación a través de:

a) El régimen de representación habilitada regulado por el
artículo 23 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, y los artículos 13 y 14 del Real
Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre.

b) Su acreditación ante el Registro de apoderamiento regulado
en el artículo 15 del citado Real Decreto.

2. El firmante del documento podrá acreditar su identidad
ante el Registro Electrónico Común mediante los sistemas de firma electrónica
incorporados al Documento Nacional de Identidad o mediante sistemas de firma
electrónica avanzada a los que se refiere el artículo 13.2 de la Ley 11/2007, de
22 de junio, o a través de funcionarios públicos habilitados, mediante el
procedimiento previsto en el artículo 22 de dicha Ley.

3. El Registro Electrónico Común permitirá la utilización de
todos los certificados respecto a los que se acuerde la admisión general en el
ámbito de la Administración General del Estado.

La sede electrónica del Registro Electrónico Común informará
sobre los sistemas de autenticación y firma utilizables para la presentación de
escritos ante el mismo.

Artículo 6. Acuse de recibo.

1. El Registro Electrónico Común emitirá automáticamente por el
mismo medio un recibo electrónico firmado mediante alguno de los sistemas de
firma previstos en el artículo 18 de la ley 11/2007, de 22 de junio, con el
siguiente contenido:

a) El número o código de registro individualizado.

b) La fecha y hora de presentación.

c) La copia del escrito, comunicación o solicitud presentada,
siendo admisible a estos efectos la reproducción literal de los datos
introducidos en el formulario de presentación.

d) En su caso, la enumeración y denominación de los documentos
adjuntos al formulario de presentación o documento presentado, seguida de la
huella electrónica de cada uno de ellos.

2. El acuse de recibo indicará que el mismo no prejuzga la
admisión definitiva del escrito cuando concurra alguna de las causas de rechazo
contenidas en el artículo 29.1 del Real Decreto 1671/2009, de 6 de
noviembre.

3. El recibo dará constancia de la presentación, pero no
implicará el inicio del cómputo de plazos a los restantes efectos, que se
producirá cuando tenga entrada en el Registro del órgano competente para la
tramitación.

Artículo 7. Presentación de documentos. Fecha y hora oficial.
Cómputo de plazos.

1. El Registro Electrónico Común permitirá la presentación de
solicitudes, escritos y comunicaciones todos los días del año, durante las
veinticuatro horas del día, sin perjuicio de las interrupciones de mantenimiento
técnico u operativo contempladas en el artículo 30.2 del Real Decreto
1671/2009, de 6 de noviembre, que se anunciarán con la antelación que resulte
posible en la sede electrónica del Registro Electrónico Común.

Cuando por tratarse de interrupciones no planificadas que
impidan la presentación de escritos no resulte posible realizar su anuncio con
antelación, se actuará conforme a lo establecido en el artículo 30.2 del Real
Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, a cuyo efecto, siempre que una norma legal
no lo impida expresamente, se dispondrá por el tiempo imprescindible la prórroga
de los plazos de inminente vencimiento, de lo que se dejará constancia en la
sede electrónica.

2. Conforme a lo establecido en el artículo 26.1 de la Ley
11/2007, de 22 de junio, la fecha y hora a computar en las anotaciones del
Registro Electrónico Común será la oficial de la sede electrónica de acceso,
debiendo adoptarse las medidas precisas para asegurar su integridad.

3. El calendario de días inhábiles a efectos del Registro
Electrónico Común será el que se determine en la Resolución publicada cada año
en el Boletín Oficial del Estado para todo el territorio nacional por el
Ministerio de la Presidencia, en cumplimiento del artículo 48.7 de la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

4. El cómputo de plazos se realizará conforme a lo dispuesto en
los apartados 3, 4 y 5 del artículo 26 de la Ley 11/2007, de 22 de junio. El
inicio del cómputo de plazos vendrá determinado por la fecha y hora de entrada
en el Registro del destinatario.

Artículo 8. Fichero de Protección de Datos.

En cumplimiento de lo previsto en el artículo 20 de la Ley
Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter
Personal, se crea el fichero de datos personales «Registro Electrónico Común»,
cuya titularidad corresponde a la Secretaría de Estado para la Función Pública,
c/ María de Molina, 50, 28071 Madrid, válido a efectos del ejercicio por parte
de los ciudadanos de los derechos previsto por dicha ley.

El contenido del fichero se recoge en el anexo II de la
presente Orden.

Artículo 9. Responsabilidad.

Los usuarios asumen con carácter exclusivo la responsabilidad
de la custodia de los elementos necesarios para su autenticación en el acceso a
los servicios prestados mediante administración electrónica, el establecimiento
de la conexión precisa y la utilización de la firma electrónica, así como de las
consecuencias que pudieran derivarse del uso indebido, incorrecto o negligente
de los mismos. Igualmente será responsabilidad del usuario la adecuada custodia
y manejo de los ficheros que le sean devueltos por el Registro Electrónico Común
como acuse de recibo.

Los departamentos ministeriales y organismos públicos
destinatarios de los escritos presentados en el Registro Electrónico Común serán
responsables de la custodia y manejo de los correspondientes ficheros.

Disposición adicional única. Escritos dirigidos a otras
Administraciones Públicas.

De acuerdo con lo previsto en el artículo 24.3 de la Ley
11/2007, de 22 de junio, el Registro Electrónico Común podrá ser habilitado para
la recepción de solicitudes, escritos y comunicaciones de la competencia de
otras Administraciones Públicas, en la forma que se determine en los
correspondientes Convenios. En tal caso, el Registro Electrónico Común informará
sobre los escritos que pueden presentarse dirigidos a otra Administración
Pública, cuya relación se incorporará como Anexo a la presente Orden, mediante
resolución de la Secretaria de Estado para la Función Pública, y redirigirá,
cuando proceda, a los registros competentes.

Disposición transitoria primera. Acceso al Registro
Electrónico Común.

En tanto no se produzca le entrada en funcionamiento de la sede
electrónica del Punto de Acceso General de la Administración General del Estado,
el acceso al Registro Electrónico Común estará disponible en el portal nacional
de ciudadanos y empresas, cuya dirección electrónica es: www.060.es.

Disposición transitoria segunda. Formatos de los
documentos.

En tanto no entre en vigor el Real Decreto por el que se
apruebe el Esquema Nacional de Interoperabilidad y no se publiquen sus guía
técnicas, la presentación en el Registro Electrónico Común de documentación
complementaria al escrito de iniciación podrá realizarse en los siguientes
formatos: odm, odt, odg, pdf, jpg, docx, txt, tif, odi, odc, jpeg, png, doc.

Disposición final única. Entrada en vigor.

La presente Orden entrará en vigor el día siguiente al de su
publicación en el «Boletín Oficial del Estado».

Madrid, 29 de diciembre de 2009.–La Vicepresidenta Primera
del Gobierno y Ministra de la Presidencia, María Teresa Fernández de la Vega
Sanz.

ANEXO I

Formulario de propósito general

El formulario de propósito general para la presentación de
escritos en el Registro electrónico común, contendrá los siguientes
apartados:

1. Datos del formulario:

Tipo de documento
........................................................................................................

Número de identificación
...............................................................................................

Nombre .................. Primer apellido ....................
Segundo apellido ............................

País ........................... Provincia
............................ Localidad
......................................

Dirección ..................... Bloque ........ Escalera
......... Piso ........ Código Postal ...........

Teléfono de contacto ............. Correo electrónico
............... Teléfono móvil .................

2. Datos de la solicitud:

Organismo destinatario:

Asunto:

Expone:

Solicita:

3. Documentos anexos:

4. Alertas:

Alerta SMS:

Alerta Mail:

ANEXO II

Fichero de datos personales

Nombre del fichero: Registro Electrónico Común (REC).

Finalidad del fichero: Anotaciones registrales de los asientos
electrónicos efectuados en el Registro Electrónico Común para, en su caso, poder
consultar la información registral de un asiento.

Usos previstos: Recepción y remisión al órgano u organismo
competente de dichos escritos, solicitudes y comunicaciones, así como de la
documentación complementaria de los mismos, así como fines estadísticos y para
responder a las consultas de los propios usuarios, sobre el hecho
registral.

Personas o colectivos sobre los que se pretende obtener datos
de carácter personal, o que resulten obligados a suministrarlos: El asiento
registral contiene el nombre y el DNI del interesado, así como su lugar de
residencia, por lo que se obtendrá esta información de los usuarios del registro
electrónico común.

Procedimiento de recogida de datos de carácter personal: Por
archivo de los datos introducidos en el momento de realizar el asiento.

Estructura básica del Fichero y descripción de los tipos de
datos de carácter personal, incluidos en el mismo: Se recogerán los siguientes
datos personales, asociados a la información registral:

Datos de carácter identificativo: DNI, Nombre y
apellidos.

Datos de características personales: Lugar de residencia.

Datos relativos a la solicitud, escrito o comunicación
presentados: Campos Asunto, Expone y Solicita.

Datos relativos a la comisión de infracciones penales contra
las leyes de Seguridad Ciudadana: Pueden ser introducidos por el usuario en los
campo Solicita y Expone, así como en la documentación aneja.

Datos académicos y profesionales: Pueden ser introducidos por
el usuario en los campo Solicita y Expone, así como en la documentación
aneja.

Datos de circunstancias sociales: Pueden ser introducidos por
el usuario en los campo Solicita y Expone, así como en la documentación
aneja.

Sistema de tratamiento utilizado en su
organización: Automatizado.

Cesiones de datos que se prevean y transferencias a países
terceros, en su caso: La transmisión de la información y documentación a la
Administración destinataria de la misma.

Órgano administrativo responsable del Fichero: Secretaría de
Estado para la Función Pública, c/ María de Molina, 50, 28071 Madrid.

Órgano administrativo ante el que pueden ejercitarse los
derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición: Dirección General
para el Impulso de la Administración Electrónica, c/ María de Molina, 50, 28071
Madrid.

Medidas de seguridad, con indicación del nivel básico, medio o
alto, exigible:
Alto.

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